Legislación del Agua

1. Legislación del Agua Prof. Natalia Moscardi Legislación del Agua Prof. Natalia Moscardi

2. Unidad Didáctica 1: Derecho. Derecho Público y Privado. Constitución Nacional Derecho. Derecho Público y Privado. Fuentes y Jerarquía de las Normas. Constitución Nacional. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Sistema Judicial Argentino. Unidad Didáctica 2: Legislación del Agua. Aguas públicas y privadas. Aguas Ínter jurisdiccionales. Legislación del Agua, distintas fuentes y jurisdicciones. Ley 25.688 Presupuestos Mínimos; Aguas públicas y privadas, Distintos usos de aguas, alcance legal. Derecho comparado del agua, internacional y provincial. Aguas interjurisdiccionales, reglamentación. COIRCO. Cuenca hídrica: Conceptos y reglamentación. Comités de cuenca Unidad Didáctica 3: Principios Rectores de la Política Hídrica Nacional. Código de Aguas de la Provincia de Buenos Aires Principios Rectores de la Política Hídrica Nacional. Origen. Alcance. Aplicación. Código de Aguas de la Provincia de Buenos Aires. Organización. Definiciones. Competencia. Instituciones. Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación. Unidad Didáctica 4: Concesiones, Autorizaciones y permisos de uso. Concesiones. Definición, alcance. Defensa. Pérdida. Autorizaciones y permisos de uso. Definición. Alcance. Control. Unidad Didáctica 5: Uso para riego. Consorcios de riego Uso para riego. Definición. Instituciones. CORFO. Competencia. Poder de Policía. Consorcios de Riego. Definición. Marco Legal. Funcionamiento. Aspectos y situaciones conflictivas más comunes. Unidad Didáctica 6: Régimen de protección y conservación de los recursos hídricos. Línea de ribera. Problemáticas ambientales por explotación y usos no racionales. Contaminación urbana, industrial, agrícola. Marco regulatorio Nacional y provincial. Límites permisibles de descarga. Control de los efluentes. Normativas. Inundaciones y desertificación: El rol de los Comités de cuenca. Línea de ribera: Conceptos y marcos regulatorios. Gestión Integral de Recursos Hídricos (GIRH) y el uso del recurso hídrico por riego. Programa de la Materia Legislación del Agua Prof. Natalia Moscardi

3. Objetivos de Aprendizaje • Identifique los elementos constitutivos del Derecho; las distintas clasificaciones del Derecho y el funcionamiento del Sistema Judicial Argentino • Conozca y domine técnicas de resolución de conflictos. • Conozca la Constitución Nacional y Provincial en su competencia sobre el Agua. • Identifique y describa el marco jurídico en el uso y manejo de agua especialmente el Código Civil; el Código de Agua de la Prov. De Buenos Aires y el Reglamento de CORFO, que regulan las actividades de riego. • Identifique las Instituciones a las cuales recurrir de acuerdo a cada situación. • Domine todos los aspectos legales y jurídicos Identifique las problemáticas ambientales que afectan a los recursos hídricos y las normas ambientales que los protegen. Legislación del Agua Prof. Natalia Moscardi

4. Criterios de Evaluación • Regular: • Evaluación continua a lo largo del período de manera conceptual. • Asistencia mínima del 60% de las clases. • Dos exámenes parciales, se aprueban con cuatro (4) • Un trabajo final con posibilidad de promoción, en caso de que en todas las instancias de evaluación se supera la nota 7 (siete). • Para el caso de no acceder a la promoción se deberá rendir un examen final. • Aprobación de las unidades curriculares determinadas como correlativas en los planes de estudio. • Aprobación de un examen final ante una comisión evaluadora presidida por el profesor de la unidad curricular e integrada como mínimo por un miembro más. Esta evaluación final será calificada por escala numérica de 1 a 10. La nota de aprobación será de 4 (cuatro) o más sin centésimos. La Institución organizará tres turnos de acreditación final al año con cinco llamados: 2 (dos) en noviembre/diciembre – julio/agosto y 1 (uno) en marzo. El alumno podrá inscribirse a un llamado por turno. • Libre: • Examen escrito y oral, se aprueba con cuatro (4) ambas instancias. Legislación del Agua Prof. Natalia Moscardi

5. Cómo vamos a trabajar • Estudio leyes aplicables al riego • Casos prácticos • Fallos judiciales • Trabajos prácticos • Mucha participación en clase • http://clasesnmoscardi.blogspot.com.ar/ Prof. Natalia Moscardi Legislación del Agua Prof. Natalia Moscardi

6. Unidad Didáctica 1: Derecho. Derecho Público y Privado. Constitución Nacional • Derecho. • Derecho Público y Privado. • Fuentes y Jerarquía de las Normas. • Constitución Nacional. • Constitución de la Provincia de Buenos Aires. • Sistema Judicial Argentino. Legislación del Agua Prof. Natalia Moscardi

7. Introducción • La constatación de que el agua no es un recurso natural infinito justifica la especial relevancia e interés que suscita en la actualidad. De tal forma, se hace necesario conocer de qué manera la legislación argentina dispone de herramientas para configurar el régimen legal de aguas, cuáles son sus alcances y sus limitaciones en el marco de los recursos naturales, el medio ambiente y la actividad agraria. En efecto, siendo un recurso de fundamental importancia para la vida y esencia del hombre, ha sido necesario su regulación jurídica mediante un conjunto de complejas normas que se encuentra en distintos ámbitos del derecho nacional. • El moderno derecho de aguas surgió de la necesidad de balancear los distintos intereses sectoriales y espaciales que recaen sobre este recurso. Sus normas se entrelazaron con las del derecho energético, el agrario, el minero, el industrial, el naviero y el pesquero. • Está constituido por aquellas normas que perteneciendo al derecho público o al derecho privado, rigen la creación, la modificación, la transmisión y la extinción de las relaciones (jurídicas) aplicables a su conocimiento, aprovechamiento y preservación como, asimismo, a la defensa contra su acción nociva (Brebbia, 1992). • Por consiguiente, resulta difícil el estudio de la normativa del agua porque no se encuentra sistematizada, la mayoría está incorporada al derecho de fondo, o sea, resulta del Código Civil pero, también, hay importantes disposiciones en el derecho administrativo, en los códigos provinciales, en las normas municipales. (El agua: su normativa jurídica Susana Formentoy Ana Ferrazzino  ) Legislación del Agua Prof. Natalia Moscardi

8. Derecho • El derecho de una sociedad está formado por todas aquellas normas que son reconocidas … por los órganos que tienen acceso al aparato coactivo del Estado para resolver conflictos … (Carlos Nino, Fundamentos de Dcho. Constitucional) • Normas jurídicas: Un juicio que califica como debido, prohibido o permitido cierto comportamiento. Legislación del Agua Prof. Natalia Moscardi

9. Derecho de aguas - Características • El derecho de aguas es el conjunto de normas imperativas de un ordenamiento social que, regulan la relación de las personas (Estado, particulares, empresas, ONGs) con el agua, considerada ésta en las diversas maneras en que se manifiesta en el ciclo hidrológico e integrada al medio ambiente. • Es un conjunto de normas, entendiendo que no solo abarca a las normas escritas como la ley, que si bien es la más importante fuente no es la única, sino a los usos y costumbres, los principios generales y a la jurisprudencia. Legislación del Agua Prof. Natalia Moscardi

10. Fuentes • La Constitución. • La Ley en sentido amplio, que abarca todas las normas de rango legal emanadas tanto del poder legislativo como del poder ejecutivo su definición sería: la ley dictada por la autoridad competente que se manda o se prohibe aloja en concordancia con la justicia y para bien de los gobiernos y de los ciudadanos • La Costumbre. La nota distintiva fundamental entre ley y costumbre se encuentra en su origen o procedencia, pues la ley procede del poder legislativo que la propia sociedad estatuye, mientras la costumbre lo hace de la misma sociedad, que mediante la observación continuada de una conducta acaba por imponerla como precepto. • Los Principios Generales del Derecho • La Jurisprudencia, ambos complementan y sirven para interpretar las normas que han de ser aplicadas, por lo que son fuentes que en la práctica tienen mucha importancia. • La Doctrina, en tanto que puede influir en la adopción de normas o criterios de interpretación. Legislación del Agua Prof. Natalia Moscardi

11. Público y Privado • Ejercicios • Clasificación: • Público: Interés, voluntades, participación del Estado: Derecho Penal, Derecho Administrativo, Constitucional, Internacional Público, Procesal, • Privado: Entre particulares, personas físicas y jurídicas, Derecho Civil, Comercial, Laboral, Internacional Privado. Legislación del Agua Prof. Natalia Moscardi

12. Ejercicios Clasificación del Derecho • Multa por arrojar basura en terreno urbano • Ley Blanqueo de Capitales • Resolución AFIP sobre Comercialización de granos • Ley provincial beneficios a Villarino zona Patagónica • Intimación pago canón de riego por CORFO • Resolución Funbapa condiciones de calidad de cebolla de exportación. • Intimación judicial por cobro de facturas venta de zapallo. • Carta documento resolución contrato de arrendamiento rural. • Ley Modificación Consejo de la Magistratura. • Telegrama intimación blanqueo de peón rural. Legislación del Agua Prof. Natalia Moscardi

13. Jerarquía de las Normas • Ejercicios • Pirámide de Kelsen CN Tratados Internacionales Cons. Provinciales Leyes Nacionales Leyes Provinciales Decretos Nacionales Resoluciones – Decretos Provinciales Legislación del Agua Prof. Natalia Moscardi

14. Ejercicios Jerarquía de las Normas • El recientemente creado Club la Pelota No Dobla de Hilario Ascasubi recibió una carta documento de su vecino, Juan, de 78 años, que nació y vivió toda su vida en dicho inmueble, reclamando el cese de las molestias ocasionadas por la construcción y funcionamiento de la Cancha de Paddle ya que los ruidos y las luces de la cancha no le permiten su normal descanso. • Don Pedro presentó un reclamo ante CORFO contra su vecino el Establecimiento Agropecuario las Gaviotas por el desmonte que realizó este último de varias hectáreas de tamariscos que rodeaban los canales. El argumento de Don Pedro estaba basado en la antigüedad de las plantaciones y su uso para la ganadería. Ante la citación por parte de Corfo, el administrador de Las Gaviotas, no le dio importancia al reclamo ya que indicó que ese trabajo era parte de la mejoras hechas al campo para optimizar el sistema de riego. Legislación del Agua Prof. Natalia Moscardi

15. Sentencias Ejercicios • Las molestias y el derecho violado: La construcción del patio de paddle ha determinado sobreviniente frustración de derechos adquiridos con anterioridad a la construcción de esa fuente de ruidos y luces que los afectan. Ellos están comprendidos en la garantía de la propiedad, porque este término cuando se emplea en los arts. 14 y 17 de la Constitución Nacional, comprende todos los intereses apreciables que el hombre pueda poseer fuera de sí mismo, fuera de su vida y de su libertad. Todo derecho con un valor reconocido como tal por la ley, sea que se origine en las relaciones de derecho privado, sea que nazca de actos administrativos, a condición de que su titular dispone de una acción contra cualquiera que intente interrumpirlo en su goce, así sea el Estado mismo, integra el concepto constitucional de “propiedad”. CCC. San Isidro, sala 2, 10/4/97, Laborde, Jorge c/Chiesa Galy, Horacio s/cese de molestias y daños, r.s.d. 81/97 (inédito). 5. El art. 2618 del Código Civil. Legislación del Agua Prof. Natalia Moscardi