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EL PROCESO DE LAS POLITICAS M.Sc. Marco Tulio Cajas Lòpez Guatemala, 22 de agosto del 2007

EL PROCESO DE LAS POLITICAS M.Sc. Marco Tulio Cajas Lòpez Guatemala, 22 de agosto del 2007. ¿ Cómo cambian las PsPs ?. Contexto (“Las preguntas”) Las etapas del proceso Algunos “ modelos ” I. Racionalidad limitada II. Incrementalismo III. Flujos múltiples IV. Coalisiones de Defensa

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EL PROCESO DE LAS POLITICAS M.Sc. Marco Tulio Cajas Lòpez Guatemala, 22 de agosto del 2007

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  1. EL PROCESO DE LAS POLITICAS M.Sc. Marco Tulio Cajas Lòpez Guatemala, 22 de agosto del 2007

  2. ¿ Cómo cambian las PsPs ? • Contexto (“Las preguntas”) • Las etapas del proceso • Algunos “modelos” I. Racionalidad limitada II. Incrementalismo III. Flujos múltiples IV. Coalisiones de Defensa • Conclusiones (“Lecciones aprendidas”)

  3. Contexto (“Las preguntas”)

  4. Las etapas del proceso

  5. “Los problemas son elaboraciones de los hombres. Siempre existen concepciones múltiples… No hay problemas definidos de manera única” (Wildavsky A. 1979)

  6. Ciclo de política Análisis de la situación:Diagnóstico del problema Revisión Identificar y seleccionar la opción de política Monitoreo y evaluación Formulación de la política Implementación

  7. Gabinete Coop.Int. Formulación Congreso Agenda De Gobierno Adopción de Politica S. Civil Ministerios Monitoreo y Evaluación Implementación De Politica Sector Privado El Proceso de la Política

  8. Agenda de Gobierno

  9. Algunos “modelos”

  10. Modelos del A de P Un modelo puede describirse como: • “... Una representacion simbólica (ejemplo/imagen) de un fenómeno particular ” O en las palabras de Quade: • “... Una representacion incompleta de la realidad - una imitación de la realidad ”

  11. I. Racionalidad limitada

  12. Claves • Superar la racionalidad exhaustiva • Identifica los agentes • Las preferencias o metas • Ambientes de conducta • Alternativas • Eficiencia y efectividad

  13. II.“La ciencia de salir del paso”Incrementaalismo

  14. Claves • Un proceso de aproximaciòn sucesiva • La “ciencia del acomodo” • Experiencia adquirida y negociaciòn • Soluciones por las ramas no de raiz • Ej. Presupuesto

  15. III. Flujos múltiples

  16. Claves • Modelo del cesto de basura (“garbage can” • Anarquias organizadas con A. Participacion fluida B. Preferencias problemàticas C. Opacidad de su tecnologia • Ambigüedad • Selecciòn depende del contexto • Contexto altamente dinàmico

  17. Modelo de Kingdon • Central: Agenda de Gobierno • A las ideas les llega su tiempo • Las organizaciones son amplias colecciones de ideas y no estructuras coherentes y racionales • Tres flujos o corrientes: problemas, politicas y la actividad politica (“politics”) • LA VENTANA DE OPORTUNIDAD

  18. IV. Coalisiones de Defensa

  19. ORGANIZACIÓN DE LA SOCIEDAD ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA INTERNACIONAL ACTORES POLITICOS SUBSISTEMA POLITICO ORGANIZACIÓN DEL ESTADO LOS SUBSISTEMAS DE LAS POLITICAS

  20. Claves • Peso de las creencias y los valores • Agrupaciones de actores que ocupan cargos de responsabilidad en un subsistema politico. • Unidos por una idea o principio bàsico sobre la forma de entender un problema social. • Coalisiones se mueven para promover o bloquear el cambio de las politicas • El conocimiento depende del aprendizaje social: recursos, datos, debate abierto • Las politicas pùblicas son sistemas de creencias

  21. Conclusiones “Lecciones aprendidas”

  22. Comprender el proceso de las politicas por medio de modelos ayuda a obtener un conocimiento limitado, verificable en la pràctica y ùtil.

  23. 1. Las políticas son hipótesis, son teorías El análisis de políticas propone un debate racional.

  24. 2. Las políticas son argumentos y evidencia El análisis de políticas se nutre de los valores

  25. 3. Las políticas son lecciones aprendidas El análisis de políticas propicia el aprendizaje social.

  26. Bibliografia • Aguilar, Luis (ed) (1996) El estudio de las políticas públicas, cuatro volúmenes. México, Miguel Porrúa. • Menys, Yves y Thoenig, Jean-Claude (1992) Las Políticas Públicas. Barcelona, Ariel. • André-Noel Roth Deubel (2002) Políticas Públicas. Bogotá, Ediciones Aurora. • Chaqués Bonafont Laura (2004) Redes de Politicas Públicas. Madrid, Siglo XXI España. • Cortázar Velarde Juan Carlos (2007) Entre el diseño y la evaluación (ed) Washington, BID. • Majone Giadomenico (1998) Evidencia, Argumento y Persuasión en las Politicas Públicas. FCE USA.

  27. Bibliografia • Martinón Ruth. Las ideas en las politicas públicas: El enfoque de las coaliciones promotoras (2005) Univ. Carlos III de Madrid. 3/2005 (En www.inapgt.com/Biblioteca) • Kingdon John W, (2003) Agendas, Alternatives and Public Policies. USA Longman Classics in Political Science. • Sabatier Paul A. (1999) The Theories of the Policy Process. Boulder, CO. Westview Press.

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