Vodní díla a nakládání s vodami vybrané otázky

1. Vodní dílaa nakládání s vodamivybrané otázky Medlov 3. - 5.6.2009

2. Vodní díla§ 55 vodního zákona • jsou stavby - § 2 odst. 3 stavebního zákona • výsledek lidské činnosti bez ohledu na způsob provedení, použité materiály, konstrukci a dobu trvání

3. Vodní díla jsou stavby pro určitý účel • vzdouvání vody, zadržování vody • umělé usměrňování odtokového režimu vody • ochrana a užívání vody • ochrana před škodlivými účinky vod • úprava vodního režimu • jiné účely sledované vodním zákonem

4. Vodní díla nejsou jednoduché stavby. • Na vodních dílech nelze provádět terénní úpravy. • V pochybnostech rozhodne vodoprávní úřad - § 55 odst. 3 vodního zákona.

5. Povolení vodoprávního úřadu je třeba- § 15 vodního zákona • k stavbě vodních děl • k změnám vodních děl • k odstranění vodních děl • k změně užívání vodních děl

6. Vodní díla nelze povolit ve zkráceném stavebním řízení - §117 vodního zákona Udržovací práce na vodních dílech - § 15 odst. 2 vodního zákona musí být ohlášeny • pokud mohou ovlivnit životní prostředí nebo stabilitu vodního díla.

7. Speciální stavební úřady - § 15 stavebního zákona Vodoprávní úřady mohou vydat stavební povolení k vodnímu dílu jen se souhlasem obecného stavebního úřadu • ověření podmínek vydaného územního rozhodnutí nebo • vyjádření o souladu navrhované stavby se záměry územního plánování.

8. Nakládání s povrchovými a podzemními vodami Povrchové a podzemní vody nejsou předmětem vlastnictví - § 3 odst. 1 vodního zákona • nakládat s nimi lze jen způsobem, který připouští vodní zákon • k nakládání s vodami obvykle slouží vodní díla

9. Obecné nakládání s povrchovými vodami - § 6 vodního zákona Užívání povrchových vod k plavbě - § 7 vodního zákona Nakládání s vodami, k němuž není třeba povolení • § 8 odst. 3 vodního zákona • čerpací pokusy nad 14 dní nebo 1 l/s • monitoring - § 21 vodního zákona • jednorázový odběr při požárech, živelných pohromách • cvičení a zásah HZS, požárních jednotek, Policie ČR, ozbrojených sil ČR • ze studen existujících před rokem 1955

10. Každé jiné nakládání s vodami - § 8 vodního zákona vyžaduje povolení vodoprávního úřadu • odběr • vzdouvání, akumulace • využívání energetického potenciálu • chov ryb a jiných vodních živočichů za účelem podnikání • vypouštění odpadních vod do vod povrchových nebo podzemních

11. Každé jiné nakládání s vodami - § 8 vodního zákona vyžaduje povolení vodoprávního úřadu • jakékoliv užívání, jímž lze využít vlastnosti vod • jakákoliv činnost, jíž lze ovlivňovat množství, průtok, výskyt, jakost vod

12. Každý, kdo nakládá s povrchovými nebo podzemními vodami je povinen předložit platné povolení • vodoprávnímu úřadu – obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností • ČIŽP • MZe, MŽP • správci vodního toku

13. Povolení k odběru povrchových nebo podzemních vod nemohou být starší než z roku 2002 s výjimkou: • povolení k odběru podzemních vod ze zdrojů určených pro individuální zásobování domácností pitnou vodou, • povolení, jejichž platnost byla po 1.1.2002 prodloužena, • povolení, která byla po 1.1.2002 změněna.

14. Povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových Platná povolení nemohou být starší než z roku 2002 s výjimkou: • povolení, jejichž platnost byla po 1.1.2002 prodloužena, • povolení, která byla po 1.1.2002 změněna.

15. Povolení k vypouštění odpadních vod do vod podzemních z jednotlivých rodinných domů a staveb pro individuální rekreaci Platná povolení nemohou být starší než z roku 2002 s výjimkou: • povolení, jejichž platnost byla po 1.1.2002 prodloužena, • povolení, která byla po 1.1.2002 změněna.

16. Nakládání s vodami může být povoleno dříve než stavba vodního díla, • nejpozději současně s vodním dílem – 15 odst. 1 vodního zákona. K existujícímu vodnímu dílu může být povoleno • postupně nebo současně několik různých nakládání s vodami, • musí být v souladu s účelem vodního díla.

17. Povolit nakládání s vodami lze jen • vlastníku vodního díla nebo • s jeho souhlasem jiné osobě – uživateli, vodního díla. • Povolení k nakládání s vodami se váže k vodnímu dílu - § 11 vodního zákona

18. Nezbytné doklady k povolení nakládání s vodami- § 2 vyhl. č. 432/2001 Sb. • mapa širších vztahů 1:10 000 nebo 1: 50 000, • rozhodnutí nebo jiná opatření dotčených orgánů, • katastrální mapa se zakreslením místa, • doklady ke stavbě vodního díla, • stanovisko správce povodí - § 54 odst. 4 vodního zákona.

19. Nezbytné doklady k povolení nakládání s vodami- § 2 vyhl. č. 432/2001 Sb. • vyjádření správce vodního toku, • údaje o průtocích vody ve vodním toku, • vyjádření osoby s odbornou způsobilostí, • výčet a druh chráněných území a ochranných pásem, • doklady o právu k pozemkům a stavbám.

20. Závazné stanovisko § 149 správního řádu • úkon učiněný správním orgánem • na základě zákona, • úkon není samostatným rozhodnutím ve správním řízení • jeho obsah je závazný pro výrokovou část rozhodnutí správního orgánu • uplatňuje se pravomoc pouze k účelům svěřeným zákonem • správní orgány spolupracují § 2 odst. 2 a § 8 odst. 2 spr. ř.

21. Řešení rozporů § 136 odst. 6 a § 133 správního řádu • Při řešení rozporů • dohoda na úrovni úřadu, který vede řízení • nedojde-li k dohodě rozhodne společně nadřízený • není-li společně nadřízený orgán dohoda ústředních úřadů • zprávu o průběhu dohodovacího řízení spolu s návrhy jednotlivých ústředních správních úřadů předloží k řešení vládě. Při řešení rozporů lhůty pro vyřízení neběží – 133 odst. 6

22. Omezení a oprávnění dotčených orgánů • navazující stanoviska jen na základě nově zjištěných a doložených skutečností, které nemohly být uplatněny • v řízení stavební úřad nepřihlíží k stanovisku, o kterém bylo rozhodnuto ve • vydaném regulačním plánu • územním opatření • územním rozhodnutí • právo DO kontrolovat dodržení stanovených podmínek převzatých do rozhodnutí

23. Provádění staveb - § 160 • zásadně dodavatelsky stavebním podnikatelem, který zabezpečí • odborné vedení provádění stavby stavbyvedoucím, • provádění prací osobami, které jsou držiteli požadovaných oprávnění. • provádění stavby souladu s povoleními a s ověřenou dokumentací, • dodržení technických předpisů a norem

24. stavební úpravy, udržovací práce • stavební úpravy • změna stavby oproti ověřené dokumentaci • změna trasy nová stavba • udržovací práce • při zachování dispozičního řešení • podle povoleného stavu • výměna opotřebeného materiál (např. výměna potrubí) § 81 odst. 3 SZ nevyžadují ÚR ani ÚS

25. Účastníci stavebního řízení § 109 SZ • stavebník, vlastník stavby, • vlastník stavebního pozemku (věcné břemeno), • vlastník stavby na stavebním pozemku (věcné břemeno) • vlastník sousedního pozemku a stavby na něm (věcné břemeno) mohou-li práva být dotčena • společenství vlastníků jednotek v řízení, které se týká domu nebo společných částí domu anebo pozemku • není-li společenství vlastníků vlastník, ten jehož spoluvlastnický podíl činí více než jednu polovinu

26. § 115 odst. 6 a 7 zák. č. 254/2001 Sb.,o vodách • občanské sdružení mající v náplni podle stanov ochranu životního prostředí, • má právo na informaci o zahajovaných správních řízeních • pokud o to požádá vodoprávní úřad • žádost musí být specifikována (předmět, místo) • má postavení účastníka vodoprávního řízení • jestliže o to do 8 dnů ode dne obdržení informace požádá chráněné zvláštními předpisy

27. Odepření účastenství Jestliže někdo tvrdí, že s ním má být v řízení jednáno jako s účastníkem řízení, musí • specifikovat své právo potencionálně zasažené rozhodnutím a chráněné právními předpisy • své tvrzení opřít o konkrétní skutkové důvody • nepřiznání účastenství předpokládá, • zabývat každým dílčím důvodem, o který osoba domáhající se účastenství své tvrzení opírá, • kvalifikovaným způsobem se vyvrátí opodstatněnost každého jednotlivého důvodu(Podle rozsudku Krajského soudu v Plzni ze dne 27. 4. 2007, čj. 57 Ca 15/2006-38)

28. Vyloučení občanského sdružení z řízení čj. 17326/2005-16300 • musí být rozhodnuto správním rozhodnutím podle § 28 spr. řádu • o tom, že občanské sdružení není účastníkem vodoprávního řízení • v případě, že se uchází o účastenství • ale nesplnilo podmínky ustanovení § 115 odst. 6 a 7 VZ.

29. Pojem „přímo dotčen“ • Neurčitý právní pojem „přímo dotčen na vlastnickém právu“ je nutno interpretovat vždy s ohledem na okolnosti spočívající v povaze umísťované stavby a jejích možných dopadech na okolí. (Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 30. 4. 2008, čj. 1 As 16/2008-48)

30. Obsah žádosti § 110 • Obecné náležitosti • Právo k pozemku • vlastnické • právo založené smlouvou provést stavbu • věcné břemeno • projektová dokumentace, • plán kontrolních prohlídek • stanoviska dotčených orgánů pokud byla obstaraná předem

31. Právo k pozemku • pozemek ve spoluvlastnictví více osob, • V souladu s § 139 odst. 2 občanského zákoníku, • doložit souhlas většiny spoluvlastníků dotčeného pozemku, počítané podle velikosti podílů. • Účastníky zahájeného vodoprávního (stavebního) řízení jsou však podle ustanovení § 109 odst. 1 písm. c) stavebního zákona všichni spoluvlastníci vodním dílem dotčeného pozemku.

32. Nezbytné doklady k žádosti o stavební povolení vodního díla - § 6 vyhl. č. 432/2001 Sb. • práva k pozemkům, • seznam vlastníků sousedních pozemků a staveb, • projektová dokumentace – vyhl. č. 499/2006 Sb., • platné územní rozhodnutí, • závazná stanoviska dotčených orgánů.

33. Nezbytné další doklady k žádosti o stavební povolení vodního díla - § 6 vyhl. č. 432/2001 Sb. • výčet a druh chráněných území a ochranných pásem • údaje o průtocích vody ve vodním toku, • povolení k nakládání s vodami, • stanovisko správce povodí.

34. Nezbytné další doklady k žádosti o stavební povolení vodního díla - § 6 vyhl. č. 432/2001 Sb. • vyjádření příslušného správce vodního toku, • souhlas stavebního úřadu příslušného vydat územní rozhodnutí, • posudek o potřebě, podmínkách provádění technickobezpečnostního dohledu.

35. Zahájení stavby k § 115 Zahájením stavby se rozumí práce • s nimiž bylo započato • směřují jednoznačně k provedení stavby podle vydaného stavebního povolení a schválené projektové dokumentace.(Podle rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 25. 11. 2004, čj. 10 Ca 171/2003-96)

36. Změna stavby před dokončením § 118 Změnu stavby před jejím dokončením lze povolit jen tehdy, jestliže • s ohledem na stavebně technické určení a účel budoucího užití jde stále o tutéž stavbu, • byla-li stavba podle schváleného projektu zahájena a nebyla dosud dokončena (Podle rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 25. 11. 2004, čj. 10 Ca 171/2003-96)

37. Zkušební provoz - § 124 • Ověřuje se jím funkčnost a vlastnosti stavby • výsledky zkušebního provozu se připojí k žádosti o kolaudační souhlas • provádí se, • je-li nařízen stavebním povolením nebo samostatným rozhodnutím k žádosti • dotčeného orgánu nebo stavebníka • v jiném odůvodněném • SÚ rozhodnutím stanoví dobu trvání a podmínky zkušebního provozu • případně podmínky pro plynulý přechod ze zkušebního provozu do užívání stavby.

38. Užívání staveb § 119 – 122 • kolaudační rozhodnutí u staveb pravomocně povolených před 1.1.2007 • Bez oznámení a kolaudačního souhlasu (stavby a zařízení uvedené v § 103) • Na základě oznámení o tom, že bude započato s užíváním(§ 120 a 121) • kolaudační souhlas (§ 122)

39. Náležitosti oznámení a žádosti o kolaudační souhlas přikládá se • dokumentace skutečného provedení stavby, pokud došlo k nepodstatným odchylkám • u stavby technické nebo dopravní infrastruktury dokumentaci skutečného provedení stavby vždy • geometrický plán, zapisuje-li se stavba do katastru nemovitostí, Dokumentace skutečného provedení není vybranou činností – nevyžaduje se autorizovaná osoba

40. Důvody zákazu užívání (§ 120) • nejsou splněny podmínky ochrany • života a zdraví osob nebo zvířat • životního prostředí • ohrožuje bezpečnost • nejsou dodrženy OTP • stavba provedena v rozporu povolením • je užívána bez předchozího oznámení

41. „Kolaudace“ části stavby § 119 • stavební úřad posoudí zda • část je schopná samostatného užívání, • ostatní části stavby mají nějaký vliv na využití • navržená část stavby byla provedena podle dokumentace • byly dodrženy podmínky územního rozhodnutí a stavebního povolení

42. Kolaudace“ části stavby § 119- pokračování • skutečné provedení posuzované části stavby nebo její užívání nebude ohrožovat veřejné zájmy, • posuzuje toliko ve vztahu k části stavby navržené k užívání • závady bránící užívání ostatních částí stavby nemají vliv na kolaudaci té části stavby, kterou stavebník navrhl.(Podle rozsudku Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 19. 4. 2006, čj. 15 Ca 219/2004-44)

43. Odstranění stavby § 129 V řízení o odstranění stavby • nutné vycházet z právního stavu, který tu je v době rozhodování o tomto dodatečném stavebním povolení. • dojde-li ke změně právních předpisů, které stavebníkovi uložily více povinností, musí tento nepříznivý stav nést stavebník, neboť to byl on, kdo způsobil protiprávní následek.(Podle rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 9. 1. 2006, čj. 7 Ca 1/2005-33)

44. Oprávnění stavebního úřadu § 132 • Provádět kontrolní prohlídky (§ 133a a 134) • Nařizovat • neodkladné odstranění stavby (§ 135 a 136) • nutné zabezpečovací práce (§ 135 a 136) • nezbytné úpravy (§ 137) • udržovací práce (§ 139) • vyklizení stavby (§ 140) • Opatření na sousedním pozemku (§ 141)

45. § 133 SZ Kontrolní prohlídka stavby • Kdykoliv je to potřebné pro plnění úkolů stavebního řádu a vodoprávního dozoru • Vodoprávní úřad zjišťuje • dodržení rozhodnutí • stavba je prováděna technicky správně • stavebně technický stav stavby • zda prováděním a užíváním stavby není nad přípustnou míru obtěžováno okolí • užívání jen k povolenému účelu • je řádně prováděna údržba

46. § 134 SZ • Kontrolní prohlídka stavby • Kdykoliv je to potřebné pro plnění úkolů stavebního řádu a vodoprávního dozoru • Vodoprávní úřad vyzve - k odstranění závad - k předložení potřebných dokladů - k zastavení stavby • může - nařídit nápravu - rozhodnout o přerušení prací - rozhodnout o zastavení prací

47. Opatření k odstranění závad§ 110 odst. 1 čj. 34139/2005-16300 Závady zjištěné v rámci rámci vodoprávního dozoru • rozhodnutím opatření k jejich odstranění • řízení zahájeno vždy z moci úřední • podmínkou k uložení opatření je porušení • hmotně právního ustanovení vodního zákona • ukládající konkrétní povinnost tomu • kdo zjištěnou závadu způsobil.

48. § 157 udržovací práce • udržovat stavbu je povinností veřejnoprávní • soukromoprávní vztahy mezi uživatelem vlastníkem nejsou pro otázku této povinnosti vlastníka rozhodné • povinnost vlastníka nemovitosti udržovat stavbu v dobrém stavebním stavu je prostřednictvím dokumentace ověřené stavebním úřadem a rozhodnutí stavebního úřadu vymezena tak, aby se stav stavby od uvedené dokumentace neodchýlil (Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 28. 6. 2005, čj. 8 As 3/2005-86)