Public Participation in Transportation Planning

1. Public Participation in Transportation Planning Participating in Decisions That Affect the Quality of Life in Your Community

2. Module OneModulo Uno Background Antecedentes

3. La Participación Publica en la Planificación del Transporte Tomando Parte en las Decisiones que Afecta la Calidad de Vida en Su Comunidad

4. History of Lack of Input from Those Most impacted • Urban Renewal programs of the 1950’s and 60’s. • Chavez Ravine • Bunker Hill • The Freeway Building Years • East Los Angeles Freeway Interchange • Century Freeway in South Los Angeles • 10 from Downtown to Santa Monica

5. Historial de la Falta de Participación de Esos Mas Impactados • La Renovación Urbanística (Eliminación del Negro) programas de los 1950 y 60’s. • Chavez Ravine • Bunker Hill • Los Años de Construcción de la Autopista • Intercambio de Autopista de East Los Angeles • Autopista de Century en South Los Angeles

6. Bus Rider’s Union • After organizing nation’s first union of bus riders, filed lawsuit in 1994 alleging environment racism against bus riders by MTA • Won consent decree mandating more funding for better bus service • MTA has now purchased new fleet of cleaner burning natural gas-fueled buses • Successful Rapid Bus program initiated in response to the lawsuit.

7. Unión del Viajante de Autobús • Después de la organización de la primera unión de viajantes de autobuses de la nación, una demanda fue archivada en 1994 alegando racismo del ambiente en contra de los viajantes de autobuses por el MTA • El consentimiento ganado decreto el mandato de obtener mas fondos para mejorar el servicio de autobuses • MTA ahora ha comprado una nueva flota de autobuses con limpiador de combustible abrasador de gas natural • Un programa exitoso de Autobuses Rápidos iniciado en respuesta a la demanda.

8. Module TwoModulo Dos Getting Started Iniciándose

9. What Can We Win? • Improved transit services • Better air quality • Safety • Jobs and Economic Development

10. ¿Que Podemos Ganar Nosotros? • Mejorar los servicios tránsitos • Mejorar la calidad del aire • Seguridad • Trabajos y Desarrollo Económico

11. What Do You Need to Know to Participate? • What Is the Planning Issue? • What Does the Community Want? • What Public Process • Where are Intervention Points? • Who are the Decision Makers? • Who are your allies?

12. ¿Que Necesita Usted Saber Para Participar? • ¿Cual es el tema de Planificación? • ¿Que Desea la Comunidad? • ¿Cual es el Proceso Publico? • ¿Donde están los Puntos de Intervención? • ¿Quienes son las Personas que Toman Decisiones? • ¿Quienes son sus aliados?

13. What Do You Need to Know to Participate (cont.)? • Where is the money coming from? • What Impact Will the Development Have on the Community? • What are your rights as residents? • What is Your Leverage?

14. ¿Que Necesita Usted Saber Para Participar (cont.)? • ¿De donde viene el dinero? • ¿Que Impacto Tendra el Desarrollo en la Comunidad?? • ¿Cuales son sus derechos como residentes? • ¿Cual es su Influencia?

15. What Public Process Must the Development Go Through? • Initial Study • Major Corridor Study • Environmental Review • CEQA • Funding

16. ¿Que Proceso Publico Debe Atravesar el Desarrollo? • Estudio Inicial • Principal Estudio de Pasillo • Reviso Ambiental • CEQA • Financiación

17. Where Is the Money Coming From? • Local • Transportation Sales Taxes • Property Taxes • Transit Fares • State • Excise tax on gasoline and diesel fuels • Weight fees • State motor fuel sales taxes

18. ¿De Donde Viene El Dinero? • Local • Impuestos sobre las Ventas de Transporte • Impuestos sobre las Propiedades • Tarifas de Transito • Estatal • Impuesto al consumo de gasolina y combustible de motor diesel • Tarifas de Peso • Impuestos estatales de ventas combustibles

19. Where Is the Money Coming From? • Federal • Highway Trust Fund • Mass Transit Matching Funds • “New Starts” • Other • Container fees? • User fees?

20. ¿De Donde Viene El Dinero? • Federal • Fideicomisos de Carretera • Igualación de Fondos para el Transito Masivo • “Nuevos Comienzos” • Otro • ¿Tarifas de Contenes? • ¿Tarifas de Usuario?

21. Community Impacts • Displacement • Businesses and Services • Housing • Air Quality • Noise • Traffic • Others?

22. Impactos en La Comunidad • Desplazamiento • Los Negocios y Servicios • La Vivienda • La Calidad del Aire • El Ruido • El Trafico • ¿Otros?

23. Module ThreeModulo Tres Understanding Your Rights Entendiendo Sus Derechos

24. Your Legal Right to Participate Many governmental decision-making processes require that policymakers allow for interested residents to play a meaningful role

25. Su Derecho Legal a Participar Muchos procesos decisivos gubernamentales requieren a los que son responsables de formular la política que tomen en cuenta a los residentes interesados a jugar un papel significativo

26. Notice Requirements • Procedural Due Process requires notice and an opportunity for hearing before a governmental deprivation of a significant property interest.

27. Aviso de Requisitos • El Proceso Debido Procesal requiere aviso y una oportunidad para audiencia antes de una privación gubernamental de un interés significativo de la propiedad.

28. Notice Requirements • Reasonably calculated to afford affected persons a realistic opportunity to protect their interest. • Mailing: • to those located within a 500-foot radius • to those who have requested notice • Posting: • a notice on the property for land use decisions • Brown Act requires minimum 72 hours in advance for regular meetings.

29. Aviso de Requisitos • Proporcionar un Calculo razonable a las personas afectadas. • Envió por Correo: • a esos situados dentro de un radio de 500 pies • a esos que han solicitado un aviso • Anuncio: • Una nota puesta en la propiedad para decisiones de utilización de la tierra • El Brown Act requiere un mínimo de 72 horas en avance a las reuniones regulares.

30. Notice Requirements • Publication: in some cases publishing a notice in a newspaper of general circulation in the area or notifying media outlets of a meeting is required

31. Aviso de Requisitos • La Publicación: En algunos casos, publicando una noticia en un periódico de circulación general en el área o notificando a medios de canales publicitarios que una reunión es requerida.

32. Notice Requirements Contents: must contain date, time and place of hearing, identity of hearing body or officer, general explanation of matters to be considered and location of the subject property, if any.

33. Aviso de Requisitos Contenido: Debe contener la fecha, el horario y el lugar de la audiencia, la identidad del cuerpo de la audiencia u oficial, la explicación general de los temas que serán considerados y la ubicación de la propiedad sujeta, si alguna.

34. Written Comments • Typically must be filed within a 30 or 45-day period following release of a draft decision • Agency is generally required to respond to written comments • Written comments are often published with final document

35. Comentarios Por Escrito • Deben ser archivados típicamente, dentro de un periodo de 30 o 45 días que sigue la liberación de una decisión redactada en borrón. • La agencia es requerida generalmente de responder a los comentarios por escrito. • Los comentarios por escrito son frecuentemente publicados con el documento final.

36. Public Hearings • Almost all processes require at least one publicly-noticed hearing where interested residents can come and voice their concerns • Hearing must be before “a reasonably impartial, noninvolved reviewer.” • Governed by internal bylaws and rules as well the Brown Act (state open meeting law).

37. Audiencias Publicas • Casi todos los procesos requieren por lo menos una audiencia-públicamente advertida donde los residentes interesados puedan venir y expresar sus inquietudes. • La audiencia debe ser antes de ” un critico razonablemente imparcial y no involucrado”. • Gobernado por reglamentos internos y reglas tales como el Brown Act (ley estatal de reunión abierta).

38. Brown Act • Requires meetings of legislative bodies of local agencies to be noticed and open to the public. • Prohibits public officials from making decisions in private meetings • Body must allow public comment on topics on the agenda and any other topics under their jurisdiction

39. Brown Act • Requiere que las reuniones del cuerpo legislativo de agencias locales sean advertidas y abiertas al publico. • Prohíbe a los funcionarios públicos de hacer las decisiones en reuniones privadas • El cuerpo debe permitir el comentario publico en temas en el orden del día y cualquier otros temas bajo su jurisdicción.

40. Challenging the Decision • Notice/Procedure • Environmental • Racial/ethnic discrimination • Conflicts of interest • Violation of authorizing statutes

41. Desafiando la Decisión • Aviso/Procedimiento • Ambiente • Discriminación racial/étnico • Conflictos de Intereses • La infracción de autorizar los estatutos

42. Module FourModulo Cuatro The Environmental Review Process El proceso de la revisión ambiental

43. Public Participation in Planning and Development • California Environmental Quality Act (CEQA)

44. La Participación Publica en la Planificación del Transporte • California Environmental Quality Act (CEQA)

45. What is CEQA? • Requires government agencies to measure the environmental impact of development and consider ways to mitigate that impact before they can approve a project or plan • Broad definition of “environment”: physical conditions within and around project boundaries such as air, light, water, minerals, animal and plant life, noise, cultural resources, traffic, housing, recreation, utilities/services

46. Que es el CEQA? • Requiere que las agencias gubernamentales midan el impacto del desarrollo y consideren las maneras de mitigar ese impacto antes de que ellos puedan aprobar un proyecto o plan. • La definición amplia del “ambiente”, las condiciones físicas dentro de y alrededor de las fronteras del proyecto tales como, el aire, la luz, el agua, los minerales, vida vegetal y de animales, el ruido, los recursos culturales, el trafico , la vivienda, la recreación, utilidades/servicios.

47. Why Does CEQA Matter? • Important tool in protecting communities and the environment • Requires all potentially significant environmental impacts of a proposed project to be fully disclosed and mitigated, if possible, before public approval.

48. ¿Por qué es CEQA importante? • Instrumento importante en la protección de comunidades y el ambiente • Requiere que todos los impactos ambientales potencialmente significativos de un proyecto propuesto sean totalmente revelados y mitigados, de ser posible, antes de la aprobación pública.

49. CEQA Compliance Process • 1. Does CEQA Apply? • Does the action or activity involve a public agency? • Will the public agencies involved exercise discretion in approving the activity (e.g. issuing conditional use permit) • vs. required automatic approval (“ministerial”) • Does the activity qualify for exemption • specific list of exemptions including emergency repairs and construction of small homes

50. Proceso de Conformidad de CEQA • 1. ¿Se aplica CEQA? • ¿Implican la acción o la actividad a una agencia pública? • Van las agencias públicas implicar la discreción de ejercicio en la aprobación de la actividad (ejemplo: al otorgar el permiso de uso condicional) • vs. aprobación automática requerida (“ministerial”) • ¿Tiene derecho la actividad a la exención? • lista específica de exenciones incluso reparaciones de emergencia y construcción de pequeñas casas