แนวทางปฏิบัติตามระเบียบพัสดุของ อปท.ฉบับใหม่

1. NEW แนวทางปฏิบัติตามระเบียบพัสดุของ อปท.ฉบับใหม่ 1. ยกเลิกระเบียบพัสดุ อบต. 2. ปรับปรุงแก้ไขระเบียบพัสดุของเทศบาล อบจ.

2. มีอะไรใหม่ในระเบียบพัสดุฉบับใหม่มีอะไรใหม่ในระเบียบพัสดุฉบับใหม่ 1. ไม่มีการยกเว้นระเบียบ แต่มีการทำความตกลง กรณีปฏิบัติตามระเบียบไม่ได้ 2. นายกฯ ตั้งข้าราชการอื่นเป็นหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุได้ 3. การอุทิศพัสดุ กรณีมีเงื่อนไข/ภาระติดพันไม่ต้องขออนุมัติ ผวจ. (เป็นอำนาจของสภาท้องถิ่น)

3. มีอะไรใหม่ในระเบียบพัสดุฉบับใหม่ (ต่อ) มีอะไรในระเบียบพัสดุของ ฉบับใหม่ 4. ไม่มีรายได้เข้า ก็หาตัวผู้ขายหรือผู้รับจ้าง รอไว้ก่อนได้ 5. สถ. เป็นผู้กำหนดหลักเกณฑ์ e-Auction 6. เพิ่มเติมเงื่อนไขการซื้อการจ้างโดยวิธีพิเศษ ในกรณีจำเป็นต้องซื้อหรือจ้างต่อเนื่องจากผู้ขาย หรือผู้รับจ้างรายเดิม (Repeat Order)

4. มีอะไรใหม่ในระเบียบพัสดุฉบับใหม่ (ต่อ) 7. ปรับปรุงคุณสมบัติของ คกก.จัดซื้อจัดจ้าง - ตัดระบบ ( c ) ออก - ดูจากลักษณะหน้าที่และความรับผิดชอบเป็นสำคัญ - กรณีจำเป็นอาจแต่งตั้งบุคคลอื่นร่วมเป็นกรรมการได้ ไม่เกิน 2 คน - ตัดผู้แทนชุมชน/ประชาคม ออก ?

5. มีอะไรใหม่ในระเบียบพัสดุฉบับใหม่ (ต่อ) 8. สถ.มีอำนาจกำหนดหลักเกณฑ์การเผยแพร่ข่าวสาร การสอบราคา/ประกวดราคา เพิ่มเติม 9. แก้ไขอำนาจสั่งซื้อสั่งจ้างของนายก อบจ. กรณีเงินอุดหนุนเฉพาะกิจให้เท่ากับนายกเทศมนตรี -วิธีปกติ ไม่เกิน 300 ล้านบาท (เดิม 100 ล้านบาท) -วิธีพิเศษ ไม่เกิน 20 ล้านบาท (เดิม 10 ล้านบาท)

6. มีอะไรใหม่ในระเบียบพัสดุฉบับใหม่ (ต่อ) 10. ตัดการแลกเปลี่ยนที่ดิน สิ่งก่อสร้าง ออกจากระเบียบ 11. การแก้ไขสัญญาจะต้องอยู่ภายใต้ขอบเขตวัตถุประสงค์ ของสัญญาเดิม และการแก้ไขสัญญาที่มีผลเป็นการ เพิ่มวงเงิน ให้ปฏิบัติตามระเบียบ มท. ว่าด้วยวิธีการ งบประมาณ 12. การให้บุคคลใช้ประโยชน์หรือได้รับสิทธิเกี่ยวกับที่ดิน สิ่งก่อสร้าง ให้สภาท้องถิ่นเห็นชอบ ไม่ต้องขออนุมัติ ผวจ.

7. ข้อห่วงใยในการบริหารงานพัสดุข้อห่วงใยในการบริหารงานพัสดุ 1. การตรวจรับเครื่องปรับอากาศ - ให้ขอความร่วมมือ จนท.สรรพสามิต มาช่วยตรวจสอบ หรือมาร่วมเป็นคณะกรรมการ - ถ้าผู้ขายเสียภาษีใม่ถูกต้อง ถือว่าผิดสัญญาเพราะราคา สิ่งของได้รวมภาษีทั้งปวงไว้แล้ว - อาจถูกสั่งเป็นผู้ทิ้งงาน/ถูกปรับ

8. ข้อห่วงใยในการบริหารงานพัสดุ (ต่อ) 2. การทำประกันภัยรถยนต์ 2.1 วิธีการ ไม่ต้องทำตามระเบียบพัสดุ 2.2 หลักเกณฑ์ - เป็นรถยนต์ส่วนกลาง - เสี่ยงต่ออุบัติเหตุ - มีงบประมาณเพียงพอ ห้ามนำเงินสะสมมาใช้

9. ข้อห่วงใยในการบริหารงานพัสดุ (ต่อ) การทำประกันภัยรถยนต์ (ต่อ) 2.3 เงื่อนไข - รถยนต์ส่วนกลางที่จดทะเบียนและใช้งาน ใน 3 จังหวัดชายแดนใต้+สงขลา (อ.จะนะ เทพา สะบ้าย้อย นาทวี) ทำประกันภัยชั้นใดก็ได้ - รถที่เสี่ยงอุบัติเหตุ เช่น รถพยาบาล รถดับเพลิง/ รถโดยสาร 20 ที่นั่งขึ้นไป ทำประกันภัยชั้นใดก็ได้

10. ข้อห่วงใยในการบริหารงานพัสดุ (ต่อ) การทำประกันภัยรถยนต์ (ต่อ) - รถยนต์ที่นอกเหนือจากข้างต้น ให้ทำประกันภัยได้ เฉพาะชั้น 3 วงเงินความคุ้มครองไม่เกิน 300,000 บาท/คน  ตั้งงบประมาณในหมวดค่าตอบแทนใช้สอยและ วัสดุ ประเภทรายจ่ายเพื่อให้ได้มาซึ่งบริการ

11. ข้อห่วงใยในการบริหารงานพัสดุ (ต่อ) 3. การนับวันประกันความชำรุดบกพร่อง สัญญาจ้าง: ...หากมีเหตุความชำรุดบกพร่องหรือ เสียหายเกิดขึ้นจากงานจ้างนี้ภายในกำหนด 2 ปี นับถัด จากวันที่ได้รับมอบงานดังกล่าว  ให้ถือว่าวันที่ผู้รับจ้างส่งมอบงานถูกต้องเป็นวัน รับมอบงาน (คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที่ 185/2552)

12. ข้อห่วงใยในการบริหารงานพัสดุ (ต่อ) 4. อนุญาโตตุลาการ สัญญาทุกประเภทที่หน่วยงานของรัฐทำกับเอกชนไม่ควรเขียนผูกมัดในสัญญาให้มอบข้อพิพาทให้ คณะอนุญาโตตุลาการเป็นผู้ชี้ขาด หากมีความจำเป็นให้เสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติเป็นรายๆไป (มติ ครม. 28 ก.ค. 2552)

13. ข้อห่วงใยในการบริหารงานพัสดุ (ต่อ) 5. การแก้ไขสัญญา จำเป็น ไม่เสียเปรียบหรือเสียประโยชน์ ทำ VO (Variation Order) ทำเป็นบันทึกแก้ไขเพิ่มเติมหรือทำเป็นสัญญา แยกต่างหาก ทำก่อนตรวจรับงานงวดสุดท้าย

14. ข้อห่วงใยในการบริหารงานพัสดุ (ต่อ) 6. การกำหนดผลงานในการซื้อทำได้หรือไม่ เพียงใด โดยหลักการทำได้เฉพาะงานก่อสร้าง กรณีการซื้อหากเห็นว่าจำเป็นก็สามารถ กำหนดผลงานได้ โดยอนุโลมเรื่องผลงาน ก่อสร้างมาปรับใช้

15. ข้อห่วงใยในการบริหารงานพัสดุ (ต่อ) 7. เรื่องแคตตาล็อก - ตัวแทนจำหน่ายเป็นผู้จัดทำ ? - การแก้ไขแคตตาล็อก ? - 1 ใบ มีหลายรุ่น ?

16. ข้อห่วงใยในการบริหารงานพัสดุ (ต่อ) 8. ผู้ขายเสนอพัสดุหลายยี่ห้อหรือหลายรุ่น ในใบเสนอราคา จะรับราคาได้หรือไม่ ไม่ได้ เอาเปรียบผู้เสนอราคารายอื่น เป็นการเสนอราคาที่มีเงื่อนไข

17. ข้อห่วงใยในการบริหารงานพัสดุ (ต่อ) 9. ในสัญญาจะกำหนดให้คืนหลักประกันสัญญา 50% เมื่อครบระยะเวลาประกันความชำรุดบกพร่อง 1 ปี จาก 2 ปี ได้หรือไม่ ไม่ได้

18. ข้อห่วงใยในการบริหารงานพัสดุ (ต่อ) 10. ทำสัญญาไปแล้วเกิดปัญหา เช่น ผู้รับจ้างขาด เงินทุนหมุนเวียน ผู้รับจ้างขอเพิ่มคู่สัญญาได้หรือไม่ ได้ เงื่อนไข คือ - จำเป็น/ราชการไม่เสียหาย - คู่สัญญาที่ขอเพิ่มมีคุณสมบัติอย่างเดียวกัน - ผู้รับจ้างรายเดิมไม่พ้นความรับผิด - ให้หลักประกันสัญญาของผู้รับจ้างรายเดิม หรือรายใหม่ก็ได้

19. ข้อห่วงใยในการบริหารงานพัสดุ (ต่อ) 11. ค่าปรับในสัญญาจ้างที่ปรึกษา ไม่ต้องกำหนดค่าปรับ หากจะกำหนดค่าปรับก็ได้ ในอัตรา 0.01- 0.10 ของราคางานจ้าง หากที่ปรึกษาทำงานล่าช้าก็เรียกค่าเสียหาย บอกเลิกสัญญา/แจ้งเป็นผู้ทิ้งงาน

20. ข้อห่วงใยในการบริหารงานพัสดุ (ต่อ) 12. เงื่อนไขการใช้สัญญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K) ต้อง แจ้งในประกาศ ต้อง กำหนดประเภทงาน สูตร และการคำนวณ ต้อง ระบุในสัญญาว่า เป็นสัญญาแบบปรับราคาได้ ต้อง ตรวจสอบการคำนวณค่า K ทุกงวดงาน

21. ปัญหาการทำ e-Auction 1. ผู้ค้าเคาะราคาครั้งแรกเท่ากับราคาเริ่มต้นการประมูล หลังจากนั้นได้เคาะราคาลดลงอีก 3 ครั้ง จากราคาเริ่มต้นจะริบหลักประกันซองหรือไม่  ถือว่าปฏิบัติตามเงื่อนไขในประกาศแล้ว ริบหลักประกันซองไม่ได้

22. ปัญหาการทำ e-Auction (ต่อ) 2. อ้างว่าเคาะราคาผิด  ปกติระบบจะถามให้ยืนยันราคาถึง 3 ครั้ง เมื่อกดยืนยันครบ 3 ครั้ง ราคาจะถูกบันทึกไว้ ในการเสนอราคาและจะเปลี่ยนแปลงไม่ได้

23. ปัญหาการทำ e-Auction (ต่อ) 3. การประมูลแบบระบบปิด มีผู้เคาะราคาเท่ากัน จำนวน 2 ราย ฝ่ายใดจะเป็นผู้ชนะการประมูล ผู้ที่เคาะราคาก่อนจะเป็นผู้ชนะการประมูล

24. ปัญหาการทำ e-Auction (ต่อ) 4. เสนอราคาต่ำกว่าราคาเริ่มต้นการประมูล 0.01 บาท จะไม่รับราคาและยกเลิกการประมูลได้หรือไม่ ถือว่าเสนอราคาถูกต้องตามเงื่อนไขแล้ว ไม่สามารถยกเลิกการประมูลได้

25. ปัญหาการทำ e-Auction (ต่อ) 5. ผู้ค้าไม่กรอกจำนวนเงินในใบ BOQ จะมีสิทธิเคาะราคาหรือไม่ หลักการ ให้กรอกเฉพาะปริมาณวัสดุ ไม่ต้องกรอก ราคา ดังนั้น คกก. e-Auction สามารถให้เข้า เสนอราคาได้

26. ปัญหาการทำ e-Auction (ต่อ) 6. การเผยแพร่ข่าวสารการประมูล e-Auction หากไม่ส่งประกาศไปยังศูนย์รวมข่าวประกวดราคา อ.ส.ม.ท. กรมประชาสัมพันธ์จะผิดหรือไม่ ไม่ผิด ช่องทางหลักในการเผยแพร่ประกาศประมูล e-Auction มี 4 ช่องทาง คือ 1) ปิดประกาศ ที่หน่วยงาน 2) ลงเว็บไซด์กรมบัญชีกลาง 3) เว็บไซด์ อปท และ 4) ส่งให้ สตง.ภูมิภาค

27. สอบถามปัญหาหรือข้อมูลเพิ่มเติมสอบถามปัญหาหรือข้อมูลเพิ่มเติม - 086 - 7963393 - สำนักบริหารการคลังท้องถิ่น 02-2419000 ต่อ 1528 02-2432275