第一章

3. 目录 第一章 取得的成就 第二章 形势和特征 第三章 发展任务

4. 世纪之交的跨越 2009年8月26日，清华大学迎来3300余名本科新生。 里程碑意义的 历史性跨越 大众化教育 精英教育 高校在校生人数居世界首位

5. 新的历史起点 确保到2020年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。 ——胡锦涛

6. 第一章 取得的成就

7. 本章概要 一 发展历程 二 成就显著

8. 一、发展历程 ◆中央各部门和地方政府分别办学，并直接管理高校。 一包二统 　　一切由国家包下来，一切由政府统起来，高等学校单一由国家举办，投资单纯依靠政府财政拨款。 ◆各自办学导致出现了大批单科性或行业性强的高校，毕业生适应性差，“后劲”不足。 ◆各自办学造成高等教育布局结构、层次结构、专业结构等不合理，学校平均规模偏小，办学效率低下。

9. 一、发展历程 1985 《中共中央关于教育体制改革的决定》 1993 《中国教育改革和发展纲要》 1999 《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》 1978年中国人民大学复校 1999年国家实施科教兴国战略“扩大高等教育规模”

10. 一、发展历程 1990-2010全国高校招生人数及增长率变化图

11. 二、成就显著 1.高等教育办学体制改革不断深入 中国民办教育发展高峰论坛召开 北京城市学院（原海淀走读大学）

12. 二、成就显著 2.高等教育投资体制改革成效显著 1986年北京大学投资创办北大方正集团，2007年集团总收入达400亿元。 2010年，中国人民大学校友段永平夫妇向母校捐赠3000万美元。

13. 二、成就显著 3.高等教育管理体制改革取得突破性进展 教育部 浙江大学 浙江大学 中国石油天然气 集团公司 杭州大学 2003年 1998年 中国石油化工 集团公司 浙江农业大学 中国海洋石油 总公司 浙江医科大学 中国化工进出口 总公司

14. 二、成就显著 4.高校内部管理体制改革稳步推进 　　泌尿外科专家张心湜受聘为西安交大医学院名誉院长 　　北京大学第五届教职工代表大会召开

15. 二、成就显著 5.高校招生入学和毕业生分配制度改革基本到位 已逐步建立起“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择、竞争上岗”的高校毕业生就业体制

16. 二、成就显著 6.科研水平和科技服务能力得到很大提高 高校积极参与国家中长期科技发展规划纲要的实施，承担了大量科研任务

17. 二、成就显著 7.大学生助学贷款制度不断完善 国家助学贷款圆了众多贫困学生大学梦

18. 第二章 形势和特征

19. 本章概要 21世纪是中华民族伟大复兴的世纪。从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。百年大计，教育为本。

20. 一、面临的形势 教育促创新 创新促增长 基本思路 繁荣和发展 增长促就业 就业促和谐 和谐提升竞争力

21. 一、面临的形势 1.经济发展方式转变对人才培养提出了新要求 加快转变经济发展方式 靠消费、投资出口协调拉动 靠投资、 出口拉动 靠第一、第二、第三产业协同带动 靠第二产业 带动 靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新 靠增加物质资源消耗

22. 一、面临的形势 2.后危机时代经济发展要求调整高等教育结构 以债务推动的增长模式转向以出口和制造业推动的增长模式 美日欧 严重挑战 出口导向型发展中国家 我国需把科技作为核心推动力和重要抓手，积极调整经济结构，大力培育战略性新兴产业，推进节能减排，加快建立低碳能源技术体系，加强科技攻关，努力实现可持续发展

23. 一、面临的形势 3.城市化进程加快要求构建城乡一体化的高等职业教育 把农村高等职业技术教育纳入国家高等职业技术教育的整体发展规划 构建城乡 一体化的 高等职业教育 在教学内容上，注重现代农业技术和农村经营管理知识的传授 办学模式上，以新农村建设对人才的需求为导向

24. 一、面临的形势 4.适龄人口减少对高校办学带来挑战 高校需更加注重人才的培养质量，增强学校办学的灵活性，及时面对社会需求调整学科、专业设置和人才培养模式 未来10年18—22岁人口将减少约4000万人

25. 二、高等教育改革发展的阶段性特征 1.高等教育向公平、质量、多样化方向发展 关注上大学机会，片面追求升学率，办学模式单一、缺乏特色，素质教育推进困难。 教育 公平 ◆保证所有人接受教育的权利 人才 培养 ◆由知识传授向能力培养转变 聚焦 多样化发展 ◆共同发展，互为补充 ◆合理定位，形成特色 ◆机制保障，有序流动 生存型社会 发展型社会

26. 二、高等教育改革发展的阶段性特征 2.高等教育由规模扩张向提升质量转变 2009年，我国高等教育在学总规模达到2979万人，毛入学率达到24.2%。 高等教育人才培养质量尚不能适应经济社会发展需要。

27. 二、高等教育改革发展的阶段性特征 3.由求学需求向社会需求转变 高考热 就业难

28. 　改革进入“深水区”、“攻坚期”，制度供给、制度建设、制度创新成为重点　改革进入“深水区”、“攻坚期”，制度供给、制度建设、制度创新成为重点 二、高等教育改革发展的阶段性特征 4.从体制转轨向制度创新转变

29. 二、高等教育改革发展的阶段性特征 5.地区间高等教育发展差距加大 地区间高等教育发展差距不断扩大： 1 统筹城乡、区域高等教育发展 2 建立区域高等教育投入均衡机制 • 水平 • 布局 • 规模 • 类型 • 层次 • 经费 3 建立区域高等教育人才培养均衡机制 构建全面、协调、可持续发展的高等教育

30. 第三章 发展任务

31. 发展任务 一 发展目标 二 工作方针 三 提高人才培养质量作为重点 四 提高科技创新能力和社会服务水平 五 深化高等教育体制改革 六 推进高等教育国际化

32. 一、发展目标 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》规定，到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色高水平高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。

33. 2005年 2020年 一、发展目标 实现了跨越式发展，但尚处于较低水平 　　◆2009年，我国新增劳动力平均受教育年限为12.4年，但在包含世界经合组织国家和20国集团在内的34个国家中位居33位。美、英、法、德、韩均在16年以上。 2009年主要劳动年龄人口受教育年限 高等教育入学率 中等收入偏上国家 我国 我国 中等收入偏上国家 发达国家平均水平

34. 二、工作方针 把教育摆在优先发展的战略地位 优先发展 育人为本 改革创新 促进公平 提高质量 把育人为本作为教育工作的根本要求 把改革创新作为教育发展的强大动力 把促进公平作为国家基本教育政策 把提高质量作为教育改革发展的核心任务

35. 三、提高人才培养质量作为重点 一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是“冒”不出杰出人才。 ——钱学森

36. 三、提高人才培养质量作为重点 学思结合 创新人才培养模式 知行统一 　　南京师范大学学生在第五届“挑战杯”江苏省大学生创业计划竞赛中获奖 因材施教

37. 四、提高科技创新能力和社会服务水平 高校科技创新能力和 科技服务水平有待提高 1 部分高校科研成果水平低下 2 部分高校科技成果转化率低 3 科研成果产业化投融资瓶颈有待突破 高校要努力提高科研水平和科技服务能力 4 高校创新体系建设不完善

38. 四、提高科技创新能力和社会服务水平 　　湖南大学与东莞市常平镇产学研合作 高校网络教育不断发展 高等教育系统在学习型社会建设中要更具有开放性、多样性，能够为社会提供更多的受教育机会，为成人提供终身学习服务。

39. 五、深化高等教育体制改革 中国特色的高等教育体制机制 人才培养体制 考试招生制度 建设现代大学制度 办学体制 山东大学交换生与中国传媒大学师生座谈 人才培养体制 管理体制

40. 五、深化高等教育体制改革 建设现代大学制度 　　充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展等中的重要作用。 　　北京大学2009年起开始在自主招生时施行中学校长推荐制，引起社会关注。 考试招生制度

41. 五、深化高等教育体制改革 管理体制 　　要改进教育管理体制，需建立教育信息公开制度，搭建教育信息公共服务平台。 　　公办教育和民办教育要实现更好地共同发展。图为来自民办高校——北京城市学院的大学生城市志愿者们在街头服务。 办学体制

42. 六、推进高等教育国际化 　　重庆大学美籍客座教授Stanislaw作学术报告 　　宁波诺丁汉大学由诺丁汉大学与浙江万里学院合作创办

43. 六、推进高等教育国际化 　　截至2009年末，全球已建立282所孔子学院和272个孔子课堂，分布在88个国家（地区） 　　国家对留学生坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的政策

44. ◆1.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》◆1.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》 《人民日报》2010年7月30日 ◆ 2.《全国教育工作会议在京举行》 《人民日报》2010年7月15日 ◆ 3.《提高质量是高等教育改革发展的核心任务》 袁贵仁，《学习时报》2010年5月31日 ◆ 4.《国家中长期教育改革和发展规划纲要高等教育解读》 教育部网站2010年3月2日

45. ◆1.如何认识我国高等教育发展任务定位？ ◆2.如果你是校长，你想对哪些方面进行改革？

47. 《时事报告》杂志是中央宣传部主管的时政月刊，是广大党员干部以及宣传、教育工作者认识、把握国内外形势政策宣传教育必备学习资料。《时事报告》杂志是中央宣传部主管的时政月刊，是广大党员干部以及宣传、教育工作者认识、把握国内外形势政策宣传教育必备学习资料。 　　供党委中心组学习，各级领导同志讲形势、作报告，大中专院校和中学思想政治课教师讲授形势与政策课和时事课，参加公务员招录考试，以及关心国内外形势的读者使用。

48. 《时事报告大学生版》是受教育部社科司和思政司委托，中宣部《时事报告》杂志社编辑出版，专供高校形势与政策课使用的权威教材。《时事报告大学生版》是受教育部社科司和思政司委托，中宣部《时事报告》杂志社编辑出版，专供高校形势与政策课使用的权威教材。 　　每学年两期，分别于每学期开学前出版。

49. 　　教育部职业与成人教育司委托，中宣部《时事报告》杂志社编辑出版的全国中职院校形势与政策教育唯一指定教材。　　教育部职业与成人教育司委托，中宣部《时事报告》杂志社编辑出版的全国中职院校形势与政策教育唯一指定教材。 　　紧密结合中职院校德育课特点，解读政策、分析形势，传达就业信息，介绍行业发展与动态，帮助学生开拓眼界、提升素质。被誉为“填补空白的权威教材”。

50. 《时事》高中版是教育部基础教育司委托，中宣部《时事报告》杂志社编辑出版的中学（含中等专业学校）时事教育教学的专用教材。《时事》高中版是教育部基础教育司委托，中宣部《时事报告》杂志社编辑出版的中学（含中等专业学校）时事教育教学的专用教材。 　　紧密配合高中思想政治课教学，针对经济社会发展中的热点难点问题，为高中生答疑解惑，提供系统的高考时事复习资料。