Convención Nacional de Geografía

1. Política de la Gestión integral de Residuos en MéxicoM en C SERGIO GASCA ALVAREZSEMARNATAguascalientes, Ags, octubre de 2009 Convención Nacional de Geografía

2. Premisas y Reflexiones iniciales La legislación para residuos data del 2003, pero hay antecedentes desde 1988. El manejo de los residuos enfocado a recolección y la disposición final, principalmente en tiraderos a cielo abierto y en alrededor de 88 rellenos sanitarios. Grandes diferencias en capacidad técnica y financiera entre municipios y estados. Poco interés de estados, municipios y población en atender a los residuos

3. Buena oferta tecnológica para P. Selección, Compostaje, Disposición Final (de RS al Plasma) La separación proporcionada por sector informal y pocos C. Acopio El reciclaje en México, resultado de transacciones tradicionales de residuos con valor comercial evidente (vidrio, papel, cartón y metal) Financiamiento inaccesible o difícil de concretar para gobiernos

4. El manejo de los residuos sólidos en México S. en vehículo C. de acopio S. en plantas Privados Compostaje T. Químico, Térmico (1) PET (2) Exportación Chatarra, papel, llantas, escombro, Tiraderos SDF-controlados R.S. secos (1), húmedos, metanizados, Recibe R-mezclados Quemado de biogas y c/generación electricidad (1) Cobertura 87% R. Mezclada Infraestructura Obsoleta Deficiente incompleta Promedio 0.9 Kg/persona/d Desde 0.4 – 1.5 Kg/persona/d Solo en algunas ciudades Separación Y Aprovechamiento Recolección y transporte Estación de Transferencia Generación Disposición Final

5. Consecuencias del manejo tradicional de residuos en México Gasto corriente significativamente mayor del gobierno local para el manejo de la basura. Menor vida útil del relleno sanitario Poco aprovechamiento de materiales Insatisfacción de la población por mal servicio Infraestructura deficiente para el manejo de la basura Incumplimiento ante la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos Mayor riesgo a la salud y de siniestros por control deficiente y recepción ilegal de Residuos Peligrosos en sitios de disposición para residuos municipales o en tiraderos clandestinos

6. “Impulsar prevención y gestión integral de RSU, RME, RP y RMMP a través de la Reducción, reutilización y reciclado (3R’s) de los residuos, enmarcados en sistemas de gestión integral en los que aplica la responsabilidad compartida y diferenciada entre los distintos actores sociales y órdenes de gobierno” Política Ambiental Nacional de Residuos Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de Residuos 2009-2012

7. Conceptos intrínsecos de la legislación Aplicar la responsabilidad común, pero diferenciada, de los distintos sectores en la gestión de residuos. La internalización de los costos ambientalesasociados a la generación y manejo de los residuos, por parte del generador directo o indirecto. Implantar esquemas de responsabilidad sobre productosque al desecharse se convierten en residuos de difícil manejo o riesgosos. La participación de la inversión privada y de organizaciones ciudadanas en la instalación y operación de distintos servicios privados relacionados con la gestión integral de residuos.

8. Marco jurídico Principales atribuciones previstas en la LGPGIR para cada tipo de residuos

9. Distribución de los residuos sólidos Aspectos técnicos RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (domiciliarios y pequeños generadores) Residuos Sólidos Urbanos de grandes generadores RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL Residuos de procesos productivos • Residuos Orgánicos: • Húmedos: Por ej. restos de alimentos y residuos de jardinería • Secos: Papel, telas, cartón, plásticos, madera • Residuos Inorgánicos: • Ej. Vidrio, metales, cascajo, otros materiales inertes o no degradables • Residuos Peligrosos: • Residuos listados • Con características CRETIB 9

10. 3.-Gestión Integral • y sustentable • Manejo óptimo • Capacitación • Educación • Instrumentos económicos • Legislación • Prog./Infraestructura • Sist. de información • 2.-Manejo integral • Separación temprana • Minimización • Recolección, C.de Acopio • Reciclaje • Disposición final • Aprovechamiento • Planes de manejo • 1.- Manejo actual • Recolección • Disposición final Gestión integral de los residuos sólidos

11. Elementos de un Programa de Gestión Integral de Residuos Tiempo de proceso Programa de Gestión Integral de Residuos Generación y separación Recolección Transferencia y Transporte Tratamiento y disposición Reducción Reutilización Recuperación Reciclaje

12. Objetivos de la Gestión Integral de Residuos en México Reducir la creciente generación de residuos y su disposición final inadecuada Construir infraestructura en los lugares de generación, con la participación privada y del sector social Profesionalizar y capacitar de manera continua al personal que presta los servicios de manejo de residuos Actualizar, adecuar y en su caso, establecer el marco legal en la materia a nivel local Desarrollar sistemas de información par la toma de decisiones y orientar mercados de servicios ambientales

13. Fomentar la valorización de residuos y los mercados correspondientes; Promover la implementación de instrumentos financieros de apoyo a los sistemas de gestión integral de los residuos; Impulsar la puesta en práctica de la responsabilidad del productor (3Rs, producción más limpia, empresas socialmente responsables) Objetivos de la Gestión Integral de Residuos en México

14. Acciones que se buscan aplicar • Transformar el manejo tradicional de los residuos por los estados y municipios a través de: • Ampliación de la cobertura de recolección total asociado con Estaciones de Transferencia • El fomento a la construcción y operación de rellenos sanitarios regionales con recepción de residuos sólidos superior a 400 toneladas por día • Aprovechamiento de los residuos con economías de escala, a través de plantas de selección asociadas a los rellenos sanitarios regionales.

15. Acciones que se buscan aplicar • Modificar y complementar la estrategia de disposición de residuos en rellenos sanitarios municipales a través de: • Reducir la cantidad de residuos enviados a los rellenos sanitarios, a través del fomento al reciclaje bajo esquemas de responsabilidad compartida con toda la cadena de valor o el tratamiento anaerobio de residuos orgánicos. • Fomentar el uso de tecnologías complementarias, que permitan reducir el volumen de residuos enviados al relleno como la incineración

16. Acciones que se buscan aplicar S. en vehículo C. de acopio S. en plantas Privados Compostaje T. Químico, Térmico (1) PET (2) Exportación Chatarra, papel, llantas, escombro, Tiraderos SDF-controlados R.S. secos (1), húmedos, metanizados, Recibe R-mezclados Quemado de biogas y c/generación electricidad (1) Cobertura 87% R. Mezclada Infraestructura Obsoleta Deficiente incompleta Promedio 0.9 Kg/persona/d Desde 0.4 – 1.5 Kg/persona/d Solo en algunas ciudades Separación Y Aprovechamiento Recolección y transporte Estación de Transferencia Generación Disposición Final S. primaria Orgánica - Inorgánica S. secundaria Reciclables - otros Vehículos o por contenedores Indispensables para ampliar cobertura al 100% Rurales, Organización Nacional Ptas/Selección con RS regionales Ptas/ Procesamiento de R. recuperados Ptas/Orgánicos en fuente Ptas/trat. Térmico Planes de Manejo Nacionales y Complejos de Aprovechamiento Recepción limitada Regionales > 300 t/d

17. Caso de éxito El Gobierno del Estado de Yucatán a través de la SEDUMA, ha iniciado un programa de recuperación ambiental con acciones enfocadas para la evaluación, caracterización y generación de los RSU. La entidad está compuesta por 106 Municipios, de los cuales se han determinado 10 cabeceras municipales en donde se concentran los volúmenes mas altos de generación. Valladolid Tizimín Izamal Motul Kanasín Progreso Umán Ticul Tixkocob Peto 10 Cabeceras

18. Objetivos : Plan de Manejo Integral para RSU, Yucatán, Mex. Corto Plazo ( 6 meses ) Mediano Plazo ( 12 meses ) Construcción de 10 SDF ( Rellenos Sanitarios Regionales ) Construcción de Plantas de Transferencia y Clasificación para los residuos reciclables Clausura y Saneamiento de los SDF no controlados y tiraderos clandestinos ( Basureros ) Construcción y Operación de Plantas para el Tratamientos de los Residuos Orgánicos y Compostas RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Mejorar los Servicios de Limpia y Recolecta Municipal con un Programa de Separación Domiciliaria Largo Plazo ( 24 meses ) Construcción y Operación de Una Planta Estatal para la elaboración de CDR Activar una fuerte campaña de Conciencia Ciudadana y de Educación Ambiental Montaje y Operación de Una Planta Estatal para la Generación de Energía

19. M. en C. Sergio Gasca Alvarez Director de Manejo Sustentable de Residuos www.semarnat.gob.mx Tel: +52 (55) 54 90 09 80