Програм мера за реформу јавног сектора

1. Програм мера за реформу јавног сектора Министарство финансија и привреде 28. јун 2013. године

2. Актуелна процена за 2013. годину • На основу фискалних кретања у првих пет месеци процењено је да би дефицит буџета Републике достигао износ од око 213 млрд динара, односно 5,7% БДП, док би консолидовани дефицит државе био на нивоу од око 6,2% БДП • Неопходно је хитно предузимање мера како би се дефицит буџета Републике ограничио на 178,3 млрд динара, односно 4,7% БДП, чиме би се и консолидовани дефицит свео на 5,2%БДП.

3. Предлог ребаланса буџета за 2013. годину* у млрд динара * Без индиректних корисника

4. Предлог ребаланса буџета за 2013. годину* у млрд динара * Са индиректним корисницима

5. Актуелна процена за 2013. годину (без мера) • Процењени приходи буџета мањи су за 92,3 млрд динара (2,5% БДП) у односу на буџет, као последица смањене приватне потрошње, слабе финансијске дисциплине и ширења нелегалног промета • Процењени расходи буџета мањи су за 1,2млрд динара у односу на буџет, као резултат укључених додатних расхода, са једне стране и сa друге стране смањених расхода по основу трансфера ПИО фонду (за 15,4 млрд динара), због повећања стопе доприноса за ПИО са 22% на 24%. Највећи додатни расходи су: • Транзициони фонд – 3,7 млрд динара • РТС - 2,4 млрд динара • Социјална заштита – Породиље, новчана социјална помоћ, итд – 2,3 млрд динара • Активиране гаранције Србијагаса- 1,8 млрд динара • Измирење обавеза према рециклерима - 1,5 млрд динара • Остало – 0,9 млрд динара.

6. Предлог мера • За остваривање стабилности јавних финансија, односно свођење дефицита на одржив ниво неопходно је хитно предузимање мера: • Смањење дискреционих расхода и нова правила за планирање плата и пензија • Мере за повећање наплате прихода • Додатне мере штедње у целокупном јавном сектору • Наставак спровођења структурних реформи Предложене мере имају директан утицај на висину дефицита у 2013. години (период примене 6-7 месеци), али је још значајнији њихов ефекат у 2014. и наредним годинама.

7. Предлог мера – смањење расхода • Предложене мере на расходима укључују: • Смањења дискреционих расхода буџетских корисника – 31,2 млрд динара • Октобарску индексацију плата и пензија (0,5%), уз ограничени раст плата и пензија у 2014. години (април 0,5% и октобар 1%) – укупан ефекат око 12,4 млрд динара, до краја 2014. године • Укупни расходи са предложеним мерама утврђени су на нивоу од 1.027,6 • млрд динара, што је смањење од 35,9 млрд у односу на Закон о буџету.

8. Смањење расхода по корисницима (у 000 динара) Укупно 31.206.614 • Додатно смањење расхода: • Дискрециони расходи свих корисника 4,7млрд

9. Мере за повећање наплате прихода • Један од разлога драстичног подбачаја прихода у односу на план је и слабљење пореске дисциплине и раст сивог и црног тржишта. Да би се спречио даљи пад прихода надлежни органи МФП и МУП: • Предузеће обухватне и систематске мере контроле, са нултом толеранцијом за непоштовање пореских обавеза по било ком основу • Наставиће спровођење активности ради сузбијања нелегалног промета, односно спречавања даљег ширења сивог и црног тржишта • Могућ додатни приход од издавања лиценце за 4Г, у износу од 125 до 250 мил. ЕУР.

10. Посебне мере штедње у јавном сектору • Увођење реда у рад јавних предузећа, кроз смањење директних и индиректних субвенција и строга контрола издавања гаранција. • Унапређење система контроле плата и броја запослених, успостављањем јединственог регистра и централизованог обрачуна плата свих запослених у јавном сектору. • Измене законских прописа који регулишу ново запошљавање и напредовање и утврђивањем оптималног броја запослених у свакој области јавног сектора (образовање, здравство, социјална заштита, МУП, БИА, одбрана, итд). • Свођење на минимум или потпуно одустајање од расхода за возни парк и пратећих трошкова, за службена путовања, укидање репрезентације, итд. • Издавање гаранција, односно одобравање преговарања о додатном задуживању искључиво код оних органа, односно ЈП, код којих је проценат повлачења раније узетих кредита већи од 70%. • Србијагaс ће морaти дa извршава све своје обавезе, без помоћи државе са новим кредитним аранжманима. • У наредном периоду држава неће покривати трошкове неосигураних депозита, као што је био случај са Новом агробанком (120 мил. евра) и Развојном банком Војводине (80 мил. евра).

11. Структурне реформе за унапређење пословног окружења Реформа Тржишта рада Измене Закона о раду (најкасније до краја2013. године): • Отклањање препрека код запошљавања и отпуштања • Промена обрачуна зарада и отпремнина • Реформа колективног преговарања • Унапређење правног оквира за подстицање самозапошљавања Једноставније процедуре за издавање грађевинских дозвола Измене Закона о планирању и изградњи: • Поједностављивање и скраћивања поступка издавања грађевинских дозвола. • Добијање грађевинских дозвола у року од месец дана, под условом да је простор на коме се гради покривен планском документацијом. • Добијање дозвола на једном шалтеру