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Gestión del Riesgo y Ordenamiento Territorial para la reducción de la vulnerabilidad ante Amenazas de origen Natural” Diciembre, 2010. ACTORES INSTITUCIONALES Y FORTALECIMIENTO COMUNITARIO PARA LA GESTION DEL RIESGO. Virginia Jiménez D. Geógrafa, PhD UCV- LA RED.
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Gestión del Riesgo y Ordenamiento Territorial para la reducción de la vulnerabilidad ante Amenazas de origen Natural” Diciembre, 2010 ACTORES INSTITUCIONALES Y FORTALECIMIENTO COMUNITARIO PARA LA GESTION DEL RIESGO Virginia Jiménez D. Geógrafa, PhD UCV- LA RED
Gestión de Riesgo de Desastres • Identificar el Riesgo … CAUSAS Reducir el riesgo … Preparativos para Respuesta… CONSECUENCIAS
Fuente de la imagen: Captura y gestión de datos geográficos... R. Prato (1999) Los Desastres… errores en el proceso de desarrollo y nuestra intervención al ambiente Superficie de la Cuenca: 1187,2 has. Línea de rompiente actual Cono reciente Línea de costa original Trama urbana 1994 1999
“Estos apuntes…deben servir de alerta para recordar los graves peligros a que están expuestos los habitantes que construyan sus viviendas cerca de las riberas de ríos y quebradas que se desprenden de las altas montañas de la cordillera de la costa. Así mismo deberían las autoridades competentes, tomar las medidas del caso, prohibiendo la construcción de toda clase de edificios, viviendas, etc. que se planten a distancia de los cauces o en las zonas que se consideren peligrosas de acuerdo con los estudios que previamente se efectúen… ” Dr. Eduardo Rohl (1950) Director del Observatorio Cagigal “Los Diluvios en las Montañas de la Cordillera de la Costa”
Percepción del riesgo De la vigencia del riesgo En caso de demostrarse que su vivienda esta en una zona de alto riesgo sísmico, hidrológico o geológico, ¿Estaría dispuesto a ser reubicado? PREDERES – Socsal, 2004|
Percepción del riesgo De la vigencia del riesgo Bajo que condiciones estaría dispuesto a ser reubicado? PREDERES – Socsal, 2004|
Proyectos en Ordenación Territorial • Plan de Ordenamiento Territorial para el Estado Vargas • Plan de Recuperación Ambiental de las zonas afectadas (APRA) • Planes de ordenamiento urbano • Planes Especiales en localidades especificas DE DOCUMENTOS A INSTRUMENTOS…
La Re- construcción del Riesgo… Estado Vargas 1999 2010 DE DOCUMENTOS A INSTRUMENTOS… Foto: V. Jiménez
VISIÓN DE ESTADO Los actores en la Gestión del Riesgo de Desastre ORGANISMOS DE RESPUESTA ACTORES SOCIALES ENTES DEL DESARROLLO ACTORES TECNICOS Liñayo, Jimenez ,2005
VISIÓN DE ESTADO ORGANISMOS DE RESPUESTA ACTORES SOCIALES ENTES DEL DESARROLLO ACTORES TECNICOS Un bosquejo de la Situación actual… Liñayo, 2005
Líneas maestras de acción sugeridas Afinar mecanismos y protocolos de coordinación interinstitucional para la respuesta. Organismos de respuesta Conocimiento de condiciones locales de riesgos y siembra de capacidades para convivir con el. Actores sociales Instituciones de desarrollo Transversalización de la variable riesgo en los planes programas y proyectos sectoriales. Articulación de sus productos con los espacios y actores responsables de políticas públicas y con la comunidad Actores Técnicos Promoción de política de Estado, definición de lineamientos, seguimiento y control. Visión de Estado
Conocimiento Técnico para la Ident Riesgos Plataforma para Sistemas de Alerta Preparación para la respuesta Fiscalización Educación No formal Procesos Sancionatorios Infraestructura segura Educación Formal Respuesta Institucional Inversiones publicas Desarrollo territorial Min. Justicia Entes de respuesta Medios Entes de Respuesta OBSERVATORIO? Obras Public/vivienda Economia Mini. Educacion COORDINACION Planificacion Entes Ciencia y tecn QUE y QUIENES en la institucionalidad REDUCCION DE RIESGOS NACIONAL LOCAL GENERACION Y DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES Decisiones basadas en una Plataforma de Información para la adecuada Gestión del Riesgo
Es necesario sensibilizar a la gerencia de alto nivel y capacitar a los funcionarios de las instituciones en el tema de riesgos, de manera que puedan darle importancia a la utilización de la información resultante de los estudios, para orientar las tareas del desarrollo en la cotidianidad…
Como entendemos la relación con la comunidad…Estrategias para las instituciones… 1. Aproxímese a la comunidad... y conviva su realidad. . 2. Siembre preocupación gradual por la problemática del riesgo. 3. Recopile y difunda información previa existente, OPORTUNA 4. Construya la propuesta con los requerimiento y expectativas de la comunidad 5. Propicie la Gestión compartida del programa.
Objetivo PLAN BÁSICO DE PREVENCIÓN DE DESASTRES PARA EL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS • Explorar y conocer: • Condiciones de vida y características • socioeconómicas de la población 2. Condiciones físicas de las viviendas 3. Experiencias en desastres y percepción de riesgos de la población 4.800 encuestas en 15 zonas tipo de Caracas … Fuente: Estudio Cuantitativo de Vulnerabilidad Social - JICA
FortalecimientoComunitario 1. Que es una comunidad fuerte en el tema de gestión de riesgos? Que aspectos toma en cuenta 2. De los aspectos que toma en cuenta o de esos ítems, cuales son susceptibles de ser fortalecidos y como ? 3. Como se miden los logros en cada item ? (sugerencias para la conformación de indicadores)
Gestión sectorial de consecuencias Gestión sectorial de causas Institución fuerte en GR Seguimiento y control Bases para la gestión Fomento y promoción del tema SOSTENIBILIDAD
Trabajar con y no para las comunidades (construcción colectiva) • Están organizados y hay liderazgo endógeno • Administran proyectos • Conocen principios de la GR. Hay sensibilización. • Conocen amenazas de su entorno. • Existe memoria colectiva • Percepción social del riesgo • Gestión de información • Conocen los instrumentos normativos • Cuenta con canales e infraestructura de comunicación para la gestión Comunidad Fortalecida Gestión de Riesgos Bases para la gestión V. Jimenez – A. Liñayo
Conocen su influencia en la construcción de riesgos • Conocen técnicas de prevención-mitigación que les son aplicables • Insertan esas técnicas en la praxis diaria • Hay espacios de coordinación intervecinales • Canales permanentes de comunicación con entes científico-técnicos en el tema de riesgos Gestión sectorial de causas Comunidad Fortalecida Gestión de Riesgos Bases para la gestión V. Jimenez – A. Liñayo
Conocen escenarios de daños potenciales • Conocen como responder • Cuenta con espacios de coordinación permanente • Cuenta con protocolos de respuesta • Se capacitan en el tema de respuesta Gestión sectorial de consecuencias Gestión sectorial de causas Comunidad Fortalecida Gestión de Riesgos Bases para la gestión V. Jimenez – A. Liñayo
Conocen escenarios de daños potenciales • Conocen como responder • Cuenta con espacios de coordinación permanente • Cuenta con protocolos de respuesta • Se capacitan en el tema de respuesta • Conocen su influencia en la construcción de riesgos • Conocen técnicas de prevención-mitigación que les son aplicables • Insertan esas técnicas en la praxis diaria • Hay espacios de coordinación intervecinales • Canales permanentes de comunicación con entes científico-técnicos en el tema de riesgos Gestión sectorial de causas Gestión sectorial de consecuencias • Están organizados y hay liderazgo endógeno • Administran proyectos • Conocen principios de la GR. Hay sensibilización. • Conocen amenazas de su entorno. • Existe memoria colectiva • Percepción social del riesgo • Gestión de información • Conocen los instrumentos normativos • Cuenta con canales e infraestructura de comunicación para la gestión Comunidad Fortalecida Gestión de Riesgos • Insertar el tema en las oganizaciones de base • Promueven-exigen el tema en sus espacios con comunidades • Promueven-exigen el tema en sus espacios con instituciones Fomento y promoción del tema Bases para la gestión V. Jimenez – A. Liñayo
Se deben propiciar esfuerzos concretos para contribuir a mejorar la memoria colectiva tanto de las instituciones como de las comunidades con respecto a los desastres ocurridos y a la influencia de las condiciones de vulnerabilidad, para que sirvan como ejemplo de los errores que todos los actores deben reconocer y evitar en el futuro…
Los estudios deben traducirse para convertirse en información pública y en información útil tanto para la comunidad como para la institucionalidad Los proyectos deben convertirse en procesos
Es importante priorizar esfuerzos en la difusión y socialización de resultados de estudios y proyectos aplicados, y no solo en su producción “Difusión” no es “Apropiación”
Los desastres ofrecen oportunidades únicas, pero TRANSITORIAS, para el cambio… por lo tanto, la ventana de oportunidades que sigue al desastre debe emprender acciones sostenibles: institucionales, sociales y de instrumentos legales que permitan reducir las condiciones de riesgo a futuro
“… Agradezcan por la alegría de vivir tranquilamente, no se olviden del desastre ni siquiera en tiempos de paz”Libro del Yokoshi 202-7SukyoMahikari ACTORES INSTITUCIONALES Y FORTALECIMIENTO COMUNITARIO PARA LA GESTION DEL RIESGO Virginia Jiménez virginiaj20@gmail.com
