الندوة الإقليمية الثلاثية للخبراء حول ”تشغيل الشباب والاستخدام في المنطقة العربية عمان/الأردن، 6-8 نيسان/ابريل 2004

1. الندوة الإقليمية الثلاثية للخبراء حول ”تشغيل الشباب والاستخدام في المنطقة العربية عمان/الأردن، 6-8 نيسان/ابريل 2004 اعداد: محمد ديتو

2. بطالة الشباب في العالم العربينحو منظور جديد لمواجهة تحدي العصر

3. ما هي القضايا التي سيتم استعراضها ؟ • لماذا نحتاج الى منظور جديد لمواجهة مشكلة بطالة الشباب ؟ • بطالة الشباب في العالم وسماتها في البلدان العربية . • تجارب راهنة . • تحدي خلق فرص العمل . • أبرز التحديات في المستقبل .

4. لماذا نحتاج الى منظور جديد ؟ مشكلة بطالة الشباب المنظور الجديد

5. المنظور الجديد رؤية استراتيجية بعدية المدى . مبادرة وقائية , وتدخل مبكر . العمل وفق خطط قصيرة – متوسطة – طويلة الأمد . قرارات متكاملة الأبعاد السياسية والاجتماعية والاقتصادية . االقرارات ناتجة عن عملية حوار اجتماعي مؤسسي . حلقة متكاملة من : تحضير - صياغة - تنفيذ -متابعة تقييم –تصحيح -تطوير . دائم التعلم . المنظور التقليدي االتعامل وفق الطارئي – العاجل – الآني , فقط . يبدء التحرك مع استفحال الأزمة وتفاقمها . اساليب عمل طارئة وعشوائية . القرارات ذات صبغة احادية الجانب . آلية صياغة و اتخاذ القرار من جهة واحدة فقط . ضعف في المتابعة والتقييم والتصحيح . االنسيان وتكرار الأخطاء . ما هو الفرق ؟

6. المنظور الجديد يعنيثقافة تعامل جديدة مع الواقع قضية تخص الجميع وذات فائدة لنا جميعا

7. بطالة الشباب في العالم أربعة حقائق اساسية • هناك 88,2 مليون شاب وشابة عاطلين عن عمل في العالم , من اجمالي 185,9 مليون عاطل عن العمل في عام 2003 . • بلغ معدل البطالة للشباب 14,4 % في مقابل معدل بطالة في العالم يبلغ 6,2 % . • معدل البطالة للاناث الشابات يتفوق على معدل البطالة للشباب الذكور في كل من امريكا اللاتينية والشرق الأوسط وشمال أفريقيا , وجنوب شرق آسيا . • سجلت منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا أعلى معدلات بطالة في العالم باسره بمعدل يبلغ 12,2 % , وبلغ معدل بطالة الشباب في نفس المنطقة 25,6 % , وهو الأعلى في العالم كذلك . • “ Global Employment Trends “ ILO . January 2004. Table No: 2 & 4 .

8. ما هي أهم خصائص بطالة الشباب ؟ • بطالة الشباب أكبر من بطالة البالغين . • بطالة الشباب مرتبطة ببطالة البالغين . • الاناث أكثر عرضة لبطالة الشباب وخاصة طويلة الأمد منها . • الشباب أكثر عرضة لظاهرة نقص التشغيل , واضطرارهم للعمل في القطاع الغير رسمي يموه الحالة الفعلية لواقع البطالة . • بطالة الشباب غالبا ما تكون بطالة الداخلين الجدد الى سوق العمل . • بطالة الشباب تزيد من مخاطر التهميش الاجتماعي . • يختلف حجم ونوعية بطالة الشباب وفق المؤهل التعليمي و الجنس والمنطقة و العرق وتبعا لبنية المجتمع الاقتصادية والسياسية والاجتماعية .

9. تشغيل الشباب ما الذي يجب أن نأخذه بعين الاعتبار ؟ • الجنس : الاناث الذكور . • الفئة العمرية . • المستوى التعليمي . • المهارات . • خبرة العمل . • المنشأ الاجتماعي . تتفاوت درجة تأثير كل عنصر , وفقا لتركيبة المجتمع الاقتصادية والسياسية والاجتماعية . ادراك العناصر أعلاه بوصفها في حالة حركة ديناميكية مستمرة . نقطة الانطلاق في تصميم برامج محددة , وقابلة للقياس . • مراحل تحول مختلفة ضمن مرحلة الشباب : • الانتقال من عالم المدرسة الى العمل . • التكوين والتشكل المهني والوظيفي. • الانتقال من عالم الشباب الى البالغين . • قابلية عالية لمخاطر التهميش الاجتماعي . • ثقافة ونمط الحياة في مرحلة الشباب .

10. ما هو واقع بطالة الشباب في العالم العربي ؟ معضلة المعلومات المزمنة !

12. المصدر : صفحة الأمم المتحدة الخاصة بالشبابYouth at the United Nationshttp://esa.un.org/socdev/unyin/compare1.htm آخر تحديث 26 سبتمبر 2002

13. بيانات منظمة العمل الدولية • معدل البطالة في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا لعام 2003 بلغ 12,2 % ( العالم 6,2 % ) . • معدل بطالة الذكور في نفس المنطقة : 10,6 % . • معدل بطالة الاناث في نفس المنطقة : 16,5 % . • معدل بطالة الشباب في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا لعام 2003 بلغ 25,6 % ( العالم 14,4 % ) . • معدل بطالة الشباب الذكور في نفس المنطقة : 22,7 % . • معدل بطالة الاناث الشابات في نفس المنطقة : 31,7 % . “ Global Employment Trends “ ILO . January 2004. Table No: 2 & 4 .

14. تقديرات البنك الدولي • وفق تقديرات البنك الدولي , فان معدل البطالة للشباب في المنطقة , يبلغ 53 % في البلدان التي تتوفر احصاءات عنها , وهي تتراوح بين 37 % في المغرب الى 73 % في سوريا , مع الاشارة الى أن معدل بطالة الاناث تفوق نظيرتها من الرجال بما يعادل 50 % تقريبا [1] . [1]" اطلاق فرص العمل في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا : نحو عقد اجتماعي جديد " تقرير صادر عن البنك الدولي - سبتمبر 2003 .

15. نموذج من البحرين بطالة الشباب (15-24 سنة) طبقا لبيانات التعداد العام لسكان البحرين 2001 معدل بطالة الشباب = العاطلين عن العمل من فئة الشباب / قوة العمل في فئة الشباب معدل بطالة الشباب = 31 %

16. ابرز التجارب في العالم العربي • برنامج " انجاز " في المملكة الأردنية الهاشمية . • مشروع " سند " في سلطنة عمان . • برنامج " الداكوم " لربط مخرجات التعليم مع سوق العمل بدولة الكويت . • مدرسة " الحريري للتعليم التقني " في لبنان . • " البرنامج الوطني للتوظيف والتدريب " بمملكة البحرين . • تطوير خدمات التشغيل الحكومية في المملكة المغربية ( خدمة التشغيل الالكترونية ) . • مشاريع متنوعة ومختلفة لانشاء المشاريع الصغيرة في جمهورية مصر العربية . • مشروع ” المايكروستارت ” بالتعاون مع برنامج الامم المتحدة الانمائي .

17. تحسين القابلية للتشغيل تحسين نوعية التعليم واساليبه . استحداث برامج ومشاريع موجهة تجاه فئات محددة من الشباب . تحسين وتطوير نوعية التدريب والبيئة المؤسسية له . تحسين قابليات وتميكن المرأة في الحصول على فرص العمل . المشاركة النشطة لمنظمات الشباب في برامج التشغيل . فرص العمل رفع الانتاجية : توجيه الاستثمارات – قطاعات كثيفة العمالة – قطاعات عالية التقنية . اصلاح مؤسسي : قطاع عام – خاص . القضاء على تجزءة اسواق العمل . تشجيع استحداث المشاريع . تطوير التكامل والتعاون الاقتصادي الاقليمي . توليد فرص العمل للشباب

18. أبرز التحديات في المستقبل • تسارع وتكثيف مؤثرات عولمة الاقتصاد على مقدرات التدخل من قبل الدولة . • الموائمة بين متطلبات الاستقرار في اسواق العمل المحلية وعولمة أسواق العمل في العالم . • تزايد الترابط بين حقوق الانسان والعمالة : الحقوق الاساسية للعمل – حقوق العمالة المهاجرة . • نشؤ وتطور قوى اجتماعية مؤثرة على الصعيد الكوني : المنظمات الغير حكومية – منظمات الشباب .