1 / 41

БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ

БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ. ПРАВОВАЯ ОСНОВА:. 1) Бюджетный кодекс Республики Казахстан; 2) Правила рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2009 года № 545;

aiden
Télécharger la présentation

БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ

  2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА: 1) Бюджетный кодекс Республики Казахстан; 2) Правила рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2009 года № 545; 3) Требования к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта, утвержденные совместным приказом Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 1 июля 2010 года № 102, Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 30 июня 2010 года № 276. 4) Требования к содержанию, порядку и срокам разработки финансово-экономического обоснования, а также порядку отбора бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, утвержденные совместным приказомМинистра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 22 июля 2010 года № 126. Слайд 2

  3. БЮЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ Бюджетные инвестиции - финансирование из республиканского или местного бюджета, направленное на увеличение стоимости активов государства за счет формирования и увеличения уставных капиталов юридических лиц, вложения целевого вклада учредителя для развития автономных организаций образования, создания активов государства путем реализации бюджетных инвестиционных проектов, концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета Слайд 3

  4. Бюджетные инвестиции осуществляются посредством: 1) реализация бюджетных инвестиционных проектов; 2) софинансирования концессионных проектов; 3) участия государства в уставном капитале юридических лиц; 4) вложения целевого вклада учредителя для развития автономных организаций образования. Слайд 4

  5. БЮДЖЕТНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТ Бюджетный инвестиционный проект - совокупность мероприятий, направленных на создание (строительство) новых либо реконструкцию имеющихся объектов, а также создание, внедрение и развитие информационных систем, реализуемых за счет бюджетных средств в течение определенного периода времени и имеющих завершенный характер Слайд 5

  6. Планирование бюджетных инвестиционных проектов осуществляется в три этапа: 1) разработка инвестиционных предложений; 2) разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований бюджетных инвестиционных проектов; 3) отбор бюджетных инвестиционных проектов на стадии разработки бюджета. Слайд 6

  7. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ Инвестиционное предложение - концепция бюджетного инвестиционного проекта, отражающая его цель, пути ее достижения, включая совокупность соответствующих мероприятий, разрабатываемая администраторами бюджетных программ в целях дальнейшей подготовки бюджетного инвестиционного проекта Слайд 7

  8. Разработка и отбор инвестиционных предложений Администраторы бюджетных программ Инвестиционные предложения Инвестиционные предложения + положительное экономическое заключение Уполномоченный орган по государственному планированию Уполномоченный орган по бюджетному планированию Рассмотрение инвестиционных предложений на предмет их обеспеченности финансовыми средствами, на наличие подтверждающих документов, предусмотренных бюджетным законодательством экономическое заключение Бюджетная комиссия Бюджетная комиссия заключение заключение заключение Формирование Перечня бюджетных инвестиционных проектов, разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований которых осуществляется за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы уполномоченного органа по бюджетному планированию Слайд 8

  9. Пакет документов инвестиционного предложения бюджетного инвестиционного проекта требующего разработки технико-экономического обоснования: 1) информационный лист инвестиционного предложения; 2) информация, обосновывающая стоимость разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз технико-экономического обоснования (ТЭО) бюджетного инвестиционного проекта (БИП); 3) сравнительная таблица с указанием предполагаемых изменению технических решений и/или дополнительных расходов по ТЭО БИП, а также утвержденное ТЭО БИП (в случае корректировки ТЭО БИП); 4) техническое задание на разработку или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП 5) отраслевая экспертиза инвестиционного предложения. Слайд 9

  10. Пакет документов инвестиционного предложения бюджетного инвестиционного проекта не требующего разработки технико-экономического обоснования: 1) информационный лист БИП; 2) расчеты и обоснования по разработке (привязке) и проведению экспертиз проектно-сметной документации по проектам, не требующим разработки ТЭО БИП; 3) задание на проектирование; 4) отраслевая экспертиза инвестиционного предложения. Слайд 10

  11. Сроки предоставления инвестиционного предложения: Администраторы бюджетных программ не позднее 25 апреля года, в котором планируется разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз ТЭО БИП, формируют и предоставляют в уполномоченный орган по государственному планированию инвестиционные предложения с приложением необходимых документов. Администраторы бюджетных программ представляют в уполномоченный орган по бюджетному планированию инвестиционные предложения и положительное экономическое заключение по ним в составе бюджетной заявки не позднее 15 мая. Слайд 11

  12. Сроки рассмотрения инвестиционного предложения: В случае отсутствия документов, наличие которых необходимо для проведения экономического заключения на инвестиционное предложение уполномоченный орган по государственному планированию в течение 7 (семи) рабочих дней с момента поступления пакета документов возвращает их администраторам бюджетных программ. Уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает инвестиционные предложения администраторов бюджетных программ по в течение 20 (двадцати) рабочих дней, и направляет экономическое заключение по ним администраторам бюджетных программ. Слайд 12

  13. Этапы подготовки экономического заключения: 1 этап: Оценка соответствия проекта приоритетам бюджетных инвестиций 2 этап: Оценка соответствия целей проекта приоритетам развития отрасли (сферы) экономики, установленных стратегическими и программными документами 3 этап: Проверка инвестиционного предложения на комплектность пакета документов 4 этап: Подготовка экономического заключения Слайд 13

  14. Оценка соответствия проекта приоритетам бюджетных инвестиций Оценка соответствия проекта определению бюджетного инвестиционного проекта, а именно создание (строительство) новых либо реконструкцию имеющихся объектов, а также создание, внедрение и развитие информационных систем. Слайд 14

  15. Оценка соответствия стратегическими и программными документами Оценка соответствия целей проекта приоритетам развития отрасли (сферы) экономики, установленных стратегическими и программными документами Реализация БИП в рамках стратегических планов государственных органов, направленных на достижение целевых индикаторов, вытекающих из вышестоящих стратегических и программных документов, таких как Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года, государственных программ, программ развития территорий. Слайд 15

  16. Проверка инвестиционного предложения на комплектность пакета документов Оценка полноты пакета документов ДА НЕТ Пакет документов принят к рассмотрению Возврат пакета документов без рассмотрения Слайд 16

  17. Подготовка экономического заключения (1) • Структура экономического заключения на инвестиционное предложение должна соответствовать Правилам • Наименование проекта • Мощность проекта • Срок, строительства • Срок эксплуатации • Соответствие стратегическим программным документам • Ожидаемый результат выполнения задач, определенных стратегическим планом • Стоимость проекта (все затраты до ввода в эксплуатацию) • Среднегодовой размер прибыли/убытков в период эксплуатации • Источники и объемы финансирования Слайд 17

  18. Подготовка экономического заключения (2) • Структура экономического заключения на инвестиционное предложение должна соответствовать Правилам • Наличие необходимой документации • Соответствие приоритетам бюджетных инвестиций • проработанность институциональной схемы управления проектом (информация обо всех участниках проекта, как в ходе реализации, так и в постинвестиционный период, их взаимодействие); • наличие измеримых (количественных) показателей прямого результата; • возможность реализации проекта с точки зрения оценки рисков; • обоснованность расчетов стоимости разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП (обоснованность расчетов стоимости по разработке (привязке) и проведению экспертиз ПСД) • приоритетность реализации Проекта • Расчет затрат на выполнение стратегических задач Слайд 18

  19. Экономическое заключение на инвестиционное предложение (1) Слайд 19

  20. Экономическое заключение на инвестиционное предложение (2) Слайд 20

  21. Экономическое заключение на инвестиционное предложение(3) Слайд 21

  22. Экономическое заключение на инвестиционное предложение (4) Расчет затрат на выполнение стратегических задач Выводы:проект имеет социально-экономическое значение и подлежит дальнейшей реализации. Слайд 22

  23. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Технико-экономическое обоснование бюджетного инвестиционного проекта содержит результаты изучения осуществимости и эффективности БИП, проводимого на основе экономического анализа выгод и затрат. В случае изменения установленных технико-экономических параметров БИП, влекущих за собой изменение технических решений и дополнительные расходы, проводится корректировка ТЭОБИП с последующим проведением необходимых экспертиз в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Слайд 23

  24. Разработка и отбор бюджетных инвестиционных проектов Администраторы бюджетных программ ТЭО БИП + соответствующие экспертизы ТЭО БИП + соответствующие экспертизы + положительное экономическое заключение Уполномоченный орган по государственному планированию Уполномоченный орган по бюджетному планированию Юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан Предложения о возможности финансирования БИП Экономическая экспертиза заключение Бюджетная комиссия Уполномоченный орган по государственному планированию положительное предложение бюджетной комиссии Экономическое заключение Включение БИП в проект бюджета Слайд 24

  25. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Целью разработки ТЭО БИПявляется обоснованный выбор проектного решения, которое обеспечит осуществимость и эффективность проекта, на основе рассмотрения и анализа альтернативных вариантов проектных решений. Требования к разработке или корректировке, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП, определяются центральным уполномоченным органом по государственному планированию совместно с уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства и утверждены совместным приказом Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 1 июля 2010 года № 102, Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 30 июня 2010 года № 276. Слайд 25

  26. ТЕХНИЧЕСКИ НЕСЛОЖНЫЕ ПРОЕКТЫ По проектам, являющимся технически несложными, строительство которых предполагается по типовым проектам, типовым проектным решениям и проектам повторного применения, разработка ТЭО не требуется. Перечень проектов, не требующих разработки ТЭО, разрабатывается уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства и утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2009 года № 2225 «Об утверждении перечня бюджетных инвестиционных проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования» Слайд 26

  27. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ЭКСПЕРТИЗА Экономическое заключение бюджетного инвестиционного проекта - заключение уполномоченного органа по государственному планированию на предмет экономической целесообразности реализации БИП, его влияния на экономику страны и соответствие стратегическим и программным документам, подготовленное на основе экономической экспертизы ТЭО БИП. Экономическая экспертиза технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта - комплексная оценка информации, представленной в ТЭО, на предмет определения осуществимости и эффективности проекта, проводимая на основе заключения отраслевой экспертизы и других, требуемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан заключений экспертиз. Слайд 27

  28. Сроки рассмотрения экономического заключения Экономическое заключение проводится в течение 45 (сорока пяти) рабочих дней после внесения полного пакета документов, где на экономическую экспертизу ТЭО БИП отводится 30 (тридцать) рабочих дней. Уполномоченный орган по государственному планированию в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления пакета документов возвращает их администраторам бюджетных программ в следующих случаях: 1) отсутствия экспертиз, наличие которых необходимо для проведения экономической экспертизы БИП; 2) отсутствия в ТЭО разделов, наличие которых необходимо в соответствии с установленными требованиями к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз ТЭО БИП. Слайд 28

  29. Проведение экономической экспертизы Экономическая экспертиза ТЭО республиканских БИПосуществляется юридическим лицом, определяемым Правительством Республики Казахстан, а именно АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства». Экономическая экспертиза ТЭО местных БИП, а также ТЭО БИП, планируемых к финансированию за счет целевых трансфертов на развитие и кредитов из республиканского бюджета, осуществляется юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами. Уполномоченный орган по государственному планированию в течение 5 (пяти) рабочих днейнаправляет письмо юридическому лицу о необходимости проведения экономической экспертизы ТЭО БИП с приложением оригиналов ТЭО и соответствующих экспертиз со дня получения полного пакета документов по ТЭО БИП. Слайд 29

  30. Этапы подготовки экономического заключения: 1 этап: Проверка БИП на комплектность пакета документов 2 этап: Выявление соответствия структуры ТЭО БИП установленным Требованиям 3 этап: Оценка соответствия целей проекта приоритетам развития отрасли (сферы) экономики, установленных стратегическими и программными документами 4 этап: Подготовка экономического заключения на основе экономической экспертизы ТЭО БИП Слайд 31

  31. Проверка БИП на комплектность пакета документов и на соответствие структуры ТЭО БИП В случае возврата пакета документов АБП в течение 60 календарных дней повторно вносят доработанные документы (п. 55 Правил) Слайд 32

  32. Проверка БИП на комплектность пакета документов по скорректированному ТЭО БИП и на соответствие структуры ТЭО БИП В случае изменения установленных технико-экономических параметров БИП, влекущих за собой изменение технических решений и/или дополнительные расходы, или включение дополнительных компонентов проводится корректировка ТЭО БИП с последующим проведением необходимых экспертиз (п. 40 Требований) Слайд 33

  33. Оценка соответствия стратегическим и программными документами Оценка соответствия целей проекта приоритетам развития отрасли (сферы) экономики, установленных стратегическими и программными документами Реализация БИП в рамках стратегических планов государственных органов, направленных на достижение целевых индикаторов, вытекающих из вышестоящих стратегических и программных документов, таких как Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года, государственных программ, программ развития территорий. Слайд 34

  34. Подготовка экономического заключения на основе экономической экспертизы ТЭО БИП (1) • Структура экономического заключения на БИП должна соответствовать Правилам • Наименование проекта • Мощность проекта • Срок строительства • Срок эксплуатации • Срок окупаемости • Соответствие стратегическим программным документам • Ожидаемый результат выполнения задач, определенных стратегическим планом • Стоимость проекта (все затраты до ввода в эксплуатацию), Стоимость выкупа земли Слайд 35

  35. Подготовка экономического заключения на основе экономической экспертизы ТЭО БИП (2) • Структура экономического заключения на БИП должна соответствовать Правилам • Среднегодовой размер прибыли/убытков в период эксплуатации • Источники финансирования • Состав документации по проекту, в том числе заключениеюридического лица, уполномоченного на проведение экономической экспертизы • Оценка технико-технологических решений • Оценка институциональных решений • оценка рисков • Оценка социального влияния • Расчет затрат на выполнение стратегических задач Слайд 36

  36. Экономическое заключение на бюджетный инвестиционный проект (1) Слайд 37

  37. Экономическое заключение на бюджетный инвестиционный проект (2) Слайд 38

  38. Экономическое заключение на бюджетный инвестиционный проект (3) Слайд 39

  39. Экономическое заключение на бюджетный инвестиционный проект (4) Слайд 40

  40. Экономическое заключение на бюджетный инвестиционный проект (5) Расчет затрат на выполнение стратегических задач Выводы должны быть конкретными и ясными. Указывается отрицательное или положительное влияние проекта на выполнение стратегических направлений развития отрасли Подготавливается заключение местного уполномоченного органа по государственному планированию на предмет экономической целесообразности реализации бюджетного инвестиционного проекта, его влияния на экономику страны и соответствие стратегическим и программным документам, подготовленное на основе экономической экспертизы технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта. Слайд 41

  41. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

More Related