Download
1 / 22
220 likes | 327 Vues
Manažment a ekonomické aspekty regenerácie brownfieldov. Mária Zúbková.
E N D
Manažment a ekonomické aspekty regenerácie brownfieldov Mária Zúbková „This project has been funded with support from the European Commission. This publication [communication] reflects the views only of the author, and the Commission cannot be held responsible for any use which may be made of the information contained therein.“
Obsah • Manažment a ekonomické nástroje v proceseregenerácie brownfieldov. • Ekonomickétrhy a trhy nehnuteľností v proceseregenerácie brownfieldov. • Typy brownfieldov z hľadiska ekonomických aspektov – ABCD model kategórií brownfieldov. • Verejno – súkromné partnerstvo v proceseregenerácie brownfieldov. • Úloha akčných plánov v proceseregenerácie brownfieldov.
Ekonomické nástroje • Intervencie na trhu s nehnuteľnosťami • Územie, infraštruktúra, vlastníctvo, dostupnosť • Príspevky na nájom • Garancie ponuky a predaja • Spoločné podniky, napr. PPP (verejno – súkromné partnerstvo) • Podpora reklame a marketingu • Iné ekonomické nástroje, ako napr. verejné príjmy z regenerácie prostredníctvom daňovej politiky .
Nástroje manažmentu Manažment obsahuje: • plánovanie, • organizáciu, • personálne obsadenie, • vedenie alebo riadenie, a • kontrolovanieorganizácie (skupina ľudí alebo jednotiek) alebo vynaloženého úsilia dosiahnuť cieľ.
Trhy v procese regenerácie brownfieldov • Regenerácia brownfieldov predstavuje stimul pre miestny ekonomický rozvoj a ovplyvňuje niekoľko trhov hospodárstva: • trh s pozemkami; • trh s nehnuteľnosťami; • trh práce; • kapitálový trh; • finančný trh; • trh zdrojov; • trh s infraštruktúrou; • trh inovácií.
Ekonomické podmienky regenerácie • Charakteristika rozličných typov území z hľadiska ich ekonomickej životnosti je založená na kombinácii premenných: • lokalizácia - poloha, • náklady na vyčistenie pozemku, a • iné ekonomické podmienky, ako vlastníctvo, situácia na trhu s nehnuteľnosťami (cena pozemkov, prenájom pozemkov). • Identifikácia týchto podmienok dokáže pomôcť pri navrhnutí stratégie, ktorá zlepší ekonomickú životnosť a status pozemkov pre regeneráciu .
Klasifikácia pozemkov z ekonomického hľadiska (podľa projektu CABERNET ) • A pozemky– predstavujú pozemky, ktoré sú vysoko ekonomickyživotaschopné a projekty regenerácie sú zaujímavé pre súkromných investorov. • B pozemky– tieto pozemky sú charakterizované ako tie, ktoré sú na hranici ziskovosti. Tieto projekty majú tendenciu regenerácie cez verejno-súkromnú spoluprácu alebo partnerstvo. • C – D pozemky – nie sú v situácii, kedy regenerácia môže priniesť zisk. O ich regeneráciu má záujem predovšetkým verejný sektor alebo mestá a obce.
ABCD model • A pozemky : výhodná lokalizácia Tento druh pozemkov je komerčne výhodný a ujme sa ich trh. Výhody pre obyvateľov sa môžu zvýšiť nepeňažnou politikou verejnej správy. • B pozemky : menejvýhodná lokalizácia Tieto pozemky sú na pokraji výhodnosti. Vyžadujú si intervenciu a aj spolufinancovanie zo strany verejného sektoru. Zvyčajný pomer medzi verejnými a súkromnými fin. prostriedkami je 1:5.
ABCD model • C pozemky : nevýhodná lokalizácia Tieto pozemky sú komerčne nevýhodné. Ciele ich regenerácie zvyčajne sledujú skôr sociálne aspekty alebo ochranu životného prostredia. Podiel verejnýchfin. prostriedkov je vyšší, zvyčajne od 1:1 až po 1:4. • D pozemky : ohrozujúca situácia Tieto pozemky predstavujú riziko pre verejnú bezpečnosť alebo zdravie. Ak tam nie je nikto zodpovedný za vzniknutú situáciu, tak odstránenie škôdsa musí zaplatiť z verejných fin. prostriedkov.
ABCD model a trhová ekonomika • V kategóriiA pozemkov sa územie brownfieldov regeneruje na užitočnú funkciu len v rámci trhového mechanizmu. • Vkategórii B a C-D pozemkov opustené a zanedbané územie brownfieldov pretrváva dlhšie. Tieto pretrvávajúce zanedbané územia brownfieldov sú často koncentrované v oblastiach sociálneho úpadku, takže politika na riešenie nahromadených problémov opustených a zanedbaných území je dôležitou súčasťou regnerácie mesta.
Kategórie B a C-D pozemkov • Kategória B pozemkov – sú potrebné len úpravy menšieho rozsahu vo vzťahu k predpokladaným nákladom a hosnotám na to, aby sa trh ujal regenerácie brownfieldov v tejto kategórii. • Kategória C-D pozemkov – je nepravdepodobné, že by sa trh ujal tejto kategórie pozemkov. Niektoré z nich môže prevziať aj súkromný sektor za predpokladu, že verejný sektor bude môcť pomôcť s určitými nákladmi, (napr. formou daňnových prázdnin, priamy a nepriamych príspevkov na prevádzku).
Kategória C-D pozemkov • C-D pozemky predstavujú značný problém, pretože môžu mať negatívny vplyv na okolie a celú oblasť a obyvateľov. • Tieto pozemky vo všeobecnosti vyžadujú podstatné prípravné investície zo strany verejného sektoru, a to často ešte predtým než sú odovzdané na ďalšiu regeneráciu súkromným developerom alebo verejno-súkromnému partnerstvu alebo sú dočasne zazelenené a ponechané ako rezervné plochy tzv. zelená vybavenosť.
Partnerstvo v procese regenerácie • Verejno-súkromné partnerstvo (PPP) je definované ako spolupráca medzi verejným sektorom a súkromným sektorom s cieľom zabezpečiť fungujúcu verejnú infraštruktúru, verejné priestory a služby. • Verejno-súkromné partnerstvo vychádza zo skutočnosti, že tak verejný sektor ako aj súkromný sektor získajú pre seba určité výhody, ak zabezpečia a vykonajú špecifické úlohy.
Partnerstvá v procese regenerácie A-B-C-D model tiež vysvetľuje možnostipartnerstvav procese regenerácie. • A pozemkypredstavujú rozvojové projekty, ktoré sa budú realizovať na báze súkromných investícií. • B pozemky sa zvyčajnerealizujú formou verejno-súkromného partnerstva alebo spolupráce. Do tejto kategórie patria mnohé priemyselné parky, ktoré boli podporované s úmyslom vytvoriť nové pracovné miesta. • C-D pozemky predstavujú najmä rozvojové projekty, ktoré sa budú realizovať na báze verejného sektoru alebo za pomoci spolufinancovania miest a obcí alebošpecifických právnych nástrojov.
Integrované akčné plány • Integrované akčné plány pre regeneráciu brownfieldovpredstavujú hlavný nástroj,in ktorý je vo forme balíka opatrení na dosiahnutiemanažmentu regenerácie brownfieldov v oblastiach plánovania, informovania, organizácie a spolupráce, financovania a rozpočtu, marketingua usporiadania potrebných záležitostí, ktorý je možné iniciovať a realizovať na lokálnej alebo regionálnej úrovni. • Zahrňuje špecifické balíky opatrení na dosiahnutie plynulého postupu v procese regenerácie.
Formát integrovaného akčného plánu • Formát integrovaného akčného plánuzávisí na druhu regenerácie, ktorá musí byť definovaná v stratégii. Akčný plán pre realizáciu stratégie musíšpecifikovť najmä: • cieľ(e), ktoré sa majú dosiahnuť, • prínos každého cieľa k celkovým cieľom stratégie, • akéšpecifické výsledky (alebo ciele) sa majú dosiahnuť, • ako tieto výsledky dosiahnuť, • časový harmonogram dosiahnutie každého cieľa.
Závery • Typy brownfieldov z ekonomického a manažérskeho pohľadu sú dôležité na rozlíšenie z hľadiska objasnenia druhu nástrojov, ktoré sa v process regenerácie brownfieldov môžu využiť. • Manažment regenerácie brownfieldovobsahujeplánovanie, organizovanie, personálne zabezpečenie, určenie zodpovednostiza úlohy a kontrolovanie výkonu. • Partnerstvo a spolupráca medzi súkromným a verejným sektorom je v procese regenerácie brownfieldovveľmi potrebná. • Hlavným nástrojom manažmentu procesov regenerácie brownfieldov je integrovaný akčný plán.
Ďakujem za pozornosť http://browntrans.vsb.cz „This project has been funded with support from the European Commission. This publication [communication] reflects the views only of the author, and the Commission cannot be held responsible for any use which may be made of the information contained therein.“
