從當前教育政策措施談 ~ 教育工作者哲學素養與專業倫理

1. 臺北市公私立 國小校長會議 從當前教育政策措施談~教育工作者哲學素養與專業倫理 教育部 陳益興常務次長 100年8月18日

2. 講 綱 • 壹、當前教育政策措施 • 貳、中華民國教育報告書 黃金十年、百年樹人 • 參、教育工作者哲學素養與專業倫理 • 一、 引言 • 二、教育工作者與教育大道 • 三、教育行政六理則 • 四、教育工作者哲學素養四帖 • 五、教育工作者專業倫理 • 肆、結語

3. 壹、當前教育政策措施

4. 以教育行政思維整備教育施政布局 願 景 1.提供一個優質的教育環境，讓孩子可以快樂學習成長 2.培養社會好國民、世界好公民，讓國家競爭力，人民生活更好 目 標 8 研究生高深學術獨立研究 9 社會成人終身學習成長 6 大學學生專門知能學習 7 技專學生專精技能養成 4 高中學生通識教育啟迪 1 學前幼兒健康幸福成長 2 國小學生活潑快樂學習 3 國中學生多元適性發展 5 高職學生能力本位教育發展 10 新移民文化適應基本能力學習 主 軸 4.完全學習 5.健康校園 1.全人教育 3.終身教育 2.生命教育 策 略 2 全人格教育 全方位學習 1 多元智能 適性發展 3 強調本土化 重視國際化 5 強調完全學習 重視終身教育 4 重視基本能力 兼顧通識陶冶 6 珍視生命教育 學會感恩回饋 4

5. 提供一個優質的教育環境， 讓孩子可以快樂學習成長； 教育願景 培養社會好國民、世界好公民，讓國家更有競爭力，　　人民生活更美好。

6. 9.社會成人終身學習成長 2.國小學生活潑快樂學習 7.技專生專精技能養成 1.學前幼兒健康幸福成長 6.大學生專門知能學習 3.國中學生多元適性發展 8.研究生高深學術獨立研究 目標 教育目標 4.高中學生通識教育啟迪 5.高職學生能力本位教育發展 10.新移民文化適應基本能力學習

7. 教育施政五大主軸 主 軸 以全人教育為目標 以生命教育為基礎 以終身教育為精神 以完全學習為歷程 以健康校園為園地 7

8. 策 略

9. 一、5歲免學費入學促進幼托整合 二、提升中小學教育實施品質 六 、 優 先 推 展 項 目 三、優化中小學校園基礎建設 四、補助地方政府辦理中小學學校午餐 五、檢討中小學師資培育政策 六、表揚特殊優良教師激勵士氣(師鐸獎) 七、技職教育再造方案 八、發展國際一流大學及頂尖研究中心 九、加強兩岸及國際教育學術交流 十、推動終身學習的社會教育 十一、發揚社會公義強化弱勢扶助

10. 貳、中華民國教育報告書黃金十年、百年樹人

11. 七、中華民國教育報告書-黃金十年 百年樹人 藍圖

12. 一、研訂背景 （一）因應社會變遷、教育發展、民意需求 教育是國家建設與社會發展的重要基礎， 必須因應社會變遷、教育發展和民意需求 研訂整體性與前瞻性之因應措施。 （二）第八次全國教育會議結論與建議 99年8月28-29日召開 960人次參加、300項建議 規劃「黃金十年百年樹人」的教育發展藍圖。

13. 一、十二年國民基本教育與學前教育扎根 二、教育體制與教育資源 三、師資培育與專業發展 四、人才培育與教育產業 五、國民素養與健康促進 六、多元尊重與弱勢關懷 七、兩岸及國際交流與海外僑教 八、終身學習與學習社會 二、教育發展的重大課題

14. 三、報告書之架構圖（1/11） 社會變遷與教育挑戰 願 景 七項挑戰 目 標 三個願景 發 展 策 略 四個目標 行 動 方 案 十項策略 三十六個 行動方案

15. 少子女化與高齡化的趨勢 教育M型化的影響 氣候變遷與環境永續的關注 全球化時代的競爭 本土化意識的興起 網路時代的學習衝擊 校園生態環境的轉變 三、報告書之架構圖（2/11） 社會變遷與教育挑戰

16. 三、報告書之架構圖（3/11） 建國百年、教育興國邁向新世紀 願 景 新世紀 立足臺灣，走向全球 力求革新，調和穩健 延續文化傳統，追求卓越創新 新教育 追求精緻、創新、公義、永續的教育 新承諾

17. 三、報告書之架構圖（4/11） 精緻～提升教育全面品質 目 標 創新～激發教育多元活力 公義～彰顯教育深度關懷 永續～促進教育長遠發展

18. 三、報告書之架構圖（5/11） 行 動 方 案 發 展 策 略 1.推動十二年國民基本教育與幼托整合 2.健全教育體制與厚植教育資源 3.精緻師資培育與專業發展 4.促進高等教育轉型與發展 5.培育知識經濟人才與創新教育產業

19. 三、報告書之架構圖（6/11） 行 動 方 案（下一頁） 發 展 策 略 6.發展多元現代公民素養 7.推展全民運動與健康促進 8.尊重多元文化、關懷弱勢與特殊教育族群權益 9.拓展兩岸、國際教育與海外僑教 10.深化終身學習與學習社會

20. 三、報告書之架構圖（7/11） 策略1. 推動十二年國民基本教育與幼托整合 行 動 方 案 (1)訂定期程實施十二年國民基本教育方案 (2)完成幼托整合，精進學前教育品質方案 策略2. 健全教育體制與厚植教育資源 (1)健全教育法制與體制方案 (2)厚植教育資源方案 策略3. 精緻師資培育與專業發展 (1)精緻師資培育素質方案 (2)優質教師專業發展方案

21. 策略4. 促進高等教育轉型與發展 三、報告書之架構圖（8/11） 行 動 方 案 (1)推動大學自主治理試辦方案 (2)活化大學入學管道方案 (3)建構公私立大學公平競爭環境方案 (4)深化高等教育國際化方案 (5)提升高等教育品質與社會回應能力方案 策略5. 培育知識經濟人才與創新教育產業 (1)知識經濟需求導向人才培育方案 (2)強化技專校院學生基礎能力方案 (3)落實知識加值與產業合作方案 (4)強化智財管理方案

22. 三、報告書之架構圖（9/11） 策略6. 發展多元現代公民素養 行 動 方 案 (1)強化公民實踐促進校園友善方案 (2)強化生態環境與安全防災教育方案 (3)提升資訊科技與媒體素養教育方案 (4)提升藝術與美感教育方案 (5)推動旅遊學習方案 策略7. 推展全民運動與健康促進 (1)促進全人健康方案 (2)營造樂活校園方案 (3)強化國際競技方案

23. 三、報告書之架構圖（10/11） 策略8. 尊重多元文化、關懷弱勢與 特殊教育族群權益 行 動 方 案 (1)發展原住民族教育方案 (2)提升新移民及其子女教育服務品質方案 (3)推動弱勢關懷教育扶助方案 (4)促進身心障礙及資優教育優質化方案

24. 三、報告書之架構圖（11/11） 策略9. 拓展兩岸、國際教育與海外僑教 行動方案 (1)深化兩岸教育交流方案 (2)推動陸生來臺就學與大陸學歷採認方案 (3)建置境外學生輔導機制方案 (4)推動中小學國際教育方案 (5)推動海外臺灣學校發展方案 (6)推動青年學生國際參與方案 策略10. 深化終身學習與學習社會 (1)完備終身學習體制方案 (2)擴增高齡學習機會方案 (3)強化家庭教育功能方案

25. 四、後續推動 本報告書各項行動方案， 將分近程、中程、長程等不同階段計畫推動，並秉持零基預算原則，定期檢討年度經費之編列與執行情形，以寬裕並集中經費，落實執行本報告書各行動方案之具體措施。

26. 發展多元現代公民素養 健全教育體制與厚植教育資源 拓展兩岸、國際教育與海外僑教 全人教育 推動十二年國民基 本教育與幼托整合 終 身 教 育 國 際 教 育 培養 社會好國民 世界好公民 精緻師資培育與專業發展 促進高等教育 轉型與發展 深化終身學習與學習社會 培育知識經濟人才與創新教育產業 多 元 生 命 教育 育教 推展全民運動與健康促進 尊重多元文化、關懷弱勢與特殊教育族群權益 五、未來教育藍圖

27. 六、十年後之教育新境界（1/6） （一）完成幼托整合，實施優質、平價、普及與方便就近入園的幼兒教育；‧5歲幼兒免學費，其入園率達99％。 （二）實現中小學教學正常化與品質優質化的十二年國民基本教育理想，中小學學生皆能適性發展； ‧就近入學率達90％以上。‧免試入學率達80％以上。‧優質學校比率達95％以上。

28. 六、十年後之教育新境界（2/6） （三）大學自主治理，且成為東亞國家華語文教育及高階人才培育重鎮；‧境外學生來臺學習人數總計達15萬人以上， 占大專校院在學學生人數10％以上。 （四）全面落實中小學教師評鑑與專業發展制度，讓中小學教師定期接受評鑑，淘汰不適任教師，確保教師教學品質。

29. 六、十年後之教育新境界（3/6） （五）落實多元彈性與適性學習的教育體制，教育經費佔GDP比率達OECD平均水準以上，建立主管教育行政機關行政人員專業培訓與證照制度；‧取得專業證照比率達90％以上。 （六）加值產學創新研發與實用人才培育的成果，達成教育產業輸出；‧智財產出收入成長1倍以上，逾新臺幣10億元。

30. 六、十年後之教育新境界（4/6） （七）維護與保障弱勢族群的教育權益，尊重本土文化與扶助多元文化發展，提供每位學生適性優質的無障礙教育環境和措施； ‧學校教育儲蓄戶開辦率達95％以上。 ‧原住民學生報名技專校院考試錄取率達90％以上。 ‧經鑑定通過3至5歲特教幼兒之安置率達90％以上。 ‧高中職身心障礙畢業學生自願且適性升學大專校院之 考試錄取率達90％以上。 ‧22個縣市政府皆建置完成各教育階段特教行政支持網 絡，實踐適性教育目標。

31. 六、十年後之教育新境界（5/6） （八）全面落實新世紀學生健康素養及守則，實現安全健康的校園學習環境，學生具有身心健康生活技能，成功申辦國際重要運動賽會； ‧完成各級學生健康素養常模。 ‧學生體適能4項檢測指標均達中等以上 之比率為60％以上。 ‧每縣市至少發展2種重點運動項目，完備 運動人才培訓體系。

32. 六、十年後之教育新境界（6/6） （九）建構學校、家庭、社會三位一體的終身學習體系，完善高齡者學習措施及非正規學習課程認證制度； ‧各鄉鎮皆成立一所樂齡學習中心。 ‧22個縣市政府皆設置家庭教育中心並聘適量家 庭教育專業人員。 ‧外籍配偶參與學習人數占總外籍配偶數40％以上 ‧學習型城鄉普及率達50％以上。 ‧回流教育普及率達40％以上。

33. 七、結語（1/4） • 我們期許： 結合政府機關、學術機構與社會團體的能量 匯聚校長、教師、家長與學習者的心力， 共同以黃金十年、十大教育政策、三十六項行動方案，為團隊合作的基本藍圖。

34. 七、結語（2/4） • 我們深信： 教育是國力的根基，孩子是未來的希望 ，只要我們目標一致，同心協力， 各級各類教育工作者必定會以精緻、創新、 公義、永續的教育為己任，而致力服務奉獻； 各級各類的學習者都能以健全、適性、優質 、卓越的發展為標的，而努力奮發向學。

35. 七、結語（3/4） • 我們承諾： 以新教育為建國第二個百年開創 百年樹人的專業體制 百年生機的永續發展 百年公義的理想典範 百年和平的光明大道

36. 未來的教育黃金十年，將會展現新風貌，務期：未來的教育黃金十年，將會展現新風貌，務期： 成為終身學習者 享有優質的教育 享有公義的教育 成為社會好國民 擁有健康的身心 成為世界好公民 具有現代公民素養 七、結語（4/4） 每個人都能

37. 參、教育工作者哲學素養與專業倫理

38. 一、引言 （一）表象與本質 「表象如浮標，本質如魚鈎」 （二）知識人與教育人 1.知識人：博雅通達的通識＋工作領域的專業 2.教育人： 通識＋專業＋五育融通的特識

39. 二、教育工作者與教育大道 （一）大師的種類： （二）大師與教育大道 1.大師培養大師 大師護持教育 大師創造新境界 2.教育大道：導引教育事實、體現教育理想 的路徑 • 教師中的大師 • 行政中的大師

40. 二、教育工作者與教育大道 3.教育大道兩圖例 （1）優質學校教育指標。(如下圖) （2）永續而專業的 師資培育政策系統模型圖。(如下圖)

42. 教師圖像 專業回饋機制 傳道授業解惑 良師典範 傳承與創新 教師專業標準本位 管道多元條件專業保優汰劣 師資培育之大學 優質適量 教師職業生涯發展 職前培育 教師在職進修 中小學教育研究 培育致用合作機轉 理論實踐循環檢證 師資職前教育課程 教師專業發展評鑑 檢定考試 教育實習 地方教育輔導 教師進階 否 教師資格檢覈 是 退 休 發給：教師證書 初任教師輔導制度 教師教學支持系統 通過  取得教職 教師甄選 不適任教師處理機制 不適任教師處理機制 未通過 儲備師資 圖：永續而專業的師資培育政策系統模型圖 就業

43. 三、教育行政六理則 步驟一 理念定位 民本為心、永續為念 均衡為本、專業為據 效益為計、創新為上 步驟二 規準釐清 教育是依歸、法令是根據 專業是本源、事實是考量 資源是動因、效率是節奏

44. 三、教育行政六理則 步驟三 專業籌劃 學術與實務兼重 共識而共力而共行 步驟四 策略訂定 以法令、以方案 以計畫、以公函 以會議、以溝通

45. 三、教育行政六理則 步驟五 依序推展 數目字管理：效率 目標性運作：效能 步驟六 績效檢討 自我檢討→機構檢討→共同檢討 對法制、對人員、對資源 對策略、對未來加以策進

46. 四、教育工作者哲學素養四帖 （一）正見教育人 （二）周識教育人 （三）專業教育人 （四）理想教育人

47. 四、教育工作者哲學素養四帖 （一）正見教育人 君子務本，教人成人 通透教育行政本體論、方法論與目的論之正見，為教育紮根立本。

48. 紮根立本 • 本體論 • 方法論 • 目的論 教育三論

49. 紮根立本 第一論：教育本體論 • 以生命教育為主軸、 回歸教育本質 • 釋例：帶牙刷的男人、畢業典禮

50. 紮根立本 第二論：教育方法論 • 以完全學習為途徑、 落實教育實踐 • 釋例：學校日、超基本原則55 連結