VuLiGAM - Vulnérabilité des systèmes Littoraux d’une Grande Agglomération Méditerranéenne

1. VuLiGAM - Vulnérabilité des systèmes Littoraux d’une Grande Agglomération Méditerranéenne • CEJU – Centre d’Etudes Juridiques de l’Urbanisme • CEREGE – Centre européen de Recherches et d’Etudes en Géosciences de l’Environnement • IMEP- Institut Méditerranéen d’Ecologie et de Paléo-écologie • EHESS – Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales • RESSOURCE - Sciences de l’homme et Nature

2. Etude pluridisciplinaire: géomorphologues, écologues, juristes A multidisciplinary approach: geomorphology, ecology, law, anthropology Thèmes: Vulnérabilité du littoral méditerranéen aux phénomènes de submersion marine et d’élévation du niveau des mers Interactions entre la vulnérabilité de la Ville et la vulnérabilité des espèces végétales (biodiversité littorale) menacées Zones d’étude: Littoraux rocheux et sableux méditerranéens, entre Camarque et Hyères Objectifs: Proposition d’outils d’anticipation d’un repli urbain stratégique, sans consommation supplémentaire d’espaces naturels, et par le biais d’une gouvernance partagée sea level rise vulnerability and adaptation VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

3. Une nouvelle définition de la vulnérabilité - a new definition of vulnerability • La vulnérabilité du littoral urbain et des espèces littorales doit être appréhendée au regard: • du risque littoral de submersions marines temporaires, qui est aléatoire (définition du risque); • et du phénomène en cours d’élévation du niveau de la mer, qui est progressif mais inexorable et conduira à une submersion marine permanente de certaines portions de la frange littorale (l’aléa réside surtout dans le délai d’occurrence des phénomènes) • Risk evaluation is based on uncertainty of occurrence of an event. • Conversely, the overall trend of sea level rise is well established. • This changing point of view boosts changing law foundations and will lead to build new rules about territory adaptations to sea level rise VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

4. Erosion des côtes sableuses - Biscarossesand coast erosion - Biscarosse, France (Landes) Aménagement dunaire Position prévisible de la position extrême du trait de côte en 2015 100 m Enrochement VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

5. Prévoir une ligne de repli Anticipation of a set-back line strategy Risques liés au recul du rivage Risques liés aux submersions côté mer dune côté terre submersions VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

6. Mise en oeuvre de la GIZC VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011 Le lido de Sète Marseillan

7. Vulnérabilité des biens et des hommes:illustration par la Tempête Xynthia (27-29 février 2010)54 morts, 7 blessés graves en FranceXynthia tempest, february 2010, 54 deaths en France VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

9. VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

10. Astragalus tragacantha (Fabaceae) Thymelaea tartonraira (Thymelaeaceae) Plantago subulata (Plantaginaceae) 1 km Astragalus tragacantha Plantago subulata 400 km Thymelaea tartonraira subsp. tartonraira Vulnérabilité des phryganes littorales provençales Îles du Frioul Marseille Calanques de Marseille 1 km N VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

11. I - Recul stratégique de l’urbanisation : impacts positifs sur la biodiversité locale Set back line : benefit for biodiversity under conditions Mesures de protection contre la mer et rechargements de plages Heavy impacts (economic and biological) of dykes • Effets négatifs sur le milieu: • Menace pour les herbiers de posidonies (Boudouresque, 1996). • - Phénomène d’érosion sous-marine à leurs pieds • Effets sur la ville construite: • - Peuvent déplacer le risque de dommages sur d’autres lieux du trait de côte • coût très important: construction et entretien (plan digues: 1M€/km sur près de 500 km) • - risque de rupture > risque de mort en cas de phénomène brutal (voir Xynthia: Vendée et Charente Maritime) / faux sentiment de sécurité. VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

12. Recul stratégique : maintien ou rétablissement du milieu naturel - effet favorable sur les peuplements naturels - garantie à long terme d’un maintien à l’état naturel des zones non urbanisées • l’interdiction des constructions nouvelles favorise la préservation des espèces endémiques ou menacées • la dépoldérisation permet de recréer des écosystèmes de marais maritimes conditions de cette stratégie « sans regret » • - si le littoral était urbanisé, la déconstruction entraîne un repeuplement d’espèces invasives sans intérêt écologique > nécessaire d’envisager une restauration écologique • le recul urbain ne soit pas se faire en étalement sur les zones naturelles de l’arrière pays > doit se faire en densifiant l’existant • If the set-back line strategy consists in dismantling the first line of buildings exposed to flooding: • - need of ecological restauration sometimes • need to avoid to step back the urbanisation inland encroaching on other ecosystems of interest. The solution, accordingly to the positive French law, should consist in making the existing urban areas more compact VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

13. II - effets favorables de la biodiversité littorale sur la protection des villes côtières maintaining the natural habitats of the littoral preserve local biodiversity and may be a natural defence for backwards buildings, at a lower cost • Exemple des herbiers de posidonies: effet atténuateur de houle, protection des plages par dépôt hivernal • Possibilité de recréer des forêts littorales : effet de fixation des dunes • Intérêt d’une zone littorale à l’état naturel : accentue la visibilité des zones vulnérables • > peut aider à l’ancrage d’un patrimoine commun ou d’une zone de protection > l’argument de la reconquête d’un littoral naturel peut aider à faire accepter la déconstruction  VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

14. III - Anticiper les impacts des changements climatiques Le manque d’anticipation peut conduire à des solutions brutales (Xynthia) Catastrophes, pertes humaines Recherche des responsables - poursuites au pénal Expropriations et destructions de biens Délimitation autoritaire du domaine public maritime, sans indemnisation Anticiper, c’est commencer aujourd’hui à réduire la vulnérabilité de demain - organiser la concertation avec les parties prenantes en dehors des situations de crise et d’urgence - construire des solutions de long terme et une véritable culture du risque Making new law adapted to littoral context need to be based anticipation and shared governance. A shared-built policy on set-back line needs to be founded on equitable and consensual criteria and not in a rush L’anticipation permet d’être créatif VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

15. III - 1 - Commencer à construire un droit du recul stratégique Étaler les mesures d’abandon des immeubles dans le temps. • - en organisant un abandon progressif des propriétés en 3 périodes de 30 ans (perte de l’abusus, fructus et usus) • compulsory purchase to previous owners should become progressive on long-lasting period (one or two generations) • enables a gradual, painless and fair loss of property by the owner • enables the Community to spread out financial compensation Introduire des critères d’équité sociale dans l’indemnisation moduler l’indemnisation de l’abandon des immeubles selon: l’occupation (résidence principale ou secondaire), la capacité fiscale du propriétaire, l’usage professionnel du bien, l’attachement familial (occupation par plusieurs générations) adjust financial compensation to equity criteria (main or second home, fiscal capacity of the owner, essential professional building (fisheries or oyster-farming); familial attachment to the house VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

16. III - 2 - Construire un régime du « domaine public littoral » Création d’une nouvelle notion juridique La bande littorale menacée par la mer dans les 100 prochaines années deviendrait un domaine public littoral, qui s’ajouterait juridiquement et géographiquement au domaine public maritime, ou un patrimoine commun littoral Gestion différenciée • inconstructible, • selon les zones: Natura 2000; TVB littorale; Conservatoire du Littoral; réserves intégrales • to define an area covering the sea-submersed area upon the next 100 years, which would be rules as a “ littoral public domain”: unsuitable for development, and existing buildings would be dismantled. • the management of these littoral areas : light development as for the urban green/blue infrastructure or Natura 2000 areas; conservation by the French Conservatoire du littoral; or localized strong protection on endemic species habitats as in integral nature reserves. VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

17. Je vous remercie de votre attention ml.lambert@wanadoo.fr