第十二章产业规制

第十二章产业规制 第一节产业规制模式第二节政府规制第三节自然垄断产业的放松规制第十二章产业规制

思考题 （一）试比较西方发达国家产业规制模式的异同及其对我国的借鉴意义。（二）中国政府规制的演变趋势是什么? （三）英、美自然垄断产业放松规制的原因及其与各自产业规制模式的关系是什么? 第十二章产业规制

（一）试比较西方发达国家产业规制模式的异同及其对我国的借鉴意义。（一）试比较西方发达国家产业规制模式的异同及其对我国的借鉴意义。西方发达国家三种各具特色的产业规制，都是依据一定社会经济、历史和文化的条件逐渐形成的，在各自的运行中都有不同的侧重，宏观调控的目标和手段也都有所不同。但是，在各自几十年的实践过程中，它们都对所属国的经济发展作出了贡献。因而尽管在新形势下各有修正，但其总体框架大致仍然保持着。这说明，它们之中确实蕴含着一些符合经济运行和发展客观规律要求的东西，各有所长。发掘这些有益的东西，对于构建我国产业规制模式，自然会有明显的借鉴价值。第十二章产业规制

对于美国民间主导型产业规制模式的借鉴： • 美国民间主导型产业经济突出强调企业在市场经济结构中的独特地位，注重保证其作为市场主体和微观决策主体的自由及相应的权益，是紧紧抓住了市场经济运转、发展的主体定位和利益动力源泉这一极其重要的环节。 • 对照我国的情况，应当在塑造我国企业作为市场真正主体方面继续努力，通过建立现代企业制度等办法，彻底切断传统的政企联系，给企业以进入市场自主活动的自由和相应的压力，借此也能加速市场体系的建立和市场运行的规范化。第十二章产业规制

对于日本政府主导型产业规制模式的借鉴： • 日本政府主导型产业经济展示了经济后进国家如何通过政府手段的合理运用，使之与市场机制共同作用，从而加速经济增长的可行性；其产业政策的成功运用，表明政府行为只要措施与实现途径得当，就不会同市场机制相矛盾，而且它还有市场调节不可企及的优越之处。 • 这些给我们构建我国市场经济体制时培育政府与市场两因素相融合的产业规制模式，处理好政府同市场的关系，合理转变政府职能，寻求优化资源配置的途径等，都提供了有益的启示。第十二章产业规制

对于德国政府民间平衡型产业规制模式的借鉴： • 德国经济所具有的一些鲜明特色，比如以稳定求发展，建立经济发展同社会发展之间的良性循环等等，都是富有借鉴意义的。正确处理好稳定与发展的关系，以及以实现稳定的有效途径，是我们构建和完善产业规制体制的一个重大问题。向市场化转型过程中的我国经济，如何保持通货稳定、物价稳定、经济稳定和社会稳定，是一个严峻的课题，尤其在一个发展中国家里，避免经济增长与通货膨胀之间的对立与互为代价的不良局面，显得尤为迫切。第十二章产业规制

（二）中国政府规制的演变趋势是什么? 改革开放以来，政府对产业经济的管理除了依靠计划行政手段外，还积极运用经济手段和法律手段，经济立法取得了重大成就，基本形成社会主义市场经济体系。自1979年开始，我国政府相继制定了大量的经济法规，这些经济法规涉及国民经济、产业经济的各个领域，涉及全民、集体、个体、私营、中外合资合作、外商独资、股份制、合伙制等多种所有制形式，涉及国内经济关系和涉外经济关系。第十二章产业规制

为了实施法律规制，我国已制定或正在制定计划、财政、税收、金融、证券、价格、会计、审计、海关、能源、自然资源、统计等方面的法律，这些法律是政府实施法律规制的强有力武器。第十二章产业规制

（三）英、美自然垄断产业放松规制的原因及其与各自产业规制模式的关系是什么?（三）英、美自然垄断产业放松规制的原因及其与各自产业规制模式的关系是什么? 在1980年以前，英国的电信市场一直由英国邮政局垄断。近十几年来，英国的政府部门致力于放开电信市场、鼓励竞争，特别是在1984年电信市场空前发展，电信业务量迅速增长，业务范围不断扩展，充分满足了人们对电信的多种需求。英国电信业的放松规制，特别是放松进入规制的进程是与其国有企业的私有化相一致的。通过出售国有的英国电信公司，实现了对电信产业的进入放开，促进了竞争，提高了企业效率，使英国成为世界上最为开放的电信市场。第十二章产业规制

1978年，美国通过了《航空放松规制法案》，该法决定撤消民用航空局，大多数限制条件被取消或者变得宽松。1982年起，所有符合基本条件的公司都可以自由地进入航空业。1983年，所有的价格限制全部取消，航空公司可以根据自己的经营自由地定价。美国航空业的放松规制相比英国的电信业放松规制而言更为彻底，不仅进入规制和价格规制全部取消，而且连规制机构也撤消了。放松规制后，航空企业的装载率明显提高，装载率提高使得企业生产效率提高，资源得到有效的利用。另外，企业员工的劳动生产率比原来也有大幅提高。第十二章产业规制

第十二章 产 业 规 制