以人为本做好农机安全监理工作开拓创新探索基层建设新思路

以人为本做好农机安全监理工作 开拓创新探索基层建设新思路 • 在改革开放三十来年的今天，人民生活由过去的温饱型转向了富裕型，农牧业生产方式由手工畜力型转变为农牧业机械化型，农牧业机械化形势的发展发生了巨大变化，

面对农牧业机械化的逐年增长，随之而来的就是农机安全生产问题的加重，给我们农机安全监管部门带来的主要是监管上的困难，一是农业机械量大、管辖的区域范围面积大、农机监理人员少，二是单项法律缺失，三是没有强制权，四是受限多，农机监理队伍人员明显不足、设施装备条件差，农机监理人员和装备与管理的对象比例严重失调，很难适应农机安全监理工作的需要，虽然面对这些困难，但是农机监理这项工作我们还得干，而且还得干好，这就是摆在我们农机监理人员面前亟待破解的课题。下面就我们科左中旗农机监理站工作向各位领导做如下介绍：面对农牧业机械化的逐年增长，随之而来的就是农机安全生产问题的加重，给我们农机安全监管部门带来的主要是监管上的困难，一是农业机械量大、管辖的区域范围面积大、农机监理人员少，二是单项法律缺失，三是没有强制权，四是受限多，农机监理队伍人员明显不足、设施装备条件差，农机监理人员和装备与管理的对象比例严重失调，很难适应农机安全监理工作的需要，虽然面对这些困难，但是农机监理这项工作我们还得干，而且还得干好，这就是摆在我们农机监理人员面前亟待破解的课题。下面就我们科左中旗农机监理站工作向各位领导做如下介绍：

科左中旗位于内蒙古自治区东部，辖区总面积9811平方公里，东西长191公里，南北长116公里，现行政划分单位18个苏木乡镇， 8个大型农牧林场，546个嘎查村，一、基本情况

农机大中小型保有量近4.68万台，农机监理在编人员29人，实际在岗人员22人，人均肩负农机监管任务2300多台，远远超过负荷。面对如此重的任务压力，我们科左中旗农机安全监理站，立足长远积极的探索了新形势下农机安全监理工作新途径，采取了增设农机监理分站的方式，辐射全旗区域监管的方式，一是方便了农牧机手，二是农机安全监管无盲区无死角，取得了较好的效果。农机大中小型保有量近4.68万台，农机监理在编人员29人，实际在岗人员22人，人均肩负农机监管任务2300多台，远远超过负荷。面对如此重的任务压力，我们科左中旗农机安全监理站，立足长远积极的探索了新形势下农机安全监理工作新途径，采取了增设农机监理分站的方式，辐射全旗区域监管的方式，一是方便了农牧机手，二是农机安全监管无盲区无死角，取得了较好的效果。

二、农机监理分站的设立与监管 • 2008年前全旗共设有四个农机监理分站，分东西南北四个农机监理分站，监管区域面积非常大、缺口多、监管不到位、留有死角和盲区，非常不利于从源头监督和管，而且与各苏木、乡、镇、嘎查村的沟通也不便利，不利于拉近农机安全监理人员与机手、有机户的距离，2008年考虑到上述不利因素和农机安全监理工作当时的现状，以及今后农机监理事业如何发展，我们经调查研究后报请旗人民政府批准，

在原有4个农机监理分站的基础上又在全旗重要镇增设了6个农机监理分站，4个农机监理小组，使全旗农机监管达到了无死角和无盲区，在农机安全生产监管工作中，这些农机监理分站履行了其本身的职能职责，发挥了功不可没的作用。在原有4个农机监理分站的基础上又在全旗重要镇增设了6个农机监理分站，4个农机监理小组，使全旗农机监管达到了无死角和无盲区，在农机安全生产监管工作中，这些农机监理分站履行了其本身的职能职责，发挥了功不可没的作用。

人员配置：针对农机监理队伍执法力量不足的情况，通过调研、协调和努力沟通，经上级批准决定招25名复员军人充实农机监理分站队伍，增强了执法力量，工资实行差额，即财政开一部分，在监管收费中补一部分。

另外，采取与分站推荐、旗站面试考核的方式招用一部分农机安全员（必须素质好，在嘎查村有威望有协调能力的人员），经培训后旗站负责办理相关证件并充实到各农机监理分站。另外，采取与分站推荐、旗站面试考核的方式招用一部分农机安全员（必须素质好，在嘎查村有威望有协调能力的人员），经培训后旗站负责办理相关证件并充实到各农机监理分站。

通过我们多年的实践工作情况证明，在基层设立农机监理分站做法具有一定的先进性、可行性，可解决由旗站外勤人员跑全旗，人员不够用，耗时、漏洞大、费用大等多种问题，能缓解面广、缺口大的问题，形成农机安全监理工作网络，消除工作死角，有利于从薄弱环节加强监督管理，有利于从源头管理，宣传、监管、服务工作更直接、更到位、更便利，拉近了农机安全监理人员与机手和农牧民的距离，保证了农牧业机械化作业安全，由于在薄弱地域设置了农机安全监理分站，工作力度的加强，大大的预防和减少了各类农机事故的发生，保障了人民生命财产安全，最主要的是提高了农机安全监理工作效率。通过我们多年的实践工作情况证明，在基层设立农机监理分站做法具有一定的先进性、可行性，可解决由旗站外勤人员跑全旗，人员不够用，耗时、漏洞大、费用大等多种问题，能缓解面广、缺口大的问题，形成农机安全监理工作网络，消除工作死角，有利于从薄弱环节加强监督管理，有利于从源头管理，宣传、监管、服务工作更直接、更到位、更便利，拉近了农机安全监理人员与机手和农牧民的距离，保证了农牧业机械化作业安全，由于在薄弱地域设置了农机安全监理分站，工作力度的加强，大大的预防和减少了各类农机事故的发生，保障了人民生命财产安全，最主要的是提高了农机安全监理工作效率。

制度建设：由于农机监理工作性质特殊，农机监理员具有一定的特权，每个人都有经手钱的机会，并且涉及千家万户，是容易导致职务犯罪的领域，管理上稍有疏忽就会出现比如开公车干私事，车辆修理超支，收费坐支，超收费贪占公款等等。

所以我们旗农机监理分站制定了1、财务管理制度 2、分站报账制度 3、科左中旗农机监理站服务承诺制度4、科左中旗农机监理站纠风工作制度5、车辆使用与维修制度及财产报废变卖审批制度 6、执法过错追究制度，以防患于未然，我们与旗检察院预防职务犯罪局结为了预防联系单位，制定了《农机监理站预防职务犯罪工作实施方案》，用来约束农机监理人员和农机安全员在工作中出现的各类问题，用制度约束人，用制度管理人，避免了在工作中出现违纪违法的事件发生，尽可能的开展零距离服务，拉近与有机户和拖拉机驾驶员距离，直接体现为农民服务态度与热情，受到了有机户和机手们的一致好评。

分站的建立，使我们农机监理人员改善了与农机手的关系，同时也和乡村两级领导建立了紧密的工作联系，我们以服务为基础，以上门办理业务为己任，走村入户由村领导带领，改变以扣代管、以罚代管的方法，使业务量大增，每年都超额完成上级下达的各项指标任务。农机监理环境也得到了极大地改善。分站的建立，使我们农机监理人员改善了与农机手的关系，同时也和乡村两级领导建立了紧密的工作联系，我们以服务为基础，以上门办理业务为己任，走村入户由村领导带领，改变以扣代管、以罚代管的方法，使业务量大增，每年都超额完成上级下达的各项指标任务。农机监理环境也得到了极大地改善。

三、抓宣传、抓协调，普及安全生产知识 • 我旗境内有三条国道，一条省道和一条县道，乡村公路更是四通八达。农用拖拉机、农业机械上路行驶给交通安全带来的隐患。所以我们针对多条交通线在我们旗境内通过，容易造成交通事故、人员伤亡和财产损失的这种情况，几年来，我们投入了大量的资金、人力和物力，在全旗范围内进行大力宣传有关农机安全生产等方面的知识，

向广大有机户、机手，开展内容丰富，形式多样的农机安全宣传教育活动，走村入户到乡镇农村人口密集的集市、田间、地头……，用宣传车向群众播放农机安全生产、法律、法规等知识，同时发放农机安全法律、法规宣传单，每年我站印制1.5万份宣传单发放各嘎查村和集市人员集中的地方，并利用电视滚动字幕宣传，每年在宣传上每年投资额超过万元，

在工作的协调上，每年旗站站长和局主管副局长都多次到各苏木乡镇协调走访，取得乡镇领导的支持，各分站长与辖区内乡镇领导、村领导进行沟通协调，特别是对重点区域，重点村屯进行整治前都要召开部门之间协调会，制定治理方案并报监察局备案，从而保证农机监理工作的无障碍化。在工作的协调上，每年旗站站长和局主管副局长都多次到各苏木乡镇协调走访，取得乡镇领导的支持，各分站长与辖区内乡镇领导、村领导进行沟通协调，特别是对重点区域，重点村屯进行整治前都要召开部门之间协调会，制定治理方案并报监察局备案，从而保证农机监理工作的无障碍化。

四、成果与收获 • 几年来，我们科左中旗农机监理站克服了各种困难，集思广益、广开思路，带领全体农机监理人员积极工作、不懈努力，偿还了近50余万债务，购置了农机监理工作用车14台、配置电脑18台、

电子检测仪六台、投资近8万元更新办公设备，各分站均配有监督、收费、工作区域、工作制度展示板。电子检测仪六台、投资近8万元更新办公设备，各分站均配有监督、收费、工作区域、工作制度展示板。

由于工作的创新，方式的转变，几年来在行风评议中直接参与旗纪检委行风评议工作，由于我们以新的面貌展现在人们面前，从2008年的不合格到合格，并连续三年获得优秀，2010年获自治区级平安农机示范旗县称号，2011年至2012年7月获国家级平安农机示范窗口旗县，2012年获国家级全国平安农机示范旗县，

2007年度以来连续多年被通辽市农机监理所和科左中旗农牧业局奖励，2007年度以来连续多年被通辽市农机监理所和科左中旗农牧业局奖励， • 2008年4月（2007年度全市农机安全监理目标管理一等奖）通辽市农牧业局 • 2009年1月（2008年度全市农机安全监理目标管理一等奖）通辽市农牧业局

2010年3月（2009年度全市农机安全监理目标管理一等奖） 通辽市农牧业局 2010年3月（2009年度工作实绩考核综合评比先进单位）科左中旗农牧业局 2010年7月（2009年度科左中旗农牧业系统先进党支部）科左中旗农牧业系统

2011年1月(2010年度全区农机安全监理先进集体) 自治区农牧业厅 2011年3月(2010年度工作实绩考核评比先进单位）科左中旗农牧业局 2011年3月（2010年度全市农机安全监理目标管理一等奖）通辽市农牧业局

2011年6月（2010年度科左中旗农牧业系统先进党支部） 科左中旗农牧业系统 2012年2月(2011年度全区农机安全监理先进集体) 自治区农牧业厅 2012年3月（2011年度工作实绩考核综合评比先进集体）科左中旗农牧业系统

2012年3月（2011年度农牧业工作特殊贡献奖）科左中旗农牧业局2012年3月（2011年度农牧业工作特殊贡献奖）科左中旗农牧业局 2012年3月（2011年度全市农机安全监理工作先进单位）通辽市农牧业局 2013年3月（2012年度全市农机安全监理工作先进集体）通辽市农牧业局

以上这些荣誉和奖励是我们辛勤努力和工作的结果，也是上级领导部门对我们农机监理工作的认可和肯定，我们在荣誉面前不会停滞不前，还会发扬我们农机监理人吃苦耐劳、肯干实干的精神，继续探索开发新的工作思路和方式方法，使农机监理工作再上一个新的台阶。以上这些荣誉和奖励是我们辛勤努力和工作的结果，也是上级领导部门对我们农机监理工作的认可和肯定，我们在荣誉面前不会停滞不前，还会发扬我们农机监理人吃苦耐劳、肯干实干的精神，继续探索开发新的工作思路和方式方法，使农机监理工作再上一个新的台阶。

以人为本做好农机安全监理工作 开拓创新探索基层建设新思路