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INTERCENT-ER Agenzia regionale per lo sviluppo dei mercati telematici

INTERCENT-ER Agenzia regionale per lo sviluppo dei mercati telematici. COMPRO Nantes, 3/12/ 2009. Intercent-ER: ruolo, obiettivi, servizi Intercent-ER e il Green Public Procurement Le gare per la Fornitura di energia elettrica Principali risultati “verdi” raggiunti da Intercent-ER.

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INTERCENT-ER Agenzia regionale per lo sviluppo dei mercati telematici

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Presentation Transcript

  1. INTERCENT-ERAgenzia regionale per lo sviluppo dei mercati telematici COMPRO Nantes, 3/12/ 2009

  2. Intercent-ER: ruolo, obiettivi, servizi Intercent-ER e il Green Public Procurement Le gare per la Fornitura di energia elettrica Principali risultati “verdi” raggiunti da Intercent-ER SOMMARIO 2

  3. INTERCENT-ER, RUOLO E OBIETTIVI Con la L.R. 11/2004 la Regione Emilia-Romagna ha costituito l’Agenzia per lo sviluppo dei Mercati Telematici, Intercent-ER, con i seguenti principali obiettivi: razionalizzare la spesa per beni e servizidelle Pubbliche Amministrazioni del territorio regionale, sviluppando iniziative di acquisto; guidare un processo di modernizzazione e miglioramento dell’efficienzadelle procedure di acquisto, anche attraverso strumenti di e-procurement; sviluppare competenze altamente professionaliin materia di acquisti da mettere a disposizione delle amministrazioni pubbliche e delle imprese; favorire la crescita equilibrata dellacompetitivitàe la capacità del mercato di confrontarsi con le esigenze delle pubbliche forniture 3

  4. LE CENTRALI DI COMMITTENZA Art. 1 e 11 Dir. 18, art 1 e 29 Dir.17 a art. 3 del Dlgs n. 163/2006: la centrale di committenza è un’amministrazione aggiudicatrice che: acquista forniture o servizi destinati ad amministrazioni aggiudicatrici o altri enti aggiudicatori; aggiudica appalti pubblici o conclude accordi quadro di lavori, forniture o servizi destinati ad amministrazioni aggiudicatrici o altri enti aggiudicatori Art 33 del Dlgs n. 163/2006: le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori possono acquisire lavori servizi e forniture facendo ricorso a centrali di committenza 4 4

  5. L’Agenzia svolge le proprie attività in favore: Soggetti vincolatiall’acquisizione di beni e servizi mediante le convenzioni offerte dall’Agenzia Soggetti non vincolati all’acquisizione di beni e servizi tramite l’Agenzia LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI COINVOLTE • della Regione e degli enti regionali (agenzie, aziende e istituti); • degli enti e delle aziende del servizio sanitario regionale • degli istituti di istruzione scolastica e universitaria del territorio regionale; • degli Enti locali e degli enti, delle aziende, degli istituti, delle istituzioni e delle società da essi posseduti; • di altre pubbliche amministrazioni, enti ed organismi di diritto pubblico anche appartenenti ad altre regioni 5

  6. Attraverso il portale www.intercent.it, L’Agenzia mette a disposizione degli Enti registrati e dei Fornitori un set articolato di servizi a supporto dei processi di approvvigionamento di beni e servizi : Per i servizi evidenziati è necessaria l’abilitazione dei Fornitori al Sistema MERCATO ELETTRONICO GARE TELEMATICHE ALBO FORNITORI Portale www.intercent.it OSSERVATORIO ACQUISTI CONVENZIONI QUADRO CREAZIONE GRUPPI DI ACQUISTO BANCHE DATI DOCUMENTI DI GARA I SERVIZI DI INTERCENT-ER 6

  7. PRINCIPALI INDICATORI DI PERFORMANCE – Enti Registrati Attualmente sono oltre 600le Amministrazioni che aderiscono al sistema Intercent-ER, con una copertura di circa il 90% degli Enti potenziali 7

  8. PRINCIPALI INDICATORI DI PERFORMANCE – Risparmi Realizzati I risparmi realizzati dalle Amministrazioni grazie a Intercent-ER ammontano a 67,5 milioni di euro nel solo 2008, con una crescita del 102,7% rispetto all’anno precedente 8

  9. PRINCIPALI INDICATORI DI PERFORMANCE – Spesa Transata Il valore della spesa transata è in forte e continua crescita: nel 2008 l’importo degli ordinativi di fornitura emessi tramite Intercent-ER è salito a 419 milioni di euro, con un incremento del 121,7% sul 2007 9

  10. Intercent-ER: ruolo, obiettivi, servizi Intercent-ER e il Green Public Procurement Le gare per la Fornitura di energia elettrica Principali risultati “verdi” raggiunti da Intercent-ER SOMMARIO 10

  11. Il Green Public Procurementè l’approccio in base al quale le Amministrazioni Pubbliche integrano i criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto, sulla base dei seguenti criteri: IL GPP sostituire le fonti energetiche non rinnovabili con fonti rinnovabili; ridurre la produzione di rifiuti; ridurre le emissioni inquinanti; ridurre l’uso delle risorse naturali; ridurre i rischi ambientali; ridurre l’uso di sostanze pericolose 11 11

  12. Per Intercent-ER garantire un elevato livello di qualità dei beni e dei serviziche vengono acquisiti tramite i suoi sistemi di acquisto costituisce al contempo un obiettivo e unimpegno verso le Amministrazioni che decidono di comprare con l’Agenzia INTERCENT-ER E IL GPP In ragione dei settori di intervento e dei volumi di spesa trattati, l’Agenzia ricopre un fondamentale ruolo di traino nel processo di gestione degli acquisti e nell’orientamento dei consumi verso prodotti e servizi più sostenibilifungendo contemporaneamente da buon esempio, sia per le PP.AA. che per le imprese 12 12

  13. IN SINTESI… Le iniziative di GPP hanno pertanto già prodotto importanti risultati a tutela dell’ambiente. In sintesi, si stima che grazie a Intercent-ER il risparmio complessivo in termini di minori emissioni di anidride carbonica superi le 6.200 tonnellate all’anno. A titolo di paragone, un cittadino italiano causa mediamente in un anno - in tutte le sue attività – l’emissione di circa 7,5 tonnellate di CO2 (Fonte ENEA), mentre la produzione pro-capite di anidride carbonica per il trasporto su strada si attesta a circa 2 tonnellate annue (fonte ISTAT). Grazie a Intercent-ER, dunque, è come se per l’intero 2008 non fossero circolate 3.000 vetture a benzina di media cilindrata. Oppure, è come se per ventiquattro ore ci fosse stato un blocco completo del traffico che avesse coinvolto 1,1 milioni di automobili 13 13

  14. Intercent-ER, l’Assessorato all’Ambiente della Regione Emilia-Romagna, Arpa-ER e le Province di Bologna, Modena, Reggio Emilia, Parma, Piacenza e Ferrara hanno stipulato una convenzione con l’obiettivo di: definire le caratteristiche eco-compatibili di determinate categorie merceologiche oggetto di convenzioni dell’Agenzia; avviare un percorso che permetta di trasferire agli Enti Locali le conoscenze/competenze per l'implementazione di un sistema di GPP Intercent-ER partecipa al progetto col compito fondamentale di contribuire alla realizzazione del GPP attraverso la predisposizione di“capitolati tecnici e bandi verdi” nei settori di intervento individuati FORME DI COLLABORAZIONE PARTECIPATE DA INTERCENT-ER (1/3) 14 14

  15. Intercent-ER partecipa al Gruppo di lavoro per la definizione dei criteri ambientali relativi all’energia, coordinato da Arpa Emilia Romagna e istituito dal Ministero dell’ambiente e della Tutela del territorio e del Mare nell’ambito del “Comitato di gestione per l’attuazione del Piano d’Azione nazionale sugli acquisti verdi e per la definizione della strategia nazionale sulla Politica Integrata dei Prodotti”. Il Gruppo di lavoro ha il compito di individuare i criteri ambientali minimi (CAM) nel settore energia e di approfondire aspetti specifici della Politica Integrata dei Prodotti e del consumo e delle produzione sostenibili FORME DI COLLABORAZIONE PARTECIPATE DA INTERCENT-ER (2/3) 15 15

  16. FORME DI COLLABORAZIONE PARTECIPATE DA INTERCENT-ER (3/3) Intercent-ER e ARPAER hanno di recente stipulato una Convenzione che dà luogo ad una forma di collaborazione strutturata tra le due Agenzie al fine di garantire ad Intercent-ER un supporto specialistico in materia ambientale, in particolare per quanto concerne: valutazioni preliminari ad eventuali iniziative di acquisto; elaborazione di documentazioni di gara; proposta di specifiche iniziative in materia di Green Public Procurement; partecipazione a Commissioni Giudicatrici 16 16

  17. IN SINTESI… Le iniziative di GPP hanno pertanto già prodotto importanti risultati a tutela dell’ambiente. In sintesi, si stima che grazie a Intercent-ER il risparmio complessivo in termini di minori emissioni di anidride carbonica superi le 6.200 tonnellate all’anno. A titolo di paragone, un cittadino italiano causa mediamente in un anno - in tutte le sue attività – l’emissione di circa 7,5 tonnellate di CO2 (Fonte ENEA), mentre la produzione pro-capite di anidride carbonica per il trasporto su strada si attesta a circa 2 tonnellate annue (fonte ISTAT). Grazie a Intercent-ER, dunque, è come se per l’intero 2008 non fossero circolate 3.000 vetture a benzina di media cilindrata. Oppure, è come se per ventiquattro ore ci fosse stato un blocco completo del traffico che avesse coinvolto 1,1 milioni di automobili 17 17

  18. Nel Piano d’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi della P.A., tenuto conto degli impatti ambientali e dei volumi di spesa coinvolti, sono state individuate 11 categorie rientranti nei settori prioritari di intervento per il GPP: Arredi(per ufficio, scolastici, per archiviazione, sale lettura) Gestione dei rifiuti Servizi energetici(illuminazione, riscaldamento e raffrescamento edifici) Cancelleria(carta e materiali di consumo) Ristorazione(gestione mense e forniture alimentari) Servizi di gestione edifici(servizi di pulizia e materiale per l’igiene) Trasporti(servizi di trasporto mobilità sostenibile) Edilizia(costruzione e ristrutturazione, manutenzione strade) Servizi urbani e del territorio(verde pubblico) Elettronica(attrezzature elettriche ed elettroniche, telecomunicazioni) Prodotti tessili e calzature LE CATEGORIE PRIORITARIE DEL PAN GPP

  19. GLI ACQUISTI VERDI SU WWW.INTERCENT.IT Sul portale di Intercent-ER è presente un’apposita sezione dedicata agli Acquisti Verdi In quest’area, sono riportate tutte le convenzioni attive relative a beni o servizi caratterizzati da requisiti di sostenibilità ambientale 19 19

  20. Intercent-ER: ruolo, obiettivi, servizi Intercent-ER e il Green Public Procurement Le gare per la Fornitura di energia elettrica Principali risultati “verdi” raggiunti da Intercent-ER SOMMARIO 20

  21. FORNITURA DI ENERGIA ELETTRICA – GARA 2008 Intercent-ER ha attivato una Convenzione per la fornitura di energia elettrica nel luglio del 2008. Tale Convenzione, la prima iniziativa di questo tipo a coinvolgere un intero bacino regionale, era suddivisa in due lotti: • Lotto 1 Fornitura per le Aziende del Sistema Sanitario Regionale, per un quantitativo massimo pari a 310 GWh e a 23,9 milioni di euro; • Lotto 2 Fornitura per gli Enti Locali e per le altre P.A., per un quantitativo massimo pari a 200 GWh e a 16,4 milioni di euro; La gara, aggiudicata secondo il criterio del prezzo più basso, prevedeva due fasi: • Presentazione delle offerte secondo modalità tradizionali; • Successiva asta elettronica, con base d’asta pari all’offerta minima presentata al termine della prima fase.

  22. FORNITURA DI ENERGIA ELETTRICA – RISULTATI 2008 La gara si è conclusa con un risparmio annuo stimato di: • 1 milione e 200.000 euro per le Aziende Sanitarie • 1 milione e 300.000 euro per le altre P.A. regionali In particolare, nel Lotto 2 la fase di asta elettronica ha registrato 142 rilanci consecutivi, con un ribasso finale dell’8,4% rispetto alla base d’asta. I prezzi di aggiudicazione (a luglio 2008) sono stati: • Lotto 1 76,29 euro per MWh (base d’asta 77,10 euro) • Lotto 2  74,83 euro per MWh (base d’asta 82,00 euro) Per adeguarsi alle oscillazioni delle tariffe energetiche, la convenzione prevedeva inoltre precisi meccanismi di indicizzazione e di adeguamento dei prezzi

  23. ENERGIA ELETTRICA 2008 – ASPETTI DI ECO-SOSTENIBILITA’ Per il solo Lotto 2 (Enti Locali), la Convenzione Intercent-ER prevedeva la possibilità di acquistare energia verde derivante da fonte rinnovabile, cioè: • Energia idroelettrica • Energia eolica • Energia solare • Biomasse Le Amministrazioni appartenenti al Lotto 2 potevano quindi ottenere la certificazione di provenienza dell’energia da fonte rinnovabile, come la certificazione Renewable Energy Certificate System (RECS). Il sovrapprezzo fissato per ottenere la certificazione di energia adoperata da fonte rinnovabile era pari a 1,83 euro per MWh

  24. - 5.750 tonnellate ENERGIA ELETTRICA 2008 – ACQUISTI DI ENERGIA VERDE Le Amministrazioni che hanno acquistato energia verde tramite la Convenzione stipulata nel 2008 sono state sei, per un quantitativo complessivo pari a 25.163.992 KWh Utilizzando la metodologia elaborata da ENEA per misurare le emissioni di anidride carbonica derivanti dalle diverse categorie di combustibile, Intercent-ER ha stimato la riduzione delle emissioni di CO2 ottenuta grazie alla sua Convenzione RIDUZIONE DELLE EMISSIONI DI CO2

  25. FORNITURA DI ENERGIA ELETTRICA 2 – GARA 2009 Nell’agosto 2009 Intercent-ER ha pubblicato un bando di gara per attivare la nuova Convenzione per la fornitura di energia elettrica. La gara è suddivisa in due lotti: • Lotto 1 Fornitura per le Aziende del Sistema Sanitario Regionale, per un quantitativo massimo pari a 350 GWh e a 24,6 milioni di euro. Il valore posto a base d’asta è 7,016 c€ / kWh (70,16 € MWh); • Lotto 2 Fornitura per gli Enti Locali e per le altre P.A. non vincolate, per un quantitativo massimo pari a 300 GWh e a 24,3 milioni di euro. Il valore posto a base d’asta è 8,100 c€ / kWh (81,00 € MWh); Il 1° ottobre è scaduto il termine per la presentazione delle offerte, e la fornitura sarà aggiudicata nei prossimi giorni. La gara, aggiudicata secondo il criterio del prezzo più basso, prevede il ricorso all’asta elettronica per il solo Lotto 1.

  26. ENERGIA ELETTRICA 2009 – ASPETTI DI ECO-SOSTENIBILITA’ Anche nella gara 2009 Intercent-ER ha previsto per le P.A. aderenti la possibilità di acquistare energia proveniente da fonte rinnovabile (idroelettrica, eolica, solare, biomasse). A conferma dell’approccio sistematico che l’Agenzia ha maturato verso le iniziative di Green Public Procurement, nella gara 2009 anche le Amministrazioni appartenenti al Lotto 1 (Aziende Sanitarie) potranno acquistare energia “verde”, provvista di certificazione di provenienza da fonte rinnovabile. In particolare: • Per il Lotto 1, il Fornitore avrà l’obbligo di esprimere una quotazione alle Amministrazioni che durante la fornitura volessero ottenere la certificazione di provenienza; • Per il Lotto 2, le ditte concorrenti devono esprimere in sede di offerta il sovrapprezzo per ottenere la certificazione di provenienza dell’energia.

  27. Intercent-ER: ruolo, obiettivi, servizi Intercent-ER e il Green Public Procurement Le gare per la Fornitura di energia elettrica Principali risultati “verdi” raggiunti da Intercent-ER SOMMARIO 27

  28. DEMATERIALIZZAZIONE: STAMPARE MENO CARTA Grazie all’aggregazione delle procedure di gara e ai servizi della piattaforma telematica www.intercent.it, sono stati raggiunti importanti risultati in materia di dematerializzazione, con considerevoli risparmi di carta da parte degli Enti che acquistano con l’Agenzia. Si stima che quando un’Amministrazione aderisce a una convenzione Intercent-ER, anziché effettuare in proprio una specifica procedura di gara, eviti di stampare circa 350 fogli. Nel 2008 ciò ha prodotto: A questo si aggiungono risparmi derivanti dai servizi di e-procurement, che con lo scambio dei documenti in formato digitale consentono risparmi di carta anche ai fornitori un complessivo pari a 1,9 tonnellate di carta (385.000 fogli), equivalenti a quasi 5 tonnellate di risparmio di legname (circa 40 alberi di medie dimensioni); una riduzione di CO2emessa nel processo produttivo della carta stimata in circa 800 kg annui 28 28

  29. ACQUISTO DI CARTA RICICLATA La convenzione Intercent-ER per la fornitura di carta e cancelleria prevede per le Amministrazioni la possibilità di acquistare fino a 80.000 risme di carta riciclata in formato A4, per un peso complessivo di 200 tonnellate. Secondo uno studio dell’associazione Ambiente Italia, il riciclo di una tonnellata di carta determina un risparmio di circa 210 kg di CO2nel processo produttivo e di ben 1.098 kg di CO2 per il mancato smaltimento in discarica: per ogni tonnellata di carta di pura cellulosa avviata a riciclo si produce dunque un risparmio di anidride carbonica pari a 1.308 kg totali. La convenzione Intercent-ER, pertanto, può complessivamente garantire una riduzione delle emissioni di CO2 pari a quasi 262 tonnellate. 29 29

  30. ENERGIA VERDE PER GLI ENTI LOCALI La convenzione Intercent-ER per la fornitura di energia elettrica, stipulata nel luglio 2008, prevede che gli Enti Locali possano acquistare energia verde, prodotta attraverso fonti rinnovabili a zero emissioni (eolico, fotovoltaico, idroelettrico, biomasse). Le attivazioni effettuate tra ottobre 2008 e aprile 2009 prevedono fino alla fine dell’anno la fornitura di energia verde per 6 Enti per un quantitativo totale pari a 25.163.992 KWh. Secondo la metodologia elaborata dall’ENEA, che misura le emissioni di anidride carbonica derivanti dalle diverse categorie di combustibile, la produzione di energia da petrolio rilascia 255 kg di CO2 per MWh, mentre da gas naturale 205 kg/MWh. Si può stimare che la riduzione delle emissioni di CO2 per gli enti che acquistano energia verde con Intercent-ER sia di 5.750 tonnellate 30

  31. ARREDI ECOSOSTENIBILI PER LE SCUOLE In collaborazione con l’Assessorato all’Ambiente della Regione Emilia-Romagna, nel 2008 l’Agenzia ha realizzato un appalto verde per la fornitura di arredi per le scuole, nel quale un peso determinante per l’aggiudicazione è stato assegnato ai criteri di eco-sostenibilità. Sono disponibili alcuni dati sui risultati ambientali finora raggiunti dalla convenzione: con l’utilizzo di pannelli ecologici al 100% riciclati sono stati risparmiati circa 400 alberi; con i pannelli ecologici Leb le emissioni di formaldeide sono diminuite dell’80% circa rispetto ai normali pannelli certificati di classe E1; sono stati riutilizzati circa 400 kg di plastica 31 31

  32. NOLEGGIO E ACQUISTO DI VEICOLI A METANO La convenzione per il noleggio e l’acquisto di autoveicoli prevede diversi elementi di eco-compatibilità: molti modelli dispongono del filtro anti-particolato e le Amministrazioni hanno la possibilità di comprare o noleggiare vetture bi-fuel a metano. Finora sono state 70 le macchine a metano acquistate e 90 quelle noleggiate. Raffrontando le emissioni dei veicoli a metano con quelle di un analogo modello a benzina (e considerando i chilometri presunti di percorrenza annua), è possibile misurare il risparmio annuo di emissioni di anidride carbonica dei singoli automezzi. Si calcola che in un anno la riduzione di CO2 ottenuta grazie alla convenzione Intercent-ER ammonti rispettivamente a 39,6 tonnellate (acquisto) e a 32,3 tonnellate (noleggio), per un totale di 71,9 tonnellate 32 32

  33. PC E MONITOR A BASSO CONSUMO ENERGETICO I personal computer e i monitor della convenzione “Acquisto PC Desktop 3” sono muniti di etichetta ecologica di tipo I e di certificazione Energy 4 Star, che attesta un basso consumo energetico. In dettaglio, ogni PC in convenzione consuma 118,5 KWh annui e ogni monitor 38,6 KWh all’anno. Raffrontando questi dati con quelli di apparecchi analoghi sprovvisti di certificazione Energy 4 Star, si stima che ogni elaboratore consenta di risparmiare 55,7 KWh annui e ogni monitor 48,2 KWh. La presente convenzione comprende la fornitura di 8.000 apparecchi, e quindi: il risparmio energetico annuocon essa realizzato può essere stimato in831.200 KWh; in termini di minori emissioni di anidride carbonica, si raggiunge una riduzione annua pari a 191,2 tonnellate 33 33

  34. IN SINTESI… Le iniziative di GPP hanno pertanto già prodotto importanti risultati a tutela dell’ambiente. In sintesi, si stima che grazie a Intercent-ER il risparmio complessivo in termini di minori emissioni di anidride carbonica superi le 6.200 tonnellate all’anno. A titolo di paragone, un cittadino italiano causa mediamente in un anno - in tutte le sue attività – l’emissione di circa 7,5 tonnellate di CO2 (Fonte ENEA), mentre la produzione pro-capite di anidride carbonica per il trasporto su strada si attesta a circa 2 tonnellate annue (fonte ISTAT). Grazie a Intercent-ER, dunque, è come se per l’intero 2008 non fossero circolate 3.000 vetture a benzina di media cilindrata. Oppure, è come se per ventiquattro ore ci fosse stato un blocco completo del traffico che avesse coinvolto 1,1 milioni di automobili 34 34

  35. RIFERIMENTI Grazie per l’attenzione Dott.ssa Ortensina Guidi Responsabile Rapporti e Iniziative per gli Enti Locali Agenzia regionale per lo Sviluppo dei Mercati Telematici Intercent-ER Tel. 051 5273734; fax 051 5273084 Indirizzo e-mail: oguidi@regione.emilia-romagna.it 35 35

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