Текущее состояние отрасли водоснабжения

1. Доклад Президента ОАО «РКС» И.Н.Дибцева на III Международном форуме «Чистая вода»,6 ноября 2012 г. Ключевые проблемы и факторы, определяющие эффективность операционнойдеятельности частных операторов в сфере водоснабжения

2. Износ сетей и оборудования – 60 – 70% Высокие затраты потребления электроэнергии (20 - 25% в себестоимости 1 куб.м воды). Рост цен на электроэнергию в связи с переходом на нерегулируемые цены Длительные сроки окупаемости инвестиционных проектов (включая проекты по энергосбережению (до 10 и более лет) Снижение объема полезного отпуска воды, в том числе за счет установки потребителями приборов учета(по контуру РКС - от 4 до 18%) Низкая платежеспособность населения, рост дебиторской задолженности за потребленные услуги Текущее состояние отрасли водоснабжения 2 ключевых отраслевых фактора эффективности операционной деятельности частных операторов Тарифное регулирование отрасли водоснабжения Регулирование инвестиционной деятельности в сфере водоснабжения

3. Правила регулирования тарифов и инвестиционной деятельности в сфере водоснабжения должны создавать экономическиестимулы к снижению операционных издержек, проведению мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности, снижению потерь в сетях, установке приборов учета на собственных объектах и объектах потребителей в рамках ФЗ «Об энергосбережении…» путем:

4. Установление долгосрочных тарифов с применением метода индексации и метода RAB • При расчете тарифов методом RAB учитываются возврат инвестированного капитала и получение дохода, эквивалентного доходу от его инвестирования в другие отрасли, деятельность в которых осуществляется с сопоставимыми рисками • Переход организации, осуществляющей водоснабжение, от установления тарифов с применением метода RAB к применению других методов регулирования тарифов допускается при условии возврата инвестированного капитала в полном объеме или заключения соглашения, определяющего порядок возврата капитала Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» • Дополнительные средства, полученные организацией ВКХ в результате снижения затрат вследствие повышения эффективности деятельности остаются в ее распоряжении в течение 5 лет. Сокращение затрат – не основание для досрочного пересмотра тарифов • Возможность установления регулирующим органом тарифа, превышающего предельный индекс, по согласованию с ФСТ России • Заключение с органами исполнительной власти субъекта РФ и (или) органами местного самоуправления соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, предусматривающих компенсацию за счет средств бюджетов расходов организаций на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов, которые не были учтены в тарифе Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении», вступающий в действие с 1 января 2013 года, содержит ряд прогрессивных норм в области тарифного регулирования и инвестиционной деятельности, стимулирующие к повышению эффективности операционной деятельности и осуществлению инвестиций Необходимо закрепление и развитие данных норм в Основах ценообразования по воде !

5. 2 основных направления повышения эффективности операционной деятельности частных операторов При условии сохранения экономии в тарифе орг-ии ВКХ Сокращение объема потерь (как собственных, так и коммерческих) Снижение объема потребления электроэнергии Существующие правовые ограничения Решения Задачи • Ограничение срока оставления экономии в распоряжении организации ВКХ 5 годами – то есть фактически ограничение инвестиционных проектов, которые могут быть реализованы за счет экономии, недорогими инвестиционными проектами с небольшим сроком окупаемости Создание правовых и экономических условий для снижения объема потребления электроэнергии при осуществлении деятельности по водоснабжению как фактора повышения эффективности операционной деятельности • Ограничения, связанные с источником финансирования мероприятий по энергосбережению – в соответствии с ФЗ «Об энергосбережении…» экономия может быть оставлена в распоряжении организации ВКХ, если расходы на проведение энергосберегательных мероприятий не были учтены в тарифе и не финансируются за счет бюджетных средств Повышение эффективности операционной деятельности по водоснабжению • Необходимы приводить в соответствие нормы различных НПА, регулирующих вопросы тарифообразования и осуществления инвестиционной деятельности – достигнутая экономия должна оставаться в распоряжении организации ВКХ независимо от источника финансирвоания мероприятий по энергосбережению и срок ее оставления в распоряжении организации ВКХ не должен ограничиваться 5 годами, позволяя организации ВКХ направлять экономию на масштабные дорогостоящие проекты, способствующие системной надежности отрасли

6. Повышение эффективности операционной деятельности по водоснабжению Решения Существующие правовые ограничения Задачи • Стимулирующие нормативы потребления коммунальных услуг, применяемые при отсутствии ОДПУ (для населения) Создание правовых и экономических стимулов для снижения объема потерь – то есть, в первую очередь, установки приборов учета (как для организаций ВКХ, так и потребителей) • Отсутствие повышающих коэффициентов, применяемых при определении объема потребленного ресурса расчетным способом в отсутствие прибора учета (для остальных категорий потребителей) • Повышающие коэффициенты, применяемых при определении объема потребленного ресурса расчетным способом в отсутствие прибора учета (для остальных категорий потребителей) • Возможность сохранения в тарифе организации ВКХ экономии, достигнутой в результате установки приборов учета, только если такая установка повлекла уменьшение стоимости энергетических ресурсов для потребителей (ФЗ «Об энергосбережении…» • Сохранение в тарифе организации ВКХ экономии, достигнутой в результате установки приборов учета, независимо от того, повлекла ли такая установка уменьшение стоимости энергетических ресурсов для потребителей (ФЗ «Об энергосбережении…» Действующие НПА, так или иначе относящиеся к сфере водоснабжения, пока содержат лишь набор деклараций, правильных и нужных, но не подкрепленных реально действующими механизмами их реализации на практике! • Правовой вакуум в части регулирования процесса принудительной установки приборов учета потребителям после 1 июля 2013 года. • Как обеспечить доступ к месту установки ОДПУ? • Как ввести ОДПУ в коммерческую эксплуатацию? • Как обеспечить его сохранность после установки? - Как собрать деньги за его установку? • Четкое и ясное правовое регулирование процедуры принудительной установки приборов учета после 01.07.2012 г., максимально защищающее интересы организаций ВКХ, осуществляющих такую установку • Отсутствие стимулирующих нормативов потребления коммунальных услуг, применяемых при отсутствии ОДПУ (для населения)

7. ОАО «РКС» Адрес: 119180, Москва, ул. Малая Полянка, дом 2 Телефон: +7 (495) 783-3232 Факс: +7 (495) 783-3233 E-mail:info@roscomsys.ru Веб-сайт:www.roscomsys.ru Спасибо за внимание!