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Carlos Castañedas

MODULO II: ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES, DE «TIPO PREFERENCIAL. Carlos Castañedas. PROGRAMA INTERNACIONAL DE CAPACITACIÓN. «EL CAMINO A LA INTERNACIONALIZACIÓN: RETOS Y OPORTUNIDADES DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO».

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  1. MODULO II: ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES, DE «TIPO PREFERENCIAL Carlos Castañedas

  2. PROGRAMA INTERNACIONAL DE CAPACITACIÓN «EL CAMINO A LA INTERNACIONALIZACIÓN: RETOS Y OPORTUNIDADES DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO» Modulo II: Administración y Gestión de Acuerdos Comerciales, de «Tipo Preferencial» Expositor: Carlos E. Castañedas C. Buenos días

  3. Fecha 4 de mayo 2010 Horario – A.M.Tema 9:00am – 9:10am Aspectos Generales 9:10am – 9:30am Consideraciones y comentarios generales sobre el temario. Exposición del tema Nº1 módulo II Breve resumen del tema Nº2 del módulo I 9:30am – 10:00am Aspectos y consideraciones generales sobre los Acuerdos Comerciales denominados de Primera Generación. Nueva Generación 10:00am – 11:00am Los Tratados de Libre Comercio (Aspectos Generales – Definición – Estructura – Cobertura, etc.) 11:00am – 11:15am PAUSA RECESO PROGRAMA

  4. Fecha 4 de mayo 2010 Horario – A.M.Tema 11:15am – 11:30am TLC suscritos por Guatemala 11:30am – 12:00am Prueba para analizar y evaluar conocimientos sobre los temas expuestos 12:00m – 12:30pm Diálogo sobre el resultado de la prueba o test. 12:30pm – 2:00pm ALMUERZO 2:00pm – 3:15pm Otros aspectos relevantes de los TLC. 3:15pm – 3:30pm Preguntas 3:30pm – 3:45pm PAUSA – RECESO 3:45pm – 4:45pm Coordinación institucionales y con organizaciones privadas. PROGRAMA

  5. Fecha 5 de mayo 2010 Horario – A.M.Tema 9:00am – 9:10am Presentación de los temas a considerar 9:10am – 9:30am Análisis e interpretación de la normativa de los tratados desde el punto de vista de la negociación, renegociación y de la administración de los mismos. 9:30am – 10:30am Administración y Gestión de Acuerdos Comerciales 10:30am – 11:00am Administración de Contigentes 11:00am – 11:15am PAUSA RECESO PROGRAMA

  6. Fecha 5 de mayo 2010 Horario – A.M.Tema 11:15am – 12:00m Taller 12:00m – 12:30pm Discusión sobre resultados del taller 12:30pm – 2:00pm ALMUERZO 2:00pm – 2:45pm Aspectos más relevantes sobre el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea 2:45pm – 3:00pm Introducción al Curso III. Caso práctico aprovechamiento de tratados de libre comercio 3:00pm – 3:15pm PAUSA – RECESO 3:15pm – 3:45pm Disponible para ampliar conceptos 3:45pm – 4:15pm Consideraciones generales en torno al Tema II PROGRAMA

  7. ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES, «DE TIPO PREFERENCIAL» TEMARIO • Introducción – Consideraciones Generales sobre el título, y temas del Módulo II. • Breve resumen sobre la presentación del Módulo I • Introducción al Comercio Internacional. Tendencia del Comercio y la Economía Mundial. • 3. Aspectos descriptivos sobre los Acuerdos Comerciales de Primera Generación y de Nueva Generación. • 4. Administración y Gestión de Acuerdos Comerciales «de Tipo Preferencial». • Análisis e Interpretación de la normativa de los Tratados, desde el punto de vista de las negociaciones, • renegociación y de la administración. • 6. Aspectos más relevantes del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea. • Introducción al Curso III. Caso práctico. Taiwán. • PROGRAMA – HORARIO - METODOLOGÍA

  8. TEMA Nº 1 Introducción – Consideraciones Generales sobre el Titulo y los temas del Modulo II • Introducción – Comentarios • Consideración sobre la denominación del Título del Modulo II • Inclusión de nuevos temas • Tema Nº 1 Introducción – Consideraciones Generales sobre el Titulo y los temas del Modulo II • Temas Nº 3 Aspectos descriptivos sobre los Acuerdos Comerciales: Primera Generación – Nueva Generación. • Tema Nº 6 Aspectos más relevantes sobre el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea.

  9. MODALIDAD DEL COMERCIO INTERNACIONAL DESPÚES DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Bloques Económicos o Comerciales Mercados comunes Zonas de libre comercio • Continente Europeo • Europa Occidental, MCE – CAME • Europa Oriental. C.A., M.E. • Continente Americano • Mercado Común Centroamericano • ALALC – ALADI • Pacto Andino – Comunidad Andina • CARICOM – (Países del Caribe) • MERCOSUR • ALCAL Resultado: Acuerdos de Libre Comercio de Primera Generación NAFTA

  10. 2. Resumen del Modulo I • INTRODUCCIÓN AL COMERCIO INTERNACIONAL. TENDENCIAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y LA ECONOMÍA MUNDIAL. • El mercado europeo para Guatemala • Análisis de oportunidades para productos específicos • Logística • La importancia de los tratados comerciales y su importancia • Introducción al curso modulo II. Administración y Gestión de Acuerdos Comerciales.

  11. MODELOS O TIPOS DE ACUERDOS COMERCIALES APLICADOS A TRAVES DE LOS AÑOS • 1. Denominados de Primera Generación • Antecedentes históricos • Generalidades – Importancia • Período de Existencia: años 1960 – 2000 • Caso Típico. Bilaterales Panamá – Países C.A. • Características • Modalidades de las negociaciones • Texto normativo • Cobertura • Descripción de los productos incluidos • Nomenclatura arancelaria • Normas de Origen • Administración • Solución de controversias • Situación actual

  12. MODELOS O TIPOS DE ACUERDOS COMERCIALES APLICADOS A TRAVES DE LOS AÑOS • 2. Nueva Generación • Modelo – Patrón. NAFTA • Características • Procedimientos de las negociaciones • Modalidades de las negociaciones • Estructura – cobertura, etc. • Régimen preferencial P.G.A. • Nomenclatura arancelaria • Descripción de los productos • Normas de origen • Administración • Solución de controversia • Situación actual

  13. MODALIDADES ESTABLECIDAS EN LOS ACUERDOS COMERCIALES DE PRIMERA GENERACIÓN, REFERENTE AL TRATAMIENTO PREFERENCIAL • LIBRE COMERCIO DOBLE VÍA • TRATAMIENTO PREFERENCIAL Nota: Los productos incluidos en el tratado comercial Guatemala – Panamá en el año 1973 y en los sucesivos, hasta al año en que se estableció la Nomenclatura Arancelaria del Sistema Armonizado de designación y codificación (S.A.) fueron codificados arancelariamente con las Nomenclaturas existentes en el momento; por lo que fue necesario realizar oportunamente los respectivos trabajos de correlación arancelaria

  14. MODALIDADES ESTABLECIDAS EN LOS ACUERDOS COMERCIALES DE PRIMERA GENERACIÓN, REFERENTE AL TRATAMIENTO PREFERENCIAL • CONTENGENTES (CUOTAS) • CONTROL DE IMPORTACIÓN (C.I.) Nota: Los productos bajo el régimen de control de importación (C.I.), para que puedan ser liberados en un momento determinado, requieren de una previa autorización de las Partes Contratantes (ambas partes).

  15. PROGRAMA DE DESGRAVACIÓN ARANCELARIA PROTOCOLO BILATERAL GUATEMALA – PANAMÁ ANEXO GUATEMALA Categoria A:Los aranceles aduaneros sobre las mercancías originarias incluidas en las categoria “A”, serán eliminadas integramente, a la entrada en vigencia del Tratado. Categoria B: Los aranceles aduaneros sobre las mercancías originarias incluidas en las categorias ‘’B’’ serán eliminadas en cinco (5) etapas anuales iguales, a partir del año (1) del tratado y tales mercancías quedarán libres de arancel aduanero a partir del primero (1) de enero del año siete. Categoria C: Los aranceles aduaneros sobre las mercancías originarias incluidas en las categorias “C”, serán eliminadas en diez (10) etapas anuales iguales, a partir del año (1) del tratado y tales mercancías quedarán libres de arancel aduanero a partir del primero (1) de enero del año diez (10)

  16. PROGRAMA DE DESGRAVACIÓN ARANCELARIA PROTOCOLO BILATERAL GUATEMALA – PANAMÁ ANEXO PANAMÁ Categoria A: Los aranceles aduaneros sobre las mercancías originarias incluidas en las categoria “A”, serán eliminadas integramente, a la entrada en vigencia del Tratado. Categoria C: Los aranceles aduaneros sobre las mercancías originarias incluidas en las categorias “C”, serán eliminadas en diez (10) etapas anuales iguales, a partir del año (1) del tratado y tales mercancías quedarán libres de arancel aduanero a partir del primero (1) de enero del año diez (10)

  17. Ejemplo: Preferencia Arancelaria. Marco de los Acuerdos de Alcance Parcial. Aplicación de la Preferencia Arancelaria, establecida en los Acuerdos de Alcance parcial, en función a un nivel de Setenta por Ciento (70%). Columna 1. Valor de la mercancía importada. (US. Dólar) Columna 2. Impuestos de importación Ad Valorem (sin preferencia Arancelaria) Columna 3. Impuestos de importación total, en función el impuesto sin preferencia arancelaria Columna 4. Impuestos de importación (en termino de valor) a pagar, es decir sin preferencia arancelaria. Corresponde a multiplicar columnas nº1 por columna nº2. Ejemplo 10% de 15,000.00 equivale a Us 15,000.00 Columna 5. Nivel de preferencia acordado para un producto determinado. En todo estos casos la preferencia es de 70% Columna 6. Diferencia entre la columna 3 y la columna 5. ejemplo: 100% - 70% = 30% (impuesto que debe aplicarse) Columna 7. Impuesto de importación que debe aplicarse sobre el valor de la mercancía. Ejemplo: columna 1 por la columna 7 Columna 8. Impuestos de importación a pagar su función al nivel de preferencia establecido. Columna 1 por columna 7.

  18. ESTRUCTURA ORDENADA DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO • PREAMBULO • PARTES • CAPÍTULOS • ANEXOS

  19. ESTRUCTURA DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO. TEMAS GENERALES INCLUIDOS • Aspectos Generales • Disposiciones Iniciales • Definiciones generales. • 2. Comercio de Mercancías • Trato Nacional – Acceso de bienes al mercado • Normas de origen • Procedimientos Aduaneros • Medidas de Salvaguarda • Prácticas Desleales al Comercio • 3. Obstáculos Técnicos al Comercio • Medidas Sanitarias y Fitosanitarias • Medidas de Normalización, Metrología y Procedimientos de Autorización. • 4. Inversión Servicios y Asuntos Relacionados • Inversión • Comercio Transfronterizos de Servicios • Servicios Financieros • Telecomunicaciones • Entrada temporal de personas de negocios.

  20. ESTRUCTURA DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO. TEMAS GENERALES INCLUIDOS • 5. Políticas de Competencia • Política en materia de Competencia, Monopolios y Empresas del estado. • 6. Contratación Pública • Contratación Pública • 7. Propiedad Intelectual • Propiedad Intelectual • 8. Disposiciones Administrativas • Transparencia • Administración del Tratado • Solución de Controversias • Excepciones • Disposiciones finales.

  21. PROGRAMA DE DESGRAVACIÓN ARANCELARIA EN EL MARCO DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Modalidad de las Cada país o región, según sea el caso de las negociaciones tiene su propio anexo Listas (Anexos) (listados) en el cual esta establecido su P.D.A. aplicado para las importaciones procedentes del país socio. Identificación de Se identifican con código de naturaleza literal; A-B-B1-B2, o nominal Excl-Proh. Tasa Base Implica la tasa de importación vigente al momento de las negociaciones. Es considerada como punto de partida durante el proceso de negociación y de partida para el periodo de desgravación. Que es? Reducción del arancel a los productos originarios procedentes de los países participantes de acuerdo a un anexo negociado. Normativa Las Partes se comprometen a eliminar los aranceles de conformidad a lo establecida establecido, en forma gradual y progresiva hasta lograr a través de los años En el P.D.A. liberalización del universo arancelario. Metodología A cada línea arancelaria del Sistema Armonizado se le asigna una categoría de procedimientos desgravación que defina el plazo y los términos para reducir el Arancel Aduanerohasta llegar a un nivel de %.

  22. PROGRAMA DE DESGRAVACIÓN ARANCELARIA EN EL MARCO DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO MODELO: PROGRAMA DEDESGRAVACIÓN ARANCELARIA PANAMÁ – GUATEMALA ANEXO GUATEMALA PROGRAMA DE DESGRAVACIÓN ARANCELARIA PANAMÁ – GUATEMALA ANEXO PANAMÁ Categoria A:Los aranceles aduaneros sobre las mercancías originarias incluidas en las categoria “A”, serán eliminadas integramente, a la entrada en vigencia del Tratado.

  23. LAS NORMAS DE ORIGEN Y SU APLICACIÓN EN LOS ACUERDOS O TRATADOS COMERCIALES DE TIPO PREFERENCIAL • Definición • Importancia • Criterios: • Productos totalmente producidos • Productos manufacturados que utilizan materia prima, partes o componentes importados • Otras consideraciones

  24. CRITERIOS DE ORIGEN • MERCANCÍAS TOTALMENTE PRODUCIDAS: • Ejemplos: • Productos minerales. • Productos del Reino Vegetal. Sembrado y cosechado en el país exportador. • Animales vivos – nacidos o criados en el territorio del país exportador. • Los productos obtenidos de la pesca en el mar, zonas marítimas jurisdiccional del país exportador. Naves abanderadas, naves factorías. Nota: Incluye, además, todas las mercancías fabricadas con los productos arriba mencionados.

  25. CRITERIOS DE ORIGEN • MERCANCIAS FABRICADAS CON MATERIAS, PARTES O COMPONENTES IMPORTADOS • CRITERIOS DE ORIGEN BÁSICOS • Grado de transformación sustancial. • 1A. Salto Arancelario • Concepto. • Ejemplo. • 2. Criterios de Valor de Contenido Regional = V. C. R.

  26. REGLAS DE ORIGEN SALTO ARANCELARIO CONCEPTO: LA MERCANCÍA FINAL DEBE SER RESULTANTE DE UNA TRANSFORMACIÓN SUSTANCIAL, DE LOS INSUMOS INTERMEDIOS, DE FORMA TAL QUE LA MERCANCIA FINAL SE CLASIFIQUE EN UN NUMERAL ARANCELARIO DEL SISTEMA ARMONIZADO DISTINTO AL NUMERAL ARANCELARIO DE LAS MATERIAS PRIMA IMPORTADAS UTILIZADAS.

  27. REGLAS DE ORIGEN • Grado de transformación sustancial • 1A. Salto Arancelario • Ejemplo ilustrativo • Producto: Platos desechables • Código Arancelario: 3924 • Reglas de origen especificas. Un cambio de la partida 3924 desde cualquier otra partida o no se requiere cambios de clasificación arancelaria, cumpliendo un valor de contenido regional no menor de 30%. • Materia o insumos utilizado según procedencia • Productos Código Arancelario Procedencia • Resinas Sintéticas 39.03.11.90 Importado • Colorante 32.06.19.29 Importado • Tinta Industrial 32.15.19.00 Importado • Esterato de zinc 29.15.70.00 Importado • Pegamento 32.06.91.00 Importado • Cartón Corrugado 48.19.00.00 Nacional • Explicación: Reglas de Origen Específicas • Verificar procedencia y codificación arancelaria

  28. DOCUMENTO PRIMORDIAL CERTIFICADO DE ORIGEN • Importancia • Quien debe llenarlo Exportador? • Presentación y contenido • Original – mínimo de tres copias  • Contenido • Nombre del exportador • País de procedencia del producto • País de destino • Descripción arancelaria del producto • Número de código arancelario del producto • Peso kilo bruto, neto y valor en dólares de los Estados Unidos • Criterio de origen aplicado al producto importado • Declaración de origen • Firma del funcionario autorizado y el correspondiente sello de la entidad que certifica

  29. OTRAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA LA DETERMINACIÓN DE ORIGEN PARA PRODUCTOS QUE UTILIZAN INSUMOS IMPORTADOS • Requisitos de procesos productos específicos  • De Minimis • Acumulación • Otros elementos • Mercancías y materiales fungibles. • Accesorios, repuestos y herramientas. • Envases y materiales de empaque. • Juego o surtidos. • Otros.

  30. GUATEMALA: • ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS • MULTILATERALES: • Miembro de la OMC 21/julio/1995 • Parte contratante del GAAT 1947 desde oct. 1991 • Miembro del MCCA 13 dic. 1960 • TRATADOS DE LIBRE COMERCIO • TLC COLOMBIA – Triangulo del Norte El Salvador, Guatemala y Honduras 9-6-2007 • TLC China (Taiwán) – Guatemala 22-9-2005 • TLC México– Triangulo del Norte El Salvador, Guatemala – Honduras 29-6-2000 • TLC Panamá – Centroamérica 6-3-2002 • TLC Chile – Centroamérica 28-10-1999 • TLC República Dominicana – Centroamérica 16-4-1998 • TLC Estados Unidos de América – Centroamérica – Rep. Dominicana 5-8-2004 • ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL: • Guatemala – Colombia 1-3-1984 • Guatemala – Venezuela 30-10-1985 • Guatemala – Belice 26-6-2006

  31. GUATEMALA: VALOR DE LAS IMPORTACIONES REALIZADAS, SEGUN TIPO DE ACUERDO COMERCIAL Y PAÍS DE PROCEDENCIA AÑOS 2000 a 2008 Fuente: Secciòn de Estadìsticas. SIECA Nota: Años 2007 – 2008. Cifras Preliminares

  32. GUATEMALA: VALOR DE LAS EXPORTACIONES REALIZADAS, SEGÙN TIPO DE ACUERDO COMERCIAL Y PAÍS DE DESTINO AÑOS 2000 A 2008 Fuente: Sección de Estadísticas. SIECA Nota: Años 2007 – 2008. Cifras Preliminares

  33. GUATEMALA: BALANZA COMERCIAL DE INTERCAMBIO REALIZADO CON PAÍSES, SUSCRIPTORES DEL TRATADO COMERCIAL, SEGÚN PAÍS SOCIO DEL TRATADO AÑOS 2000 A 2008 NOTA: Números en rojo saldo negativo para Guatemala Números en verde saldo positivo para Guatemala

  34. GUATEMALA: VALOR IMPORTACIÓN – EXPORTACIÓN Y SALDO BALANZA COMERCIAL DEL INTERCAMBIO COMERCIAL REALIZADO CON PAÍSES SUSCRIPTORES SEGÚN PAÍSES SOCIOS DEL TRATADO: AÑOS 2000 a 2008 Fuente: Sección estadística SIECA Nota: Años 2007 – 2008 Cifras Preliminares

  35. LOS ACUERDOS O TRATADOS COMERCIALES • Coordinación • Institucional • Desarrollo Agropecuario • Instituciones Laborales • Administración Adunera • Relaciones Exteriores • Organizaciones Privadas • Cámara de Comercio e Industrias • Asociación de Industriales • Asociaciones relacionadas con el Agro • Asociaciones relacionadas con la Ganadería • Asociaciones de Exportadores • Asociaciones Laborales

  36. Análisis e Interpretación de la Normativa de los Tratados • Negociación: • Antes – Durante y Después • Renegociación • Sustitución de Tratados • Rol de la Administración • En los casos anteriores • Vigencia de los Tratados

  37. ASPECTOS MÁS RELEVANTE DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE CENTROAMÉRICA Y LA UNIÓN EUROPEA • Generalidades • Componentes • Diálogo Político • Cooperación • Área Comercial • Situación de las negociaciones por componentes o nivel

  38. ASPECTOS MÁS RELEVANTE DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE CENTROAMÉRICA Y LA UNIÓN EUROPEA Tercer componente • Área Comercial • Objetivo Establecer una zona de libre comercio entre las dos regiones • Mecanismos aplicados en las negociaciones • A nivel de Centroamérica • A nivel Bilateral C.A. – Unión Europea • Presentación de oferta según temas • Consolidadas • Bilaterales • Temas incluidos • Ámbito de aplicación de los resultados • Regional • Bilateral • Perspectivas

  39. Introducción al Taller Nº III APROVECHAMINTO DE TRATADOS DE LIBRE COMERCIO. UN CASO PRÁCTICO: CHINA-TAIWAN • COMENTARIOS GENERALES • Cooperación Horizontal • Políticas Públicas e Instrumentos • Fortalecimiento institucional empresarial • Interconectividad comercial entre las empresas • Inclusión efectiva de las empresas en el TLC • Introducción al Curso Nº IV Administración de Acuerdos Comerciales. Medidas y Obstáculos Técnicos

  40. MUCHAS GRACIAS

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