אל תקרא לי מסתנן

1. אל תקרא לי מסתנן פליטים אפריקאיים בישראל תקציר

2. רקע • מזה כעשרים שנה ישנה תנועת הגירה מאפריקה צפונה לאירופה ולישראל • לישראל מגיעים מהגרים רבים מאריתריאה ומסודן-מערב (חבל הארץ דרפור) ודרום. הם נכנסים אליה דרך גבול מצרים • מהגרים אלו מוגדרים על ידי המדינה כשוהים בלתי חוקיים ("מסתננים") וכמועמדים לגירוש • הם ובאי כוחם (ארגוני זכויות אדם, פוליטיקאים ומנהיגים חברתיים) טוענים שעל המדינה להכיר בהם כפליטים ולשלבם בחברה

3. סיבות להגירה זו • אפשרות לשיפור • איכות החיים במדינה • מפותחת • ביטחון אישי המבוסס • על הכרה בזכויות אדם • במדינות דמוקרטיות • תנאי טבע קיצוניים (מדבור) • תשתיות רעועות • עוני, פשע ומחלות • אלימות מאורגנת מצד הרשויות או ארגוני טרור כלפיי האזרחים

4. אריתריאה וסודן אריתריאה וסודן, שמהן מגיעים רוב המהגרים האפריקאיים לישראל )כ-88% מהמהגרים מגיעים מהן, מתוכם כשני שליש מאריתריאה והיתר מסודן) הן מדינות שלאזרחיהן נשקפת סכנת חיים ברורה ומיידית כתוצאה ממלחמות אזרחים, מאבקים בין שבטיים, טרור, וגיוס חובה לשירות הכולל עבודות כפייה ומשימות התאבדות (באריתריאה) במדינות אלו

5. אז הם פליטים או מסתננים? בשנת 2008, הפקיעה ישראל מידי האו"ם את הסמכות לקביעת מעמדם של המהגרים האפריקאיים ומינתה וועדה במשרד הפנים לטובת עבודה זו, הפועלת לאור החוק למניעת הסתננות (1954). הוועדה אישרה עד היום בקשה אחת מתוך אלפי הבקשות שהגיעו אליה (כן, 1 בלבד) והגדירה את שאר המהגרים כ"מסתננים"- מהגרים בלתי חוקיים ומועמדים למאסר כשלב בדרך לגירוש ע"פ אמנת הפליטים של האו"ם שנחתמה בשנת 1951 ותוקנה בשנת 1967, פליט הוא אזרח מדינה הנמצא מחוץ למדינתו מהסיבה ששם נשקפת לחייו סכנה, ו\או שהוא עלול להירדף בה בשל מוצאו, עדתו, דתו, השקפותיווכו'. ישראל חתומה על עצומה זו (משנת 1954) והיא מחויבת לפעול לאור עקרונותיה.

6. סודן ואריתריאה (שוב) מעמדם החוקי בישראל של מהגרים מאריתריאה ומסודן מורכב עוד יותר. הוועדה אינה בוחנת באופן פרטני מהגרים ממדינות אלו. הם מוגדרים זמנית כקבוצה בעלת זכות הגנה. משמעות הדבר: אי-החזרה זמנית לארץ המוצא, אך העדר זכויות אזרחיות בישראל.

7. כמה פליטים אפריקאיים נכנסו לישראל דרך גבול מצרים?

8. מי עצר את ההגירה שלי?!?!?!?!?!

9. שינוי מדיניות בישראל מוביל לעצירת תנועת ההגירה אליה • 2006 ואילך- התגברות תנועת ההגירה לישראל לאור החרפת האלימות המאורגנת כלפיי אזרחי אריתריאה וסודן • 2008- הפקעת זכות הגדרה למהגרים מידי האו"ם והעברת הסמכות למשרד הפנים • הענקת מעמד הגנה קבוצתי למהגרים (זמני) והתחלת בדיקה פרטנית לכל בקשה להיות מוכר כפליט • 2009 הקמת יחידת "עוז" ("משטרת ההגירה") לאיתור, מעצר, וכליאת המהגרים במטרה לגרשם • 2010-2012 בניית גדר גבול במצרים בעלות של 1.5 מיליארד ש"ח

10. למה זה קרה?

11. תגובת הנגד בציבור הישראלי-הסבר

12. מצב הפליטים בישראל

13. מבט חוקתי תנאי האמנה שישראל חתומה עליה משנת 1954, מחייבים אותה להכיר במהגרים אלו כפליטים, הזכאים למצוא בה מקלט החוק למניעת הסתננות משנת 1954, ובמיוחד התיקון מספר 3 והוראת שעה משנת 2012, מגדיר את המהגרים האלו כמסתננים בלתי חוקיים לישראל. משמעות הדבר היא איסור כניסה, שהייה ותעסוקה שלהם בישראל. כמו כן, הם מועמדים לגירוש, ועל הרשויות לפעול לשם כך.

14. אריתריאה וסודן (שוב, כן, שוב) • למרות החוק, לישראל אין אפשרות להשיב את המהגרים העצורים לארצות מוצאם • אריתריאה הוגדרה על ידי האו"ם ב-2010 כמדינה מסוכנת שאין להשיב אליה פליטים • סודן היא "מדינת אויב" שלישראל אין יחסים דיפולומטים עמה

15. פליטים בישראל-מגורים

16. פליטים בישראל- תחומי עיסוק

17. מעגל הקסם בו כלואים הפליטים בישראל

18. מתקן הכליאה "חולות" • לאחרונה חנכה מדינת ישראל מתקן לכליאתם של הפליטים האפריקאיים • למרות הגדרתו כ"פתוח" בפרסומים הרשמיים של המדינה, תנאי השהייה בו דומים לתנאי מעצר והוא מוקף גדרות תיל, מצלמות אבטחה ושומרים חמושים • עם זאת, לכלואים בו ניתנת קצבה (כ-500 ₪ בחודש) , יש להם זכות לצאת ממנו במהלך היום (ולשוב ל-3 בדיקות נוכחות ביום) ואפשרות חלקית לתעסוקה בתוכו • לאחרונה, יצאו פליטים שנכלאו במתקן לצעדת מחאה לירושלים במטרה לעורר מודעות למצבם ולקבל הכרה כפליטים, כמתחייב על פי אמנת האו"ם. לאחר הגעתם לעיר, וקיום הפגנה שלהם מול הכנסת, הם נעצרו והוחזרו למתקן • ארגוני זכויות אדם פועלים נגד מדיניות הרשויות בכלל, והשימוש במתקן חולות בפרט, בעתירות לבג"צ, תלונות לוועדות הרלוונטיות באו"ם, והפגנות ברחבי ישראל

19. שורה תחתונה? • תופעת הפליטים מעוררת דיון נוקב בישראל: • מצד אחד, ישנה איבה כלפיהם ורצון לגרשם, ומצד שני, יש שאיפה להכיר במעמדם כפליטים ולשלבם בחברה • ברקע ובתוך הדיון, מעורבים גורמים אידיאולוגיים, כלכליים וביטחוניים, ומדובר בסוגיה סבוכה ביותר • עם זאת, הערכים הדמוקרטיים וההומאניים שישראל מחויבת אליהם, אינם אמורים לאפשר את ההתייחסות גסת הלב של הרשויות כלפיהם • בנוסף, יש לקוות שהציבור הישראלי יתעורר מאדישותו, יכיר בבעיה על מורכבותה, וילחץ את נציגיו בשלטון לפעול לשינוי המצב בדרך שתהה הוגנת ונאמנה לזכויות אדם, כלפיהם וכלפי האזרחים הישראלים שחשים איום וסבל כתוצאה מהמצב (תושבי השכונות בדרום תל אביב ובאילת)

20. מקורות • על התופעה בכלליות • על אמנת הפליטים, וגם זה • החוק למניעת הסתננות • נתוני זרים ישראל, אוקט 2013, רשות ההגירה והאוכלוסין • על פיזורם הגיאוגרפי של הפליטים בישראל • על הליכי מקלט בישראל • בנוגע לאריתראים