Федеральная таможенная служба

1. Федеральная таможенная служба Автоматизация и модернизация таможенной службы Первый заместитель начальника Главного управления информационных технологий В.Н. Слобожанов

2. Совершенствование таможенного дела является главной задачей ФТС России Всемерное содействие развитию торговли, ускорению товарооборота и расширению внешнеторговых связей Российской Федерации Осуществление эффективного таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации, в объеме, необходимом и достаточном для соблюдения законодательства Российской Федерации и защиты отечественного товаропроизводителя Своевременное и полное наполнение доходной части федерального бюджета Российской Федерации Целевая программа развития таможенной службы на 2004-2008 годы Выполнение определяемых Правительством Российской Федерации контрольных показателей по основным направлениям деятельности ФТС России

3. Содействие торговле - в рамках действующего законодательства Развитая инфраструктура и современные информационные технологии Эволюция развития информационных систем таможенной службы Обеспечение эффективности таможенного контроля Максимальное упрощение таможенных процедур

4. Единая автоматизированная информационная система таможенных органов(краткие технические характеристики) • Компьютеры – более 37 000 шт. (с учетом поставки 2004 года); • Серверы - 1384 единицы (различной производительности); • Телекоммуникационное оборудование – более 4200 ед.; • Автоматические телефонные станции – 468 единиц; • Программное обеспечение – 127 комплексов программ, реализующих основные функции таможенного оформления и контроля;

5. Динамика оснащения таможенных органов вычислительной техникой

6. Динамика включения в ВИТС таможен

7. Динамика включения в ВИТС таможенных постов

8. Таможенный контроль – без личного контакта с инспектором Формализациятаможенных процедур + Электронныеадминистративныерегламенты = Электронное декларирование + Управление рисками

9. Электронное декларирование товаров и транспортных средств Подсистема декларанта Подсистема таможенного органа Межсетевой экран Web-сервер подготовки Электронной ГТД Региональный узел обработки информации ЭлектроннаяГТД подписанная ЭЦП Internet, Intranet, ЛВС ВИТС Таможенный пост Декларант Web– браузер Web– браузер АРМ ТОиТК

10. Программы управления рисками являются центральными и первостепенными факторами успеха стратегий модернизации, основанных на передовой практике. Стратегии достижения цели Элементы, позволяющие увеличить ценность таможенных услуг Основополагающие стратегии • Отделение процедур оплаты от физической сделки • Внедрение и развитие системы электронного ввода и передачи информации • Разработка моделей государственного и частного партнерства с торговым сообществом • Интеграция процессов управления соответствующих департаментов • Стимулирование совместной и командной работы Передовая практика • Принятие подхода к обеспечению соответствия, основанного науправлении рисками • Внедрение и/или развитие программ предварительной очистки и сертификации • Интеграция сбора доходов в отраслевые процессы выверки платежей • Реализация стратегических целевых программ • Использование новых технологий для упрощения портовых и таможенных процедур • Интегрированный подход к оказанию услуг/управлению в целом Новые тенденции • Применение виртуальных процедур пограничной таможенной очистки • Применение стандартизованных международных методов платежей • Консолидация и использование всех имеющихся данных для повышения эффективности запрещающих мер • Развитие навыков работы бизнес-партнеров с ключевыми отраслями • Учреждение/расширение международных партнерских отношений • Развитие механизма обмена информации между государственными частным секторами Скорость выполнения Себестоимость торговых операций Соответствиестандартам Производитель-ность

11. Модель функционирования автоматизированной информационной системы управления рисками Задачи и показатели деятельности ФТС России Анализ выявленных рисков и расстановка приоритетов Разработка мер по минимизации рисков Совершенствование мер по минимизации рисков Выявление и оценка рисков Реализация мер по минимизации рисков Измерение результатов эффективности применения риска Таможенное оформление Таможенный контроль

12. Информационное обеспечение процессов таможенного оформления на основе СУР Система управления рисками Система ситуационного управления таможенной деятельностью Ситуационный центр ФТС России Оперативное выявление и оценка рисков в ходе таможенного оформления и контроля Оперативный анализ выявленных рисков и выдача рекомендаций должностным лицам таможенных органов Реализация должностными лицами таможенных органов мер по минимизации рисков Минимизация рисков при: Пересечении таможенной границы Таможенном транзите Временном хранении Деклари- ровании Контроле после выпуска

13. Информационная поддержка системы управления рисками ИНФОРМАЦИЯ О лицах участвующих в осуществлении внешнеторговой сделки О товарах и условиях внешнеторговой сделки О местах совершения таможенных операций О транспортных средствах Система управления рисками Таможенный контроль

14. Используемые информационные системы и ресурсы Информационные системы ЕАИС таможенных органов: Информация, поступающая от : Таможенных служб иностранных государств Участников ВЭД и между- народных организаций «Стоимость» «Правоохрана» Украина Таможенные брокеры/ СВХ/ТС/Перевозчики «Доход» «Контроль тамож. транзита» Казахстан МСАТ/АСМАП «Тариф» …………… ……………. ……………… «Реестр» «Интеллект» Финляндия ОЛАФ Система управления рисками Ресурсы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих информационный обмен с ФТС России (в настоящее время-23) Мин сельхоз Мин транс …….. ГОС КОМ СТАТ ГОС СТАН ДАРТ ЦБ России ФЕД КАЗ-ВО МИН ЭКОНОМ РАЗВИТ МВД ФСБ ФНС

15. Европейское бюро по борьбе с мошенничеством - OLAF и другими Интеграция с мировыми информационными системами • Единая система таможенного контроля должна интегрироваться с информационными системами мирового сообщества Новая компьютеризированная система транзита - NCTS • Тарифная - TARIC Надзор за тарифами и квотами - TQS Внутри Европейская торговая статистика - INTRASTAT XML структура электронных документов ( ГТД, документа доставки, документов внутри европейской статистики)легко интегрируется в единую схему, упрощающую их проверку, оценку рисков ипередачу данных между участниками ВЭД и должностными лицами таможенных органов.

16. Пример: Единая государственная информационная система контроля за вывозом товаров с таможенной территории России ФНС России Налоговые органы ЦБД информационная система контроля за возвратом НДС Единое информационное пространство Участники ВЭД СВХ - регистрация; - последующий контроль учет товаров на СВХ ФТС России ЦБД • - информационная система контроля за вывозом товаров; • - автоматизированная система анализа и управления рисками; • централизованная система электронного декларирования товаров с использованием ЭЦП; Таможни назначения таможенное оформление экспортируемых товаров Пункты пропуска на границе - контроль за вывозом товаров; - регистрация уведомлений; - оформление доставки товаров Брокеры подготовка в электронном виде документов, необходимых для оформления товаров в режиме экспорта Зарубежные таможенные органы и организации

17. Создание Интегрированной базы данных автотранспорта ГНИВЦ ФТС России ГИЦ МВД России Сведения о государственной регистрации автотранспорта, его текущем состоянии Сведения о таможенном оформлении, паспортах транспортных средств Полная «информационная прозрачность» автотранспорта на всей территории Российской Федерации Эволюция развития информационных систем таможенной службы Информация

18. Разрозненные решения Отсутствие стандартизации оборудования и технологий Отсутствие общепринятых стандартов на разработку программного обеспечения разных уровней, прежде всего, прикладного Слабое документирование внедряемых решений («внедрение с колес») Постоянный дефицит средств на «служебные технологии» Средства мониторинга Средства инвентаризации и удаленного администрирования Средства управления конфигурациями и удаленного распространения ПО Проблемы межведомственной интеграции информационных систем

19. Разработка унифицированных средств («межсистемных шлюзов») информационного взаимодействия различных ведомств Разработка и утверждение единых стандартов на создание новых ведомственных информационных систем для государственных структур Проектирование межведомственных информационных систем для реализации интегрированных функций Направления решения проблем межведомственной интеграции

20. Порядок внедрения информационных систем Совершенствование таможенных технологий на основе поэтапного внедрения элементов СУР Поэтапная разработка новых программных средств в рамках ЕАИС ТКСГ и Проекта модернизации информационной системы Методология применения системы управления рисками в таможенном деле Приоритетное планирование технического оснащения таможенных органов исходя из решения задач СУР Обучение личного состава Отработка новых элементов АИС СУР в нескольких таможенных органах и тиражирование во все региональные таможенные управления

21. Управление развитием информационных систем в ФТС России ГУИТ Совет Главных конструкторов CIO ФТС Главный Главный Главный Научно-технический совет ФТС России конструктор 2 конструктор 1 конструктор N «Контроль стоимости» «Валютный контроль» Прикладная система N Передача прикладной системы в эксплуатацию ….. Южное ТУ Приволжское ТУ ТУ .... CIO ЮТУ CIO ПТУ CIO ДВТУ Проектирование развития системы Главный (ГНИВЦ ФТС России) конструктор 1 Дальневосточное

22. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ ! Автоматизация и модернизация таможенной службы Слобожанов Василий Николаевич ТЛФ: (095)-449-7335 E-MAIL: VNS@GNIVC.CUSTOMS.RU