Preporuke “Mreže Plus” za izgradnju partnerstva bh.vlasti, civilnog društva i

1. Preporuke “Mreže Plus” za izgradnju partnerstva bh.vlasti, civilnog društva i Evropske unije u procesu integracije Bosne i Hercegovine u EU

2. ZA ORGANIZACIJE CIVILNOG DRUŠTVA • Učesnici preporučuju organizacijama civilnog društva (OCD) u BiH da se proaktivno uključe u procesizgradnju dijaloga i saradnje između vlasti BiH i CD (civilni dijalog) kroz primjenu i dalji razvojSporazuma o međusektorskoj saradnji (Sporazum) na svim nivoima vlasti, a prije svega kroz primjenu idalji razvoj Sporazuma o saradnji između Vijeća ministara BiH i NVO sektora u BiH. • Učesnici ohrabruju OCD da rade na jačanju saradnje kroz sektorsko umrežavanje i izgradnju koalicijaradi efikasnijeg predstavljanja i zagovaranja pitanja od zajedničkog interesa u odnosu na predstavnikevlasti i donatora, te da u obavljanju svojih redovnih statuarnih aktivnosti, polazeći od temeljnihvrijednosti civilnog društva, rade na promociji i izgradnji društvene solidarnosti, tolerancije i uzajamnoguvažavanja uz poštovanje svih različitiosti

3. U cilju jačanja kredibiliteta, odgovornosti i veće transparentnosti u svom radu, OCD se ohrabruju daaktivno promovišu i pridržavaju se osnovnih principa postojećeg Kodeksa ponašanja za NVO, te da sezajednički angažuju na izgradnji efikasnih mehanizama za njegovu dosljednu primjenu u praksi. • Učesnici preporučuju OCD da u cilju profesionalizacije i standardizacije svojih usluga proaktivno radena promociji i uvođenju sistema upravljanja kvalitetom za OCD. • OCD i mediji se pozivaju na veću međusobnu saradnju i prisutnost u javnosti u izražavanju nezavisnihstavova i mišljenja o ključnim pitanjima reforme bh. društva; istovremeno se pozivaju da u skladu sasvojom misijom u društvu rade na unutrašnjoj integraciji bh. društva, razvoju socijalnog kapitala idruštvene kohezije kao pretpostavke za ulazak BiH u EU.

4. Preporučuje se OCD da aktivno zagovaraju uspostavljanje različitih mehanizama formalnih ineformalnih konsultacija između vlade i CD koji će omogućiti veće uključivanje OCD u sve faze procesakreiranja reformskih politika, strategija i zakona, te da u svojim zagovaračkim inicijativama vše koristemogućnosti koje u tom smislu nude Pravila o konsultacijama u izradi pravnih propisa Vijeća ministaraBiH • Učesnici preporučuju OCD da pokrenu inicijativu za izradu nezavisnih izvještaja o napretku BiH uprocesu evropskih integracija, kao i da se uključe u praćenje i ocjenu napretka u realizaciji Akcionogplana Vijeća ministara BiH za provođenja Strategije za uvođenja decentralizovanog sistema upravljanjaprogramima pomoći EU u BiH (DIS). .

5. OCD se podstiču da u okviru daljeg razvoja Sporazuma rade na stvaranju povoljnog okruženja za • razvoj CD kroz zagovaranje izmjena i/ili dopuna postojećih i donošenje novih pravnih propisa u oblasti • poreskog i carinskog sistema, radno-pravnih odnosa te u drugim oblastima zakonodavstva od značaja • za rad OCD. • I.9. Preporučuje se OCD da aktivno zagovaraju uspostavljanje jasnih i transparentnih mehanizama za • podršku i finansiranje aktivnosti OCD iz budžetskih sredstava na svim nivoima vlasti kroz izradu i • usvajanje Kodeksa finansiranja, te kroz primjenu i dalji razvoj mehanizama finansiranja utvrđenih u • aneksima lokalnih Sporazuma. • Podstiče se povezivanje i veća saradnja između istraživačkih organizacije (think-tank, instituti) i • zagovaračkih OCD na izradi i implementaciji zajedničkih projekata i programa u oblasti kreiranja, • monitoringa i ocjene rezultata i efekata javnih politika.

6. ZA VLASTI U BiH • II.1.Praktično potvrditi deklarativno izraženu političku volju i spremnost za razvoj dijaloga • i saradnje sa OCD na principima ravnopravnosti, samostalnosti i partnerstva kroz • dosljednu primjenu i dalji razvoj Sporazuma, prije svega u dijelu koji se odnosi na • uspostavljanje institucionalnih mehanizama saradnje sa OCD , odnosno hitno • okončanje procedure za formiranje Ured/kancelarija za saradnju sa OCD i Savjet za • razvoj CD Vijeća ministara BiH, te istih i sličnih mehanizama na nižim nivoima vlasti. • II.2.Aktivno podržavati izgradnju tehničkih i institucionalnih kapaciteta vladinih institucija i • predstavnika CD uključenih u proces Sporazuma kroz promotivne i edukativne • programe i projekte, te kroz uključivanje koncepta i prakse Sporazuma u program • obuke državnih službenika i zaposlenika koji realizuju Agencije za državnu službu. • II.3 Omogućiti sistematsko uključivanje OCD u kreiranje javnih politika na svim nivoima • vlasti kroz različite oblike neformalne razmjene informacija i konsultacija (forumi, • fokusne grupe, radionice, okrugli stolovi i sl), te kroz uključivanje predstavnika CD u • stalna i povremena radna tijela, komisije, odbore pri izvršnim i zakonodavnim • organima vlasti;

7. II.4. Kao dio svojih aktivnosti na primjeni i daljem razvoju Sporazuma, uspostaviti • mehanizme za transparentno finansiranje programa i projekata OCD iz budžetskih • sredstava kroz donošenje Kodeksa dobre prakse o finansiranju, te osigurati • primjenu mehanizama finansiranja utvrđenih u aneksima lokalnih Sporazuma. • II.5. U okviru stvaranja poticajnog pravnog i fiskalnog okruženja za razvoj CD, donijeti • pravne propise kojim bi se uvele poreske, fiskalne i druge olakšice za rad OCD, te • osigurao njihov povoljniji tretman u drugim oblastima zakonodavstva (radno-pravno • zakonodavstvo i dr). • II.6. Aktivno podržavati djelovanje postojećih i formiranje novih mreža i koalicija u • pojedinim sektorima CD radi osiguranja uslova za bolju i efikasniju kordinaciju i • saradnju resornih državnih organa i institucija sa OCD, na osnovu principa utvrđenih • u Sporazumu.

8. Podržati uspostavljanj efikasnijih i inkluzivnih modela/mehanizama za konsultacijasa OCD u vezi sa ključnim reformskim pitanjima procesa stabilizacije i pridruživanjaBiH u EU, polazeći od komparativne analize i dobre prakse u drugim zemljama(sistem „krovnih organizacija“, Savjet OCD, platforme OCD i sl) • Osigurati efikasne mehanizme za primjenu, praćenje i ocjenu Pravila okonsultacijama u izradi pravnih propisa Vijeća ministara BiH, te provesti kampanjučiji bi cilj informisanje građana i OCD i njihovo ohrabrivanje da u svojim aktivnostimau oblasti javnih politika više koriste ovaj mehanizme konsultacija. • Učesnici preporučuju Vijeću ministara BiH da u saradnji sa partnerima izSporazuma, neposredno nakon formiranja Ureda / Kancelarije za saradnju sa OCD iSavjeta za razvoj CD, pristupi izradi državne Strategije za razvoj CD u BiH. • Osigurati OCD lakši pristup sredstvima iz evropskih i drugih donatorskih izvora uslučajevima kada se traži sufinansiranje, kroz uspostavljanje odgovarajućihmehanizama financijske pomoći i podrške (fond, fondacija i sl.).

9. ZA DELEGACIJU EU U BiH • III.1. Preporučuje se Delegaciji EU u BiH (Delegacija) i drugim institucijama EU da • ohrabruju vlasti BiH da redovno izvještavaju o primjeni principa dijaloga i partnerstva • sa CD u procesu stabilizacije i pridruživanja (npr. u godišnjim izvještajima o • napretku), te da izrade smjernice za konsultacije sa OCD u svim fazama izrade, • primjene, monitoringa i ocjene reformskih strategija, programa i politika. • III.2.Učesnici preporučuju Delegaciji i drugim institucijama EU da u bilateralne, pravno • obavezujuće dokumente sa BiH uvrste obavezu primjene u praksi principa dijaloga i • partnerstva vlasti i CD kao jednog od ključnih principa strategije proširenja EU. • III.3. Učesnici očekuju od Delegacije da donese vlastitu strategiju komunikacije sa CD u • kojoj bi se utvrdili kanali i metode za lakši protok informacija o najvažnijim pitanjima • vezanim za proces evropskih integracija, te da u programiranju, implementaciji i • upravljanju programima i projektima aktivno promoviše princip dijaloga i saradnje • između vlasti BiH, CD i EU (tripartitni diajlog i saradnja)..

10. III.4. Učesnici pozdravljaju inicijativu Delegacije i Direkcije za evropske integracije (DEI) • za provođenje konsultacija sa CD u izradi MIPD za 2011-2013, razumijevajući to • kao prvi korak u uspostavljanju mehanizama za sistematske konsultacije, • koordinaciju i razmjenu informacija sa OCD u izradi drugih, provedbenih planskih • dokumenata (OP/PA), te u dizajniranju, implementaciji, monitoringu i evaluaciji • prioritetnih programa i projekata. • III.5 Učesnici preporučuju Delegaciji i DEI da pri izboru domaćih OCD za učešće u • konsultacijama i drugim oblicima saradnje promovišu i proaktivno primjenju principe • kompetentnosti, iskustva, reprezentativnosti i principa upravljanja kvalitetom za • OCD. • III.6. Učesnici očekuju od nadležnih institucija EU da preispitaju važeća pravila i • procedure za finansiranje programa i projekata koje podržava EU i učine ih . • fleksibilnijim, pristupačnijim i lakšim za razumijevanje

11. III.7. Učesnici predlažu institucijama EU i Delegacije da u programiranju i utvrđivanju • prioritetnih programa i projekata za podršku razvoju CD proaktivno promovišu i • poštuju princip odgovornosti domaćih aktera („domaće vlasništvo“), kao i principe • održivosti, cost-effectiveness , komplementarnosti, osiguranje sinergijskog efekta i • koordinacije sa programima i projektima drugih donatora. . • III.8. Učesnici preporučuju EU i Delegaciji da u okviru IPA-e podrže razvoj OCD na • lokalnom nivou, između ostalog kroz podršku formiranju i jačanju kapaciteta • regionalnih sektorskih infrastrukturnih organizacija za podršku razvoju CD (resursni • centri, forumi). • II.9 Učesnici preporučuju institucijama EU i Delegaciji da razmotre uvođenje više • različitih modela podrške i pomoći primjerene dostignutom stepenu razvoja CD u • BiH, te korištenje kombinacije ovih modela kroz sveobuhvatne (višekomponentne), • višešegodišnje programe za razvoj održivog CD u BiH. • II.10 Učesnici očekuju od EU da podrži razvoj postojećih i uspostavljanje novih, efikasnih • i inkluzivnih modella/mehanizama za konsultacije vlasti BiH sa OCD u procesu • donošenja, implementacije, praćenja i vrednovanja reformskih strategija, programa • izakona u okviru PSP-a (sistem „krovnih organizacija“, Savjet OCD, platforme OCD i • sl)

12. ZA DONATORSKU ZAJEDNICU • IV.1. Učesnici ističu potrebu za boljom koordinacijom programa i projekata donatora u • cilju osiguranja sinergijskog efekta i izbjegavanja nepotrebnog dupliranja aktivnosti • i nesvrsishodnog trošenjy finansijskih i drugih resursa, posebno na lokalnom nivou • (održavanje povremenih lokalnih i regionalnih donatorskih foruma, informativne i • konsultativne radionica i sl.). • IV.2. Učesnici preporučuju Forumu za koordinaciju donatora (DCF) u BiH da u sastav • Foruma uključe predstavnike CD radi bolje komunikacije i razmjene informacija. • IV.3. Učesnici preporučuju donatorskoj zajednici u BiH da U saradnji sa Delegacijom • dio svoje podrške i pomoći CD usmjeri na zajedničke, višegodišnje programe • jačanja tehničkih i institucionalnih kapaciteta ektorkih mreža i koalicija za • kompetentno uključivanje u proces EU integracija. . • IV.4. Učesnici preporučuju donatorima u BiH da podrže jačanje kapaciteta CD za • istraživanje, analizu i predlaganje alternativnih javnih politika u ključnim oblastima • reforme Bh. društva kroz programe jačanje domaćih think tankova i njihovo veće • programsko i akciono povezivanje sa zagovaračkim OCD.