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Giovanni Cafiero

Commissione Europea. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero. ATI CAIRE- Urbanistica – Consulenza . &Progetto. Iniziativa Comunitaria. INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico. Partner Transfrontaliero. Dipartimento Territorio e Ambiente. PROGETTO ANCONAPACO

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  1. Commissione Europea Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico Partner Transfrontaliero Dipartimento Territorio e Ambiente PROGETTO ANCONAPACO Analisi delle condizioni del patrimonio naturale, ambientale e paesaggistico delle aree di collina, pianura e costiere Ancona 20 - 24 Novembre 2006 Giovanni Cafiero Impressioni di Ottobre Verso la definizione di Linee Guida per il Paesaggio

  2. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico LE COMPETENZE REGIONALI NELLA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE • LEGGE QUADRO SUL TERRITORIO (n.8405 del 17.09.1998) • Prevede un livello di pianificazione regionale (art.22) ma ha una ridotta applicazione, dovuta anche alle competenze ed al ruolo dei Municipi e dei Comuni (a livello locale) e ad una presenza forte dello Stato centrale. • Gli ELEMENTI CRITICI: • impostazione tradizionalmente centralista dello Stato • mancanza dell’elezione diretta degli amministratori regionali (indicati da Comuni e Municipi) • limitatezza del bilancio regionale • interrelazione diretta tra municipi e amministrazioni centrali PROGETTO ANCONAPACO 1

  3. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico LE COMPETENZE REGIONALI NELLA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE • LA PIANIFICAZIONE DELLA REGIONE DURAZZO: • PROGRAMMI STRATEGICI REGIONALI FINANZIATI DALLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE • Piano di sviluppo strategico UNDP • Programma di sviluppo integrato e sostenibile per la Regione di Tirana-Durazzo, ISPU – Albania e Landell Mills - UK • ATTIVITA’ DI PIANIFICAZIONE PARZIALI O TEMATICHE • Piano per l’area costiera nel Golfo di Lalzit e Capo Rodonit, delega del Ministero del Territorio) PROGETTO ANCONAPACO 2

  4. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico IL GOVERNO DELLO SPAZIO EXTRAURBANO • LE COMPETENZE LOCALI NELLA PIANIFICAZIONE URBANISTICA: • LE AREE URBANE • In accordo con il ministero del Territorio viene delimitato il perimetro urbano, la “linea gialla” dei piani municipali, all’interno del quale i Municipi hanno potestà di pianificazione e di abilitazione edilizia • IL TERRITORIO EXTRAURBANO • All’esterno della linea gialla i diritti a edificare passano per un’istruttoriache coinvolge in primo luogo le Regioni, che valutano la presenza delle urbanizzazioni, e poi l’Agenzia Regionale dell’Ambiente (dipendente dal ministero) ed uno sportello del Ministero per l’Agricoltura, che valuta la vocazione agricola dell’area in base ad una sorta di catasto terreni • Tale prerogativa Regionale non è indiscussa, poiché Municipi e Comuni sembrano ambire all’estensione delle proprie competenze anche sui territori extraurbani più appetibili PROGETTO ANCONAPACO 3

  5. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico IL GOVERNO DELLO SPAZIO EXTRAURBANO Al di fuori della linea gialla NON VI E’ UN DIRITTO A COSTRUIRE CERTO le autorità pubbliche attraverso un procedimento articolato concedono tale diritto PROGETTO ANCONAPACO PROBLEMA DELLE EDIFICAZIONI SENZA TITOLO (la Regione di Durazzo riceve in media solo 300 richieste per anno, al di fuori delle città di Durazzo e Kruje) ATTIVITA’ SANZIONATORIE CONTROLLATE DIRETTAMENTE DAL MINISTERO AMPIEZZA NOTEVOLE DEL FENOMENO DELL’ABUSIVISMO PREVISIONE DI UNA LEGGE NAZIONALE PER IL CONDONO EDILIZIO 4

  6. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico PROGRAMMI E STRATEGIE - PRIORITA’ DEI MUNICIPI DI KRUJE E DURAZZO LA CITTA’ DI KRUJE Uno dei più importanti centri turistici dell’Albania, con una forte componente diturismo interno Il mercato ed il castello dell’epoca di Skanderbeg, con il Museo Storico dell’Albania ed il museo Etnologico, costituiscono le principali attrattive turistiche Il versante verso la città della piana (Fushe Kruje) è caratterizzato dal paesaggio dell’ulivo e dalla diffusa presenza di cave PROGETTO ANCONAPACO L’agricoltura è in genere di natura familiare, con la presenza di due fabbriche “italiane” di olio d’oliva. L’area è ricca inoltre di acque sorgive. 5

  7. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico PROGRAMMI E STRATEGIE - PRIORITA’ DEI MUNICIPI DI KRUJE E DURAZZO OPPORTUNITA’ PER KRUJE • Dall’incontro con il vicesindaco Arthur Çela e con il dirigente dell’ufficio di Urbanistica sono emerse come priorità: • lo sviluppo del turismo, anche attraverso le attività ed I prodotti locali (la tessitura tradizionale al telaio, la lavorazione della filigrana d’argento, la diffusione dei prodotti tipici agroalimentari quali l’olio e la carne da allevamenti semibradi) • la salvaguardia e la promozione delle aree naturali di pregio (Parchi naturali e riserve) PROGETTO ANCONAPACO 6

  8. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico PROGRAMMI E STRATEGIE - PRIORITA’ DEI MUNICIPI DI KRUJE E DURAZZO PROGETTI E STUDI SUL TERRITORIO DI KRUJE • Tra i principali progetti del Municipio : • il nuovo Piano Regolatore • il Piano per il Turismo • il Piano per le Cave PROGETTO ANCONAPACO 6

  9. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico PROGRAMMI E STRATEGIE - PRIORITA’ DEI MUNICIPI DI KRUJE E DURAZZO CRITICITA’ PER KRUJE Criticità per una strategia di sviluppo locale è risultata invece la difficoltà per il Municipio ad intervenire sulle aree di maggior pregio storico-culturale, in quanto soggette a vincolo nazionale, e l’emergere di un quadro complessivo di ridotta attenzione ai temi del ripristino e agli esiti finali, in termini ambientali e paesaggistici, delle attività estrattive. Tra le altre criticità, sono stati indicati dagli amministratori l’erosione dei versanti, la presenza di acque sotterranee e di conseguenti fenomeni di dissesto, la presenza di numerose aree di frana PROGETTO ANCONAPACO La strada per Tirana, costruita durante il periodo comunista, ha bisogno di essere adeguata e ripristinata per migliorare l’accessibilità di Kruje 7

  10. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico LA CITTA’ DI DURAZZO PROGRAMMI E STRATEGIE - PRIORITA’ DEI MUNICIPI DI KRUJE E DURAZZO Città tra le più importanti dell’Albania, primo porto commerciale della nazione e centro economico di livello internazionale Ha forti interrelazioni con la capitale Tirana, facilitate dalla prossimità dell’autostrada Costituisce un centro turistico importante per le popolazioni di lingua albanese, con le numerose case d’affitto dei palazzi multipiano lungo il litorale a sud del porto PROGETTO ANCONAPACO • I dintorni di Durazzo sono caratterizzati da fenomeni di insediamenti vistosi e problematici: • La conurbazione tra Durazzo e Tirana • Gli insediamenti abusivi nella piana a nord di Durazzo (la ex palude del Kënetë) 8

  11. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico PROGRAMMI E STRATEGIE - PRIORITA’ DEI MUNICIPI DI KRUJE E DURAZZO LA CITTA’ DI DURAZZO IL CENTRO DI DURAZZO Offre un ambiente gradevole e vivace, con le mura ed il Castello attorno ai quali si snoda un sistema di giardini ed accessi. Sebbene alcune costruzioni incombano sulla città antica, questa ha conservato i segni di una stratificazione mediterranea. PROGETTO ANCONAPACO 9

  12. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico PROGRAMMI E STRATEGIE - PRIORITA’ DEI MUNICIPI DI KRUJE E DURAZZO LA CITTA’ DI DURAZZO PROGETTI E STUDI SUL TERRITORIO DI DURAZZO L’incontro con il Direttore dell’Ufficio di Urbanistica Eldar Çelkupa conferma la complessità dei problemi di questo territorio. Tra i progetti principali del Municipio: 1. IL MASTERPLAN PER L’AREA CENTRALE DI DURAZZO (coord. Ing.Piero Rovigatti, Università di Chieti-Pescara) PROGETTO ANCONAPACO 10

  13. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico 2. PROGETTO DI INIZIATIVA PRIVATA PER L’AREA DI KALËM Proposta sottoposta al Municipio di Durazzo per lo sviluppo di un parco pubblico sulla sommità della collina a nord di Durazzoed un insediamento turistico rado sul versante adriatico PROGRAMMI E STRATEGIE - PRIORITA’ DEI MUNICIPI DI KRUJE E DURAZZO LA CITTA’ DI DURAZZO PROGETTO ANCONAPACO DURAZZO 11 IL VERSANTE INTERNO DELLA COLLINA A NORD DI DURAZZO

  14. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico PROGRAMMI E STRATEGIE - PRIORITA’ DEI MUNICIPI DI KRUJE E DURAZZO LA CITTA’ DI DURAZZO 3. RIQUALIFICAZIONE DEL QUARTIERE ABUSIVO DEL KËNETË INTERVENTO DI PIANIFICAZIONE PARTECIPATA CON LE COMUNITA’ DELLA ORGANIZZAZIONE PROFESSIONALE ALBANESE NON GOVERNATIVA “CO-PLAN” , CON IL SUPPORTO FINANZIARIO DELLA MUNICIPALITA’ DI DURAZZO PROGETTO ANCONAPACO FABBRICHE CHIMICHE ABBANDONATE NELL’AREA DI PORTO ROMANO UNITA’ ABITATIVE ABUSIVE CON ANNESSI AGRICOLI STRADE DEL QUARTIERE DEL KËNETË 12

  15. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico PROGRAMMI E STRATEGIE – PROGRAMMI DELLA REGIONE DI DURAZZO Gli incontri con il Presidente ed il Vicepresidente della Regione di Durazzo hanno evidenziato: . l’interesse verso le PROSPETTIVE STRATEGICHE DEL PROGETTO ANCONAPACO . una ATTENZIONE PARTICOLARE AI TEMI DELLA COSTA, in particolare all’area a nord di Durazzo presso il Golfo di Lalzit, dove la Regione vorrebbe promuovere uno sviluppo turistico di qualità PROGETTO ANCONAPACO 13

  16. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico • 1. “PIANO STRATEGICO DELLA REGIONE DI DURAZZO” • REGIONE DURAZZO CON UNDP E NACCS • (National Albanian Center for Social Studies) • ANALIZZA le principali caratteristiche economiche e sociali della Regione e individua le principali potenzialità per lo sviluppo socio-economico. • PROPONE una visione per lo sviluppo “strettamente legata allo sviluppo dei trasporti, inclusi quelli via mare, per ferrovia, i trasporti aerei e su strada” e comprende “lo sviluppo del turismo marino e balneare, del turismo nelle località di interesse storico e culturale, lo sviluppo dell’agricoltura intensiva[1] attraverso la costituzione di imprese agricole medie e grandi, e lo sviluppo delle risorse umane attraverso il miglioramento delle infrastrutture di servizio ai cittadini”. PROGRAMMI E STRATEGIE – PROGRAMMI DELLA REGIONE DI DURAZZO PROGETTO ANCONAPACO 14 “UNA STRATEGIA PER IL CAMBIAMENTO E LO SVILUPPO DELLA REGIONE DI DURAZZO AL 2015” Durazzo, Maggio 2005

  17. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico 2. PIANO DI SVILUPPO PER L’AREA COSTIERA DEL GOLFO DI LALZIT NEL 1998 IL CONSIGLIO NAZIONALE PER IL REGOLAMENTO DEL TERRITORIO FIRMA UN ACCORDO CON IL DISTRETTO DI DURAZZO PER REDIGERE IL PIANO DI SVILUPPO COSTIERO DELL’AREA COMPRESA TRA IL FIUME ISHEM E LE IDROVORE DI HAMALLAJ PROGRAMMI E STRATEGIE – PROGRAMMI DELLA REGIONE DI DURAZZO In questo senso si esprime chiaramente lo stesso documento di Strategia Regionale per lo sviluppo quando invoca uno “sviluppo turistico di lungo periodo che dedichi piena attenzione alla protezione dell’ambiente e della natura, invece di un modello commerciale con immediato rientro degli investimenti che porti a un rapido consumo delle risorse naturali” PROGETTO ANCONAPACO 23.03.1998 PIANO DI ZONIZZAZIONE CON EVIDENZIATA L’AREA DESTINATA ALLO SVILUPPO DI SISTEMI TURISTICI “ELEVATI” PANORAMICA DEL GOLFO DI LALZIT 15

  18. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico PROGRAMMI E STRATEGIE – PROGRAMMI NAZIONALI E SOVRANAZIONALI 1. PIATTAFORMA DI SUPPORTO PER LO SVILUPPO TURISTICO ALBANESE BASATO SUL TURISMO CULTURALE ED AMBIENTALE UNDP E MINISTERO DEL TURISMO, DELLA CULTURA, DELLA GIOVENTU’ E DELLO SPORT • TRA GLI OBIETTIVI: • PROGETTO E SVILUPPO DI UN PROGRAMMA NAZIONALE PER IL TURISMO DI QUALITA’ • NATURA E CULTURA COME MESSAGGI POSITIVI PER L’IMMAGINE DEL PAESE “IMAGE OF ALBANIA” • FINANZIAMENTI ALLE COMUNITA’ LOCALI PROGETTO ANCONAPACO ACCORDO FIRMATO DELL’11 APRILE 2006 TRA UNDP ED IL MINISTRO DEL TURISMO ALBANESE BUJAR LESKAJ 16

  19. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico PROGRAMMI E STRATEGIE – PROGRAMMI NAZIONALI E SOVRANAZIONALI LA CITTA’ DI DURAZZO 2. REALIZZAZIONE DELRIGASSIFICATORE OFF-SHORE A NORD DI DURAZZO E DELLE AREE ATTREZZATE PER LO SCARICO E LO STOCCAGGIO DEI COMBUSTIBILI PROGETTO ANCONAPACO IN POSSIBILE CONTRASTO CON LO SVILUPPO TURISTICO DI QUALITA’ DEL GOLFO DI RODONIT ESPOSIZIONE DEL PROGETTO A TIRANA FIERA PANAIR “ALBANIA APERTA AGLI INVESTIMENTI” 7 OTTOBRE 2006 17

  20. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico PROGRAMMI E STRATEGIE – PROGRAMMI NAZIONALI E SOVRANAZIONALI 3. CORRIDOIO VIII TRA GLI OBIETTIVI DEL MUNICIPIO DI DURAZZO, IL CORRIDOIO VIII VERSO EST APRE NUOVI SCENARI DI SVILUPPO PROGETTO ANCONAPACO 18

  21. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico I PAESAGGI DELLA REGIONE DI DURAZZO – IMPRESSIONI DI OTTOBRE I sopralluoghi effettuati in Albania nel corso del mese di ottobre 2006 e le diverse modalità di spostamento sperimentate (aereo, automobile, pullman e ferrovia) insieme con una successiva analisi del repertorio fotografico prodotto hanno consentito di avanzare una prima interpretazione dei paesaggi osservati. Si tratta quindi di una riflessione che, seppure effettuata da tecnici esperti, ha la caratteristica, proprio per il suo carattere immediato e impressivo, di avere una base comune con il punto di vista di un potenziale visitatore che si muova alla scoperta delll’Albania. PROGETTO ANCONAPACO 19

  22. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico I PAESAGGI DELLA REGIONE DI DURAZZO – CARATTERI E FORME I PAESAGGI DELLA COSTA offrono una grandissima varietà di situazioni in un tratto relativamente breve, di circa 68km di estensione. LA PINETA RETROCOSTIERA PROGETTO ANCONAPACO IL LITORALE SABBIOSO LA COLLINA A NORD DI DURAZZO DURAZZO LA COSTA URBANIZZATA 20 IMMAGINE SATELLITARE ORTOCORRETTA RGB - elaborazione Lorenzo Bottai novembre 2006

  23. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico I PAESAGGI DELLA REGIONE DI DURAZZO – CARATTERI E FORME l PAESAGGI TURISTICI DELLA COSTA URBANIZZATA vicino al centro della città comprendono il tratto più densamente urbanizzato, con insediamenti indirizzati ad un turismo quasi esclusivamente albanese nel Golfo di Dürres. Si sviluppano a sud e a nord del porto commerciale, in entrambe i casi caratterizzati dalla presenza di edifici di altezza notevole che danno una connotazione urbana alle spiagge e alla linea di costa. Si tratta di paesaggi che non hanno, generalmente, peculiarità positive per chi ha viaggiato e visitato altre coste del Mediterraneo. PROGETTO ANCONAPACO 21

  24. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico La costa offre anche PAESAGGI NATURALI DI GRANDE INTERESSE. L’area delle paludi di Patoknel golfo di Rodonit, un golfo dall’andamento frastagliato con scorci di grande bellezza e suggestione. E’ facile immaginare l’area delle paludi nella stagione di migrazione degli uccelli dal nord europa come un luogo di grande interesse naturalistico. Sebbene alcuni dei luoghi più suggestivi si collochino al di là del confine regionale, in una visione unitaria del golfo e dell’ambiente, si può affermare che questo paesaggio costituisce un riferimento di eccellenza anche per la Regione Durazzo. I PAESAGGI DELLA REGIONE DI DURAZZO – CARATTERI E FORME PROGETTO ANCONAPACO 22

  25. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico I paesaggi d’acqua trovano in Albania una espressione tipica e suggestiva anche nei PAESAGGI FLUVIALI. Il territorio è percorso da un folto reticolo di fiumi e canali, “segni” trasversaliche solcano le fasce longitudinali delle montagne più interne e delle colline retrocostiere fino al mare. I PAESAGGI DELLA REGIONE DI DURAZZO – CARATTERI E FORME IL TRATTO FINALE DEL FIUME MAT, GOLFO DI RODONIT PROGETTO ANCONAPACO PONTE SUL TARINIT, GOLFO DI LALZIT 23

  26. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico Altri ambiti naturali di grande interesse sono presenti nella zona di montagna intorno a Kruje, con i GRANDI PAESAGGI BOSCHIVI E ROCCIOSI. I PAESAGGI DELLA REGIONE DI DURAZZO – CARATTERI E FORME LA MONTAGNA, I BOSCHI E GLI ULIVI DI KRUJE PROGETTO ANCONAPACO GLI ALTOPIANI A NORD DI KRUJE 24

  27. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico Un pò in tutta la regione, pur con diversi gradi di leggibilità e conservazione, sono presenti ambienti che potremmo definire PAESAGGI DELLA TRADIZIONE. Si tratta di paesaggi a forte impronta rurale che non sono stati interessati massivamente dalla corsa all’edificazione. Qui i pochi campi intensamente coltivati si alternano ad aree di pascolo brado inframezzate da canali e strutture di appoderamento. I PAESAGGI DELLA REGIONE DI DURAZZO – CARATTERI E FORME PROGETTO ANCONAPACO CASA CON ANIMALI PER IL SOSTENTAMENTO FAMILIARE LA SCUOLA DI UN BORGO RURALE BAMBINI LUNGO UNA STRADA RURALE AL RITORNO DA SCUOLA A giudicare dal paesaggio, con numerosi appezzamenti praticamente incolti, l’allevamento ha carattere fortemente estensivo e a base familiare. Questi paesaggi sono molto estesi nelle pianure lontano dai grandi centri e dai grandi assi stradali. Suggestivi quelli che si sviluppano nell’entroterra del Golfo di Rodonit e del Golfo di Lalzit. 25

  28. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico La tradizione albanese è rappresentata anche dai PAESAGGI STORICI, tra i quali: I PAESAGGI DELLA REGIONE DI DURAZZO – CARATTERI E FORME PROGETTO ANCONAPACO I PAESAGGI ARCHEOLOGICI, IN CITTA’ E VICINO ALLA CITTA’ -Durazzo, foro romano con “modernità” I PAESAGGI DEI CENTRI ANTICHI DELLE CITTA’ – centro storico di Kruje 26 I PAESAGGI URBANI DEL PRIMO ‘900 – Tirana, antica strada per Durazzo

  29. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico Esistono poi molti paesaggi che mostrano insieme brusche sovrapposizioni di segni appartenenti a sistemi di vita e culture diverse: sono classificabili comePAESAGGI DELLA TRANSIZIONE. I PAESAGGI DELLA REGIONE DI DURAZZO – CARATTERI E FORME Sono evidenti quelli della transizione più recente, nel passaggio da una economia e un regime comunisti ad una economia di mercato e un ordinamento democratico. Ne sono espressione i molti INSEDIAMENTI NON PIANIFICATI PROGETTO ANCONAPACO LA PERIFERIA NORD DI DURAZZO, OGGI QUARTIERE DEI ROM 27

  30. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico I PAESAGGI DELLA REGIONE DI DURAZZO – CARATTERI E FORME Di essi fanno parte anche i grattacieli sorti vicino ai centri antichi della città sulla spinta delle prime grandi accumulazioni di capitale dopo la fine dell’epoca autarchica del comunismo PROGETTO ANCONAPACO IL CENTRO DI DURAZZO CON I RESTI ARCHEOLOGICI DELLA PRESENZA ROMANA INGLOBATI NEL CONTESTO SPECULATIVO DEGLI ULTIMI DECENNI 28

  31. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico I PAESAGGI DELLA REGIONE DI DURAZZO – CARATTERI E FORME Sono certamente strettamente connessi alla transizione albanese, ma costituiscono paesaggi tipici del mondo contemporaneo per via dei fenomeni di deruralizzazione che hanno caratterizzato tutto il corso del XX secolo, iPAESAGGI PERIURBANI. Tali paesaggi sono originati da fenomeni anche diversi: lo sviluppo dell’iniziativa privata nel campo dell’economia, con il sorgere di imprese commerciali e manifatturiere a ridosso delle strade che portano alle grandi città, come nel caso evidentissimo della direttrice Tirana – Durazzo PROGETTO ANCONAPACO così come l’inurbamento in cerca di lavoro o di sopravvivenza, che ha caratterizzato le fasce più povere della popolazione, come nel caso degli insediamentidel Kënetë, vicino alla discarica di Durazzo. 29

  32. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico C’è infine un’altro paesaggio che può trovarsi dappertutto: nelle aree industriali abbandonate con tutti i loro residui tossici, nelle periferie delle città, lungo la ferrovia Durazzo-Tirana, e persino nelle aree rurali più nascoste, perlopiù nei fossi e lungo le strade. E’ il PAESAGGIO DELL’INQUINAMENTO, fatto di cumuli di rifiuti, di plastiche abbandonate fin nelle aree più belle, ma anche dell’inquinamento atmosferico dato dai fumi neri dei carburanti che intossicano le strade e gli abitati vicini. I PAESAGGI DELLA REGIONE DI DURAZZO – CARATTERI E FORME PROGETTO ANCONAPACO E’ un paesaggio tipico della modernità, che si presenta quando lo sviluppo economico non va di pari passo con quello sociale e civile. 30

  33. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico PAESAGGIO E PARTECIPAZIONE • Nella recente concezione assimilata in Italia dal Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio, il Paesaggio è soggetto ad una duplice, complementare visione: • come ‘scena di vita delle comunità locali’ • come ‘insieme di risorse naturali ed antropiche’ da assumersi alla base dello sviluppo locale del territorio. PROGETTO ANCONAPACO • Il progetto ANCONAPACO individua sotto l’aspetto della partecipazione, per la natura e la ‘scala’ degli obiettivi proposti, due principali livelli: • un LIVELLO ISTITUZIONALE (principalmente regionale e locale) • il coinvolgimento di RAPPRESENTANTI DEL MONDO SOCIALE, CULTURALE E PRODUTTIVO DELLA SOCIETA’ CIVILE 31 COMPOSIZIONE DELLA RETE DEGLI STAKEHOLDERS

  34. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico PAESAGGIO E PARTECIPAZIONE – LA METODOLOGIA LE PROPOSTE DEL GRUPPO DI LAVORO FOCUS GROUP CON GLI STAKEHOLDERS PROGETTO ANCONAPACO LINEE GUIDA PER IL PAESAGGIO DOCUMENTO CARTA STRATEGICA 32

  35. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico PAESAGGIO E PARTECIPAZIONE – CONFIGURAZIONE DELLA RETE DEGLI STAKEHOLDERS INTERESSI ED INTERLOCUTORI SUL TEMA DEL PAESAGGIO. UN MOSAICO BALCANICO • IDENTITA’ CULTURALE • TURISMO • AGRICOLTURA • AMBIENTE • Sono tra i principali temi su cui condurre la riflessione e raccogliere i punti di vista degli Stakeholders PROGETTO ANCONAPACO 33

  36. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico I REFERENTI ISTITUZIONALI, OLTRE ALGRUPPO DI LAVORO DELLA REGIONE DURAZZO, SARANNO : PAESAGGIO E PARTECIPAZIONE – CONFIGURAZIONE DELLA RETE DEGLI STAKEHOLDERS • MUNICIPIO DI DURAZZO • MUNICIPIO DI KRUJE • ISPU (Istituto di Progettazione Urbanistica) • AGENZIA REGIONALE DI PROTEZIONE DELL’AMBIENTE - emanazione locale della omonima Agenzia Nazionale PROGETTO ANCONAPACO PER IL MONDO SCIENTIFICO : • POLITECNICO DI TIRANA • PROF. PIERO ROVIGATTI - coordinatore del Masterplan per l’Area Centrale di • Durazzo – UNIVERSITA’ DI ANCONA • UNIVERSITA’ DI DURAZZO 34

  37. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico NEL SETTORE DELL’ASSOCIAZIONISMO E DELLE RAPPRESENTANZE NON ISTITUZIONALI : PAESAGGIO E PARTECIPAZIONE – CONFIGURAZIONE DELLA RETE DEGLI STAKEHOLDERS PER L’IDENTITA’ ED I BENI CULTURALI • ASSOCIAZIONE “EDD - Epidamnos dyrrachium durres” – nata dal progetto di recupero dell’area archeologica di Durazzo con l’Università di Parma • ASSOCIAZIONE “DURRES” – a carattere culturale più ampio • TAVOLO DELLE CULTURE di KRUJE – riunisce varie associazioni culturali presenti sul territorio PROGETTO ANCONAPACO PER LA DIFFERENZIAZIONE E QUALIFICAZIONE DELL’OFFERTA TURISTICA nella dimensione economica del paesaggio : • CAMERA DI COMMERCIO DI DURAZZO • DOTT.DAVIDE FRULLA -ASSOCIAZIONE PROMADRIA – nata dalla Camera di Commercio di Ancona come osservatorio stabile sulle imprese e gli investimenti esteri in Albania 35

  38. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico NEL SETTORE DELLLE ASSOCIAZIONI NON GOVERNATIVE (ONG) : PAESAGGIO E PARTECIPAZIONE – CONFIGURAZIONE DELLA RETE DEGLI STAKEHOLDERS PER LO SVILUPPO RURALE • ONLUS CEFA (Andrea Tolomelli) – tra le prime ONG ad operare attivamente in Albania anche dopo l’emergenza. • Ha avviato progetti per il sostegno e la nascita di Cooperative Agricole autofinanziate nella Regione di Elbasan PROGETTO ANCONAPACO 36

  39. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico NEL SETTORE DELLLE ASSOCIAZIONI NON GOVERNATIVE (ONG) : PAESAGGIO E PARTECIPAZIONE – CONFIGURAZIONE DELLA RETE DEGLI STAKEHOLDERS PER LA RIQUALIFICAZIONE DEGLI INSEDIAMENTI PERIURBANI • CO-PLAN ORGANIZZAZIONE NO-PROFIT DI PROFESSIONISTI ALBANESI • ha esperienze nel campo della pianificazione partecipata nell’insediamento abusivo del Kënetë a Durazzo in accordo con il Municipio, svolge inoltre attività di consulenza nel campo della pianificazione strategica per gli enti locali PROGETTO ANCONAPACO 37

  40. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico VERSO LE LINEE GUIDA PER IL PAESAGGIO - INDICE APPUNTI VERSO LA PREDISPOSIZIONE DELLE LINEE GUIDA INDICE PRIMA PARTE: I PRINCIPI GENERALI IL PAESAGGIO COME RISORSA Identità Sviluppo Locale Globalizzazione IL PAESAGGIO COME LINGUAGGIO DEL TERRITORIO la lettura e la comunicazione del paesaggio IL PAESAGGIO COME PRODOTTO DELL’INTERAZIONE UOMO AMBIENTE IL PAESAGGIO COME BENE PUBBLICO Ambiente come capitale fisso sociale Un bene pubblico tra proprietà pubblica e privata dei suoli (vedi Albania post comunista) IL PAESAGGIO E LE ISTITUZIONI Tra interesse nazionale e sviluppo locale PROGETTO ANCONAPACO 38

  41. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico VERSO LE LINEE GUIDA PER IL PAESAGGIO - INDICE IL PAESAGGIO PARTECIPATO Sviluppo – sussidiarietà - coordinamento Le istituzioni Le comunità locali Gli stakeholders POLITICHE CREATIVE E INTEGRATE TECNICHE E LIVELLI DI PIANIFICAZIONE IL PROGETTO DI PAESAGGIO PER IL TERRITORIO Coerenza (ambientale e culturale), riconoscibilità, flessibilità, evolutività, economicità di Gestione Restauro del paesaggio SECONDA PARTE INDIRIZZI STRATEGICI PER IL PIANO PAESISTICO DELLE MARCHE INDIRIZZI STRATEGICI PER LA REGIONE DI DURAZZO PROGETTO ANCONAPACO 39

  42. Coordinatore Arch. Giovanni Cafiero ATI CAIRE-Urbanistica – Consulenza.&Progetto Commissione Europea Iniziativa Comunitaria INTERREG IIIA - Transfrontaliero Adriatico VERSO LE LINEE GUIDA PER IL PAESAGGIO – LA CARTA STRATEGICA LA COMUNICAZIONE NELLA CARTA STRATEGICA PER IL PAESAGGIO (indicazioni strategiche, anche con esempi applicativi) STRATEGIA PROGETTO ANCONAPACO BEST-PRACTICE (schede con esempi di “buone pratiche per il paesaggio”) 40

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