Wskaźniki – naprawa systemu mierzenia postępów w realizacji LSR

1. Wskaźniki – naprawa systemu mierzenia postępów w realizacji LSR

2. Wskaźniki - cel Cel wskaźników: • dokonać rzetelnej oceny postępu w realizacji strategii jak najmniejszym nakładem sił i środków. • Skorygować ewentualne błędy w planowaniu poprzez celowe kierowanie pozostałych jeszcze do wykorzystania środków finansowych.

3. ETAP I – analiza zastosowanych wskaźników • Czy wszystkie wskaźniki są: • dobrze zdefiniowane? • Wymierne? • Osiągalne? • Odpowiednie? • Określone w czasie? (SMART)

4. Wskaźniki zdefiniowane – to więcej niż: • Przyporządkowanie wskaźnika produktu do każdego przedsięwzięcia; • przyporządkowanie wskaźnika rezultatu do każdego celu szczegółowego. Zdefiniowanie wskaźników to także wskazanie sposobu ich pomiaru, punktu odniesienia, źródeł pozyskiwania danych, częstotliwości dokonywania pomiaru itp.

5. Wskaźniki wymierne: • Możliwe do zmierzenia lub policzenia w sposób jednoznaczny i obiektywny, w oparciu o pomiary własne (ustalona metodologia pomiaru), lub źródła zewnętrzne (wskazanie źródeł pozyskiwania danych).

6. Wskaźniki osiągalne: • Planowane do osiągnięcia wielkości. Proporcjonalne do zaangażowanych środków, możliwe do osiągnięcia ale też nie zaniżone. Wskazują na racjonalność zaplanowanych wydatków.

7. Wskaźniki odpowiednie • Prawidłowe przyporządkowanie wskaźnika do przedsięwzięcia lub celu, • Wskaźnik dający rzetelną informację o postępie w realizacji celu, odpowiednio skonstruowany, czytelny, oparty na rzetelnych założeniach, możliwy do rejestracji przy zastosowaniu dostępnych narzędzi i poniesieniu optymalnych nakładów na jego rejestrację.

8. ETAP II – Doprecyzowanie wskaźników i sposobu ich rejestracji, dokonanie pomiaru za okresy wsteczne Podział wskaźników według źródeł pozyskania danych do ich zmierzenia: • Wskaźniki możliwe do ustalenia w oparciu o ogólnie dostępne bazy danych (np. roczniki statystyczne, bazy urzędowe, itp.); zebranie danych, obróbka, poprawienie sprawozdań i przekazanie do 15 czerwca 2013 r. • Wskaźniki możliwe do ustalenia na podstawie dokumentacji prowadzonej przez różne podmioty z terenu LGD (jednolity system liczenia w całym okresie, dane wyjściowe? Metodologia umożliwiająca uzyskanie rzetelnego wyniku); Termin na poprawienie sprawozdań - jak wyżej. • Wskaźniki możliwe do ustalenia wyłącznie na podstawie badań ankietowych. Termin na dokonanie pomiarów i przesłanie poprawionych sprawozdań do 31 października 2013 roku.

9. ETAP II – Doprecyzowanie wskaźników i sposobu ich rejestracji, dokonanie pomiaru za okresy wsteczne c.d. • Niezależnie od terminów na powyższym slajdzie, po otrzymaniu wezwania do poprawienia wskaźników, w terminie wskazanym w tym wezwaniu, należy dokonać wstępnej selekcji wskaźników i wskazać w odpowiedzi termin poprawienia danych dla każdego ze wskaźników odrębnie. • W przypadku gdy któryś ze wskaźników jest niemierzalny lub nieodpowiedni (nie mierzy postępu realizacji danego celu czy przedsięwzięcia) lub nie ma możliwości pozyskania danych służących do jego zmierzenia, należy wskazać w piśmie ewentualny zmodyfikowany wskaźnik, którym można zastąpić wskaźnik dotychczasowy (powinna być możliwość przeliczenia planowanych wartości w oparciu o wskaźnik dotychczasowy). Przykład: dotychczasowy wskaźnik: spadek stopy bezrobocia – przejście na liczbę osób zatrudnionych w ramach projektów zrealizowanych w LSR. Ustalenie algorytmu przeliczającego?

10. ETAP II – Doprecyzowanie wskaźników i sposobu ich rejestracji, dokonanie pomiaru za okresy wsteczne c.d. Kolejność rejestracji wskaźników: • Wskaźniki produktu – na bieżąco • Wskaźniki rezultatu – mogą „pojawić się” później, po określonym czasie, niekiedy po zakończeniu realizacji całej LSR. Czasem ich wcześniejsze rejestrowanie może mijać się z celem, lub być na tyle pracochłonne, czy kosztowne, że należy ograniczyć częstotliwość badania. W takich przypadkach należy odpowiednio uzasadnić brak rejestracji wskaźnika w sprawozdaniu.

11. ETAP II – Doprecyzowanie wskaźników i sposobu ich rejestracji, dokonanie pomiaru za okresy wsteczne c.d. PODSUMOWANIE: Podstawą do ustalenia poziomu postępów w realizacji strategii będą rejestrowane na bieżąco wskaźniki produktu. Muszą być one uzupełnione w odniesieniu do realizacji LSR za lata ubiegłe. Mierzony nimi postęp w realizacji strategii, powinien być w miarę proporcjonalny do wykorzystania finansowego. Dopuszcza się możliwość rejestracji wskaźników rezultatu w okresach późniejszych, jeżeli jest to uzasadnione specyfiką wskaźnika.

12. Cel realizacji strategii: • Realizacja założonych wskaźników (realizacja rzeczowa) a nie wydanie środków finansowych. Konsekwencje: • Zamknięcie możliwości ogłaszania konkursów na przedsięwzięcia, w których uzyskano wskaźniki produktu na poziomie 100%, pomimo nie wykorzystania środków. Ewentualna możliwość podwyższenia wskaźników uzasadniona ich niedoszacowaniem w odniesieniu do planowanych wskaźników rezultatu?. • Nie wykorzystane środki mogą być przeniesione na inne przedsięwzięcia, ale tylko tam, gdzie z postępu realizacji wynika, że wskaźniki zostały „niedoszacowane” finansowo (znacznie wyższy poziom wykorzystania środków niż realizacji wskaźników).

13. Przesunięcia pomiędzy działaniami – po interpretacji MRiRW • Blokada na odnowę wsi – co do zasady utrzymana, • W uzasadnionych sytuacjach SW może wyrazić zgodę na przesunięcie środków z innych działań, jednakże w proporcjach 100/80, tzn. Przykład: LGD potrzebuje dodatkowo 80 000 na odnowę wsi. Możemy wyrazić zgodę pod warunkiem, że z innych działań „odda” 100 000 zł. Faktycznie LGD „traci” z globalnej kwoty przeznaczonej na realizację LSR 20% przesuwanych środków (redukcja rzutująca na kwotę środków na funkcjonowanie).

14. Przesunięcia pomiędzy działaniami – po interpretacji MRiRW SW może zgodzić się na przesunięcia bez redukcji tylko wówczas, kiedy przesunięcie w jest kompensowane w ramach województwa przesunięciami w innych LGD (kwota środków na odnowę w żadnym z województw nie może już ulec zwiększeniu). Odpowiedzialność SW za utrzymanie proporcji na poziomie województwa.

15. Przesunięcia pomiędzy działaniami – po interpretacji MRiRW • Całkowita blokada przesunięć po 31 grudnia 2013 roku. • Zalecenie dokonania analizy dostępnych środków i możliwości ich wykorzystania (zbadanie zaawansowania realizacji strategii). W przypadku zagrożenia niewykorzystania środków – zwolnienie nadwyżki możliwie najwcześniej.