450 likes | 587 Vues
Työmarkkinoiden näkymät lähivuosille. Heikki Räisänen, tutkimusjohtaja, dosentti Työ- ja elinkeinoministeriö Esitys OPM:n Aikuiskoulutuksen ajankohtaisseminaarissa 1.4.2009, Helsinki. Strateginen yhteenveto.
E N D
Työmarkkinoiden näkymät lähivuosille Heikki Räisänen, tutkimusjohtaja, dosentti Työ- ja elinkeinoministeriö Esitys OPM:n Aikuiskoulutuksen ajankohtaisseminaarissa 1.4.2009, Helsinki
Strateginen yhteenveto Suhdannekuvan heikentyminen vuodelle 2009 ollut viime kuukausina nopeaa. Kaikkiin ennusteisiin suhtauduttava kriittisesti, esim. v. 2010 paremman ennustekehityksen perusteet epäselvät. Viennin ja investointien odotetaan laskevan voimakkaasti. Kulutus liki ennallaan. Talous nyt aiempaa palveluvaltaisempi: mitä merkitsee politiikkatoimille? Tuotannon lasku on siirtynyt ½ v. viipeen jälkeen työmarkkinoille. Työttömyys kääntynyt nousuun. Jos bkt -4 % tänä vuonna, työttömyys nousisi n. 70 000. Teollisuus, rakentaminen ja kuljetukset laskevat ensin. Palvelualoilla vielä kohtuullinen kysyntätilanne. 1 viikko (=15 000 henkeä) työttömyyden kestossa = 100 M€ valtiontaloudessa pelkkinä työttömyysturvamenoina. Tätä voisi käsitellä vaihtoehtoiskustannuksena julkisille interventioille.
EU:n työllisyyden kuukausimonitori, maaliskuu 2009 • EU:n työmarkkinat alkoivat tammi-helmikuussa 2009 reagoida talouden taantumaan • Tanska, Suomi, Unkari, Liettua, Portugali, Espanja ja Britannia ajautuivat taantumaan v. 2008 lopussa. Viro, Saksa, Italia, Alankomaat ja Ruotsi olivat taantumassa jo 2008 3. neljänneksellä. Kasvua vain Puolassa. • Työmarkkinoiden reagointi tuotannon pudotukseen pehmentynyt yritysten sisäisten joustomekanismien ansiosta (esim. työajan lyhennys, tuotantoseisokit), etenkin Saksa ja Ranska • Toimialoista teollisuus, rahoitus ja vakuutus, kuljetus ja liikenne menevät nyt voimakkaimmin alas. • Hotelli- ja ravitsemuspalvelut sekä kaivostoiminta luovat nettona työpaikkoja, vähittäiskauppa sinnittelee
Tarkastelua huoltotase-eristä: BKT, tuonti, vienti, kulutus & investoinnit • Toteutumatiedot vuoteen 2007 asti, ennusteet vuosille 2008 – 2010 • Ennusteiden laatijat eri kuukausina: • maaliskuu 2009: Sampo Pankki, OP-Pohjola, PTT, Tapiola • helmikuu 2009: PT • tammikuu 2009: Nordea, Aktia • joulukuu 2009: VM, SP, Handelsbanken • muut 2008: ETLA, Komissio, OECD, IMF • Keskeisiä havaintoja: • Ennusteet vuoden 2009 osalta ovat synkentyneet koko ajan • Käännettä parempaan ennustetaan jo vuonna 2010 • Ennusteet vuodelle 2010 eivät ole viime aikoina synkentyneet
Tarkastelua eräistä työllisyyden suhdannekäännettä indikoivista asioista: • Kuluttajien luottamus, oman talouden tilanne, rakennusluvat, • uudet työpaikat & lomautetut • Keskeisiä havaintoja: • Kuluttajien luottamus ei ole aivan viimeisinä kuukausina enää heikentynyt • Oman talouden tilanteen heikkenemisen saldo ei ole mennyt miinukselle, • viime aikoina pientä käännettä positiivisempaan suuntaan • Rakennuslupien määrän lasku taittunut ? • Työvoiman kysynnässä (avoimet työpaikat) on menossa jyrkkää pudotusta • Aivan kaikilla aloilla työvoiman kysyntä ei ole vähentynyt, • esim. sosiaali- ja terveysalalla on työvoimasta edelleen kysyntää • Lomautusten määrä jyrkässä kasvussa, määrät eivät ole kuitenkaan vielä • 1990 –luvun laman tasolla
Kuukauden uudet työpaikat, trendi 60000 55000 50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 18.3.2009/TEM Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö
Lomautetut, trendi 60000 55000 50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 18.3.2009/TEM Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö
Alueiden lähitulevaisuuden talousnäkymiä: • Elinkeinoelämä, työllisyys, työttömyys, työvoiman saatavuus • Keskeisiä havaintoja: • Tilanne muuttunut paljon viime kesällä/syksyllä kerätyistä näkymistä • Missään seutukunnassa ei elinkeinoelämän näkymissä ole paranemaa • (syksyllä 2008 tilanteen paranemista ennakoi vielä 41 seutukuntaa) • Näkymät työllisyydessä ovat muuttuneet samalla tavalla kuin näkymät • elinkeinoelämän osalta • Työttömyystilanteen heikkenemistä ennakoi syksyllä 2008 vain • 5 seutukuntaa, nyt lähes kaikki • Näkymät työvoiman saatavuuden osalta nykyisin valoisat, erityisesti • Oulun seudulla ja Suupohjan rannikkoseudulla saatavuusongelmat • vähenevät selvästi • Työvoiman saatavuuden sijasta elinkeinoelämän kehitystä rajoittaa • heikentyneet rahoitusnäkymät
Alueelliset talousnäkymät 1/2009 Elinkeinoelämä odotukset syksylle 2009 Työllisyys odotukset syksylle 2009 Pysyy nykytasolla Heikkenee jonkin verran Heikkenee paljon Pysyy nykytasolla Heikkenee jonkin verran Heikkenee paljon Kartta kuvaa seutukunnan kehitystä, eikä Kartan avulla voi tehdä vertailuja alueiden välillä Kartta kuvaa seutukunnan kehitystä, eikä Kartan avulla voi tehdä vertailuja alueiden välillä
Alueelliset talousnäkymät 1/2009 Työttömyys odotukset syksylle 2009 Työvoiman saatavuus odotukset syksylle 2009 Pysyy nykytasolla Heikkenee jonkin verran Heikkenee paljon Paranee paljon Paranee jonkin verran Pysyy nykytasolla Kartta kuvaa seutukunnan kehitystä, eikä Kartan avulla voi tehdä vertailuja alueiden välillä Kartta kuvaa seutukunnan kehitystä, eikä Kartan avulla voi tehdä vertailuja alueiden välillä
Työvoiman kohtaantotilanne Kaikki ammatit yhteensä toukokuu 2008 tammikuu 2009 Vaikeuksia työvoiman saannissa (alle 2 työtöntä/paikka) Kysyntä ja tarjonta tasapainossa (2-4,9 työtöntä/paikka) Hieman ylitarjontaa (5-9,9 työtöntä/paikka) Suurta ylitarjontaa (väh. 10 työtöntä/paikka)
Lomautettujen määrä TEM:n seurannoissa Ryhmälomautetut Helmikuun puoliväli 2009: 34 000 henkilöä Työnvälitysrekisteriin tilastoidut lomautetut (=henkilökohtaisesti työnhakijaksi ilmoittautuneet lomautetut) tammikuu 2009: 26 500 henkilöä
Aiempia kokemuksia suhdannekäänteistä työmarkkinoilla • Reaalitalouden ja työmarkkinoiden välillä n. ½ v. viive • Vientiteollisuus, sen alihankintaketjut, rakentaminen ja kuljetukset putoavat ensin: miesvaltaiset alat • Julkisella sektorilla ei tapahdu heti mitään erityistä • Talouden automaattiset vakauttajat (esim. työttömyysturva- ja sosiaalimenojen kasvu) lieventävät suhdannetaantumaa. Aktiivinen työvoimapolitiikka toiminut aiemmin ”puoliautomaattisena vakauttajana” (päätösperäinen, mutta vastasyklinen) • Aktiivinen työvoimapolitiikka on reagoinut sekä laskuun että nousuun viipeellä ja varovaisesti (viipeet: päätöksenteko ja toimeenpano) • Aikanaan talouden lähtiessä nousuun, jatkaa työttömyys vielä kasvuaan • Taantumassakin esiintyy työvoiman saatavuusongelmia
Alkavan työttömyyden työllisyystausta: lamassakin joukkoirtisanomiset melko vähäinen syy työttömyydelle (TEM työnvälitystilastot, TTV19Y)
Näkökulmia työttömyyteen taantumassa • Vuositasolla alkaa n 800 000 uutta työttömyysjaksoa • V. 2008 työttömien työnhakijoiden määrä oli keskimäärin 203 800 henkeä • Viime vuosien kokonaisdynamiikan tasolla 1 (arki)päivän keston muutos merkitsee työttömyyden tasossa 3000 henkeä ja 1 viikon yli 15 000 henkeä. Valtiontaloudessa 1 vko on pelkkinä työttömyysturvamenoina n. 100 M€. • Taantumassa alkaneiden jaksojen määrä kasvaa, myös päättyneiden jaksojen määrä korkea • Työttömyys kasvaa keskeisesti jaksojen keston pidentymisen kautta: työttömänä olevat löytävät keskimäärin hitaammin työtä • Taantumassa työmarkkinoiden toiminta myös tehostuu: markkinoilla on paljon hyviä työnhakijoita, jotka kilpailevat vähenevistä avoimista työpaikoista. Rekrytoiva työnantaja saa nopeasti hyvää työvoimaa.
Työvoiman kohtaantotilanne Tieteellinen, tekninen ja taiteellinen työ tammikuu 2009 toukokuu 2008 Vaikeuksia työvoiman saannissa (alle 2 työtöntä/paikka) Kysyntä ja tarjonta tasapainossa (2-4,9 työtöntä/paikka) Hieman ylitarjontaa (5-9,9 työtöntä/paikka) Suurta ylitarjontaa (väh. 10 työtöntä/paikka) 10 työvoimatoi- miston raportoimaa vaikeasti täytettä- vää paikkaa
Työvoiman kohtaantotilanne Terveydenhuolto, sosiaalialan työ toukokuu 2008 tammikuu 2009 Vaikeuksia työvoiman saannissa (alle 2 työtöntä/paikka) Kysyntä ja tarjonta tasapainossa (2-4,9 työtöntä/paikka) Hieman ylitarjontaa (5-9,9 työtöntä/paikka) Suurta ylitarjontaa (väh. 10 työtöntä/paikka) 10 työvoimatoi- miston raportoimaa vaikeasti täytettä- vää paikkaa
Työvoiman kohtaantotilanne Hallinto- ja toimistotyö tammikuu 2009 toukokuu 2008 Vaikeuksia työvoiman saannissa (alle 2 työtöntä/paikka) Kysyntä ja tarjonta tasapainossa (2-4,9 työtöntä/paikka) Hieman ylitarjontaa (5-9,9 työtöntä/paikka) Suurta ylitarjontaa (väh. 10 työtöntä/paikka) 10 työvoimatoi- miston raportoimaa vaikeasti täytettä- vää paikkaa
Työvoiman kohtaantotilanne Kaupallinen työ toukokuu 2008 tammikuu 2009 Vaikeuksia työvoiman saannissa (alle 2 työtöntä/paikka) Kysyntä ja tarjonta tasapainossa (2-4,9 työtöntä/paikka) Hieman ylitarjontaa (5-9,9 työtöntä/paikka) Suurta ylitarjontaa (väh. 10 työtöntä/paikka) 10 työvoimatoi- miston raportoimaa vaikeasti täytettä- vää paikkaa
Työvoiman kohtaantotilanne Maa- ja metsätaloustyö toukokuu 2008 tammikuu 2009 Vaikeuksia työvoiman saannissa (alle 2 työtöntä/paikka) Kysyntä ja tarjonta tasapainossa (2-4,9 työtöntä/paikka) Hieman ylitarjontaa (5-9,9 työtöntä/paikka) Suurta ylitarjontaa (väh. 10 työtöntä/paikka) 10 työvoimatoi- miston raportoimaa vaikeasti täytettä- vää paikkaa
Työvoiman kohtaantotilanne Kuljetus- ja liikennetyö toukokuu 2008 tammikuu 2009 Vaikeuksia työvoiman saannissa (alle 2 työtöntä/paikka) Kysyntä ja tarjonta tasapainossa (2-4,9 työtöntä/paikka) Hieman ylitarjontaa (5-9,9 työtöntä/paikka) Suurta ylitarjontaa (väh. 10 työtöntä/paikka) 10 työvoimatoi- miston raportoimaa vaikeasti täytettä- vää paikkaa
Työvoiman kohtaantotilanne Rakennustyö, kaivostyö toukokuu 2008 tammikuu 2009 Vaikeuksia työvoiman saannissa (alle 2 työtöntä/paikka) Kysyntä ja tarjonta tasapainossa (2-4,9 työtöntä/paikka) Hieman ylitarjontaa (5-9,9 työtöntä/paikka) Suurta ylitarjontaa (väh. 10 työtöntä/paikka) 10 työvoimatoi- miston raportoimaa vaikeasti täytettä- vää paikkaa
Työvoiman kohtaantotilanne Teollinen työ toukokuu 2008 tammikuu 2009 Vaikeuksia työvoiman saannissa (alle 2 työtöntä/paikka) Kysyntä ja tarjonta tasapainossa (2-4,9 työtöntä/paikka) Hieman ylitarjontaa (5-9,9 työtöntä/paikka) Suurta ylitarjontaa (väh. 10 työtöntä/paikka) 10 työvoimatoi- miston raportoimaa vaikeasti täytettä- vää paikkaa
Työvoiman kohtaantotilanne Palvelutyö tammikuu 2009 toukokuu 2008 Vaikeuksia työvoiman saannissa (alle 2 työtöntä/paikka) Kysyntä ja tarjonta tasapainossa (2-4,9 työtöntä/paikka) Hieman ylitarjontaa (5-9,9 työtöntä/paikka) Suurta ylitarjontaa (väh. 10 työtöntä/paikka) 10 työvoimatoi- miston raportoimaa vaikeasti täytettä- vää paikkaa