إطار عمل الأمم المتحدة للمساعدة الإنمائية فريق العمل المعني بالأولويات رقم 4 الخدمات الأساسية

1. إطار عمل الأمم المتحدة للمساعدة الإنمائية فريق العمل المعني بالأولويات رقم 4 الخدمات الأساسية 4 كانون الأول/ديسمبر 2011

2. الخدمات الأساسيةفريق العمل المعني بالأولويات

3. الخدمات الأساسية:فرقة العمل المعنية بالأولويات... تتمة

4. زيادة فرص الحصول على الخدمات الأساسية ذات الجودة العالية محصلات أولويات إطار عمل الأمم المتحدة للمساعدة الإنمائية المحصلة 1.4: لدى حكومة العراق إطار عمل للسياسات وآليات تنفيذ خاضعة للمساءلة وتشاركية لإيصال الخدمات الأساسية ذات الجودة العالية على كافة المستويات. المحصلة 2.4: مكنت حكومة العراق عدداً أكبر من الأطفال والشباب من تلقي وإكمال التعليم الأساسي والمهني والعالي وغير الرسمي ذو نوعية. المحصلة 3.4: أتاحت حكومة العراق لكافة الشعب العراقي فرصاً أفضل للحصول على خدمات الرعاية الصحية الأولية ذات الجودة العالية والاستفادة منها. المحصلة 4.4: يتمتع شعب العراق بفرص أفضل للحصول على المياه الآمنة وخدمات الصرف الصحي والكهرباء والخدمات البلدية واستخدامها. المحصلة 5.4: يتوفر لشعب العراق فرص الحصول على سكن ملائم بما يتماشى مع المعايير الدولية. المحصلة 6.4: يتمتع الشعب في العراق بأمن غذائي وتغذوي أفضل وسلامة الغذاء.

5. فريق العمل الفرعي المعني بالأولويات التعليم

6. االتعليم: الإنجازات الرئيسة • تم إنهاء الاستعراض الوظيفي وإيصال الخدمات ودراسة التكلفة وخارطة طريق لقطاعي التعليم الأساسي والعالي وفقاً لبرنامج تحديث القطاع العام في العراق؛ • وصلت الإستراتيجية الوطنية للتربية والتعليم في العراق إلى المرحلة الأخيرة؛ • المدرسة الصديقة للطفل: تم وضع خطط عمل لكل محافظة، وتم الاتفاق على معايير اختيار المدارس الصديقة للطفل وبدء التنفيذ (يبلغ عدد المدارس المستهدفة 200)؛ • تم تدريب خبراء مناهج عراقيين يعملون مع وزارة التربية والتعليم لتطوير إطار عمل المناهج؛ • وافقت وزارة التربية والتعليم ومكتب رئيس الوزراء على الإستراتيجية الوطنية لمحو الأمية؛ • يتم حالياً إعداد إستراتيجية وطنية للصحة المدرسية؛

7. التعليم: إنجازات رئيسة... تتمة • تم إعداد إستراتيجية وزارة التربية والتعليم لبرنامج التعليم السريع لوسط وجنوب العراق وحكومة إقليم كردستان، والتحق 000 60 طالباً بالبرنامج؛ • تم بناء مدارس وإعادة تأهيل مدارس أخرى وتوفير أثاث ومرافق مياه وصرف صحي؛ لأكثر من 50 مدرسة؛ • تم تأسيس الشبكة الوطنية لمحو الأمية وتضم 220 منظمة مجتمع مدني معتمدة لدى وزارة التربية والتعليم؛ • التغذية المدرسية: تم مساعدة 450 مدرسة؛ واستلمت 000 95 مدرسة أساسية للبنات والبنين مساعدات غذائية، وارتفعت معدلات الالتحاق بالمدارس التي تم دعمها بنسبة 11 بالمائة (14 بالمائة للبنات) وسجلت نسبة البقاء في المدرسة معدلات مرتفعة وصلت إلى 100 بالمائة؛ • تنفذ 60 مدرسة مبادرة المدارس المعززة للصحة؛ • إعداد خطة عمل المسح العالمي للصحة المدرسية؛

8. فريق العمل الفرعي المعني بالأولويات الصحة والتغذية

9. الصحة والتغذية: إنجازات رئيسة • تم إنهاء الاستعراض الوظيفي وإيصال الخدمات ودراسة التكلفة وخارطة طريق للقطاع الصحي وفقاً لبرنامج تحديث القطاع العام في العراق؛ • تم إعداد مسودة الإستراتيجية الوطنية الأولى للتغذية بمشاركة وزارة الصحة والوزارات المعنية بدعم فني من منظمة الصحة العالمية ومنظمة اليونيسيف والبرنامج العالمي للأغذية ومنظمة الأغذية والزراعة. • تم إعداد مسودة إستراتيجية الصحة الإنجابية وصحة الأم والطفل ورفعها لوزارة الصحة للمراجعة وإبداء الرأي؛ • تم تبني إستراتيجية القضاء على السل وتم إعداد خطة إستراتيجية وطنية وتقدير تكلفتها؛ • يجري العمل على إنعاش نظام المعلومات الصحية من أجل تطوير السياسات والإستراتيجيات الصحية؛

10. الصحة والتغذية: إنجازات رئيسة... تتمة • يتم تعزيز خدمات الرعاية الصحية الأولية من خلال تحديث مراكز رعاية صحية أولية وبناء مراكز جديدة من قبل منظمة الصحة العالمية ومنظمة اليونيسيف، وبناء القدرات من أجل تطبيق نموذج حل المشكلات على مستوى القضاء مع التركيز على المناطق التي يصعب الوصول إليها؛ • يتمتع حوالي 000 350 شخصاً في المجتمعات الأشد حرماناً التي تشهد تدفقاً عالياً للنازحين داخلياً والعائدين في محافظات الجنوب والوسط بفرص أفضل للحصول على خدمات رعاية صحية أولية ذات جودة عالية؛ • مرض نقص المناعة المكتسبة (الإيدز): تم إجراء تحليل حول الواقع الوبائي والاستجابة، وتم البدء بإعداد خطة إستراتيجية وطنية. وتم إجراء تقييم لنظام رصد مرض الإيدز وتقديم توصيات لإعداد خطة لرصد الإيدز؛

11. الصحة والتغذية: إنجازات رئيسة... تتمة • تقييم احتياجات الصحة الإنجابية: تم إجراء دراسة نوعية وكمية لتحديد الاحتياجات والفجوات الرئيسة، ويجري إعداد بحث حول الصحة الإنجابية بالتعاون مع جامعات بغداد والبصرة واربيل؛ • تنظيم الأسرة: تقييم وسائل منع الحمل وخطة عمل لإنشاء نظام جديد لأمن وسائل منع الحمل (تنظيم الأسرة). تدريب على تنظيم الأسرة وتزويد وزارة الصحة بوسائل منع الحمل بما في ذلك بناء ثلاثة عياداتجديدة؛ • الشباب: تم إعداد برامج صحية وتنموية وبرامج حماية بما في ذلك برامج توعية.

12. فريق العمل الفرعي المعني بالأولويات المياه والصرف الصحي

13. المياه والصرف الصحي: إنجازات رئيسة • دعم إعداد سياسة وطنية للمياه والصرف الصحي؛ • تحديث القطاع العام في العراق: تم إعداد الاستعراض الوظيفي وإيصال الخدمات ودراسة التكلفة وخارطة طريق للمياه والصرف الصحي؛ • تم إنهاء خطة رئيسة للإدارة المتكاملة للنفايات الصلبة في دهوك ويجري العمل على إنهاء خطط رئيسة للإدارة المتكاملة للنفايات الصلبة في السليمانية واربيل والأنبار وذي قار؛ • تم وضع مبادئ توجيهية للتناضح العكسي وعمليات تحلية المياه؛ • تم إجراء مسح بيئي حول قطاعات المياه والصرف الصحي والبلديات لكافة المحافظات؛ • تم تدريب 500 من كبار الموظفين والموظفين الفنيين حول مواضيع متعلقة بالمياه والصرف الصحي؛ • تم إجراء مسح التفتيش الصحي على أكثر من 600 1 مصدراً لمياه الشرب في المحافظات الثلاثة المستهدفة؛ • تم وضع خطط مناصرة للنظافة الشخصية والتوعية البيئية وهي في مرحلة التنفيذ؛

14. المياه والصرف الصحي: إنجازات رئيسة.. تتمة • تم الانتهاء من إعادة تأهيل وتمديد 41 نظاماً مائياً في 12 محافظة وتخدم هذه الأنظمة 265,000 من السكان، ويجري العمل على إعادة تأهيل 41 مرفقاً للمياه؛ • تم الانتهاء من إعادة تأهيل وبناء 17 مرفقاً للصرف الصحي في 10 محافظات وتخدم هذه المرافق 283,000 من السكان؛ • تم الانتهاء من بناء مكب نفايات في البصرة يخدم 1,5 مليون شخص؛ • تم تحديث معمل لمعالجة مياه الصرف الصحي في بغداد وتركيب أنظمة إدارة معلومات مخبرية في ثلاثة مختبرات مياه في إقليم كردستان؛ • تم إعادة تأهيل مرافق اغتسال في 47 مدرسة في11 محافظة؛ • تم تزويد 180 مدرسة بمنهاج النظافة الشخصية والممارسات الصحية وتدريب 400 معلماً وفرداً من أفراد المجتمع المحلي الذين يقومون بالترويج للممارسات الصحية؛

15. فريق العمل الفرعي المعني بالأولويات الإسكان

16. الإسكان: إنجازات رئيسة • زيارة دراسية لفريق عمل إصلاح الأراضي إلى ألمانيا، حضر الزيارة 16 مسؤولاً عراقياً. وتم إعداد بيان رؤية بخصوص إصلاح الأراضي في العراق؛ • تم تشكيل فرقة عمل الإسكان في حكومة إقليم كردستان، ويجري حالياً جمع المعلومات؛ • تأسيس مرصد الإسكان في وزارة الإعمار والإسكان وتدريب طاقم العمل؛ • تم الانتهاء من إعداد دراسة حول تحليل قواعد ومعايير الإسكان الحالية؛ • تم إنهاء خطة عمل وخطط توطينرئيسة لمجمعين سكنيين غير رسمين في اربيل؛ • تم إنهاء تقييم احتياجات التدريب لمؤسسات الإسكان في اربيل؛ • تم إعداد مسودة إستراتيجية حلول إيواء طويلة المدى للأشخاص المتضررين من التهجير؛

17. الإسكان: إنجازات رئيسة.. تتمة • تم إنهاء دراسة حول التنمية الحضرية في بغداد، وتم إعداد خرائط لدعم نشاطات التخطيط الحضري؛ • تم إعداد خطط رئيسة تفصيلية محددة التكاليف لتحديث مجمعين سكنيين، وتم إنشاء موقع لإعادة التوطين، ويقوم ساكني قطع الأراضي التي تم الاستيلاء عليها بشكل غير قانوني بشراء تلك الأراضي بدعم حكومي؛ • تم الانتهاء من بناء 300 منزل، وتم البدء ببناء 076 1 مأوىً- تشمل 200 في الوسط و476 في الشمال و400 في الجنوب؛ • يجري عقد اجتماعات للمانحين لدعم مبادرة بغداد، وتم إعداد مسودات مقترحات؛ • تم تحديد 35 مجمعاً سكنياً لغايات التحديث أو إعادة التوطين، تشمل 15 في الوسط و6 في الشمال و14 في الجنوب؛ • تم إجراء 323 1 زيارة لغايات الحماية؛ • تم تسجيل 240 10 شخصاً ولاجئاً في مخيم مخمور؛

18. فريق العمل الفرعي المعني بالأولويات الأمن الغذائي

19. الأمن الغذائي: إنجازات رئيسة • يتم دعم حكومة العراق في إعداد مسودة سياسية وطنية للزراعة تحظى بالأولوية وتهدف إلى تعزيز النمو الزراعي؛ • يجري إعداد إستراتيجية للاستثمار الزراعي؛ • تم تدريب 250 موظفاً في وزارة الزراعة و20 طبيباً بيطرياً على رصد الأمراض؛ • تم تدريب 20 إحصائياً من وزارة الزراعة على تحليل البيانات؛ • تم إعادة تأهيل 3 مزارع تربية حيوانات وتم تزويد مختبر رصد الأمراض التابع لوزارة الزراعة بالمعدات من أجل تعزيز القدرة على رصد الأمراض والأوبئة. • تم إعادة تأهيل ثلاثة مراكز لجمع الحليب وتزويدها بالمعدات بهدف تحسين جمع الحليب وتم استيراد 150 أجنة مجمدة لمواشي منتجة للألبان وزرعها لتعزيز تقنية نقل الأجنة؛

20. الأمن الغذائي: إنجازات رئيسة.. تتمة • تم إنشاء 22 دفيئة لتطوير أنواع جديدة من البذور، وإنشاء 3 دفيئات لحاضنات تكاثر خالية من الفيروسات ضخمة ومرافق بستنة؛ • يجري العمل على تسليم 3 وحدات مصانع معالجة الحبوب لتحسين نوعية الحبوب وتقديم المساعدة لـ 5,000 شخص ضعيف من خلال توزيع بذور الخضار ومدخلات الإنتاج المتعلقة؛ • تجري مناقشة قانون البذور في البرلمان وحالما تتم الموافقة عليه سيعزز إطار العمل التنظيمي في قطاع البذور؛ • تم إنشاء مختبر لزراعة الأنسجة وبيت زجاجي من اجل تبني تقنيات متطورة لتحسين نخيل التمر؛ • استفاد ما مجموعه 53 بالمائة من النازحين داخلياً والعائدين المستهدفين من أموال برنامج العمل- حيث حصلوا على أموال لإعادة بناء مساكنهم وأصول منتجة للمجتمع المحلي؛ • استخدم ما مجموعه 60 بالمائة من النازحين والعائدين المستهدفين الأموال لشراء طعام، وبالتالي تحسن الأمن الغذائي لمساكنهم؛

21. اعتبارات برنامجية وتشغيلية • حركة الموظفين الدوليين محدودة بسبب القيود الأمنية؛ • تمويل غير كافٍ لتنفيذ البرامج المتوقعة لإطار عمل الأمم المتحدة للمساعدة الإنمائية؛ • فجوات في الأطر التشريعية والتنظيمية الخاصة بالقطاع؛ • غياب السياسيات الوطنية؛ • عدم كفاية ميزانية الحكومة، ونقص البنية التحتية والصيانة؛ • قدرات الحكومة محدودة فيما يتعلق بنشاطات التخطيط وإعداد الميزانية والتنفيذ والمراقبة؛ • بطء إجراءات الحصول على موافقة البرلمان؛ • عدم وجود آليات لتقاسم التكاليف؛

22. توصيات • تطوير إجراءات وآليات واضحة لتقاسم التكاليف يمكن تطبيقها في كافة القطاعات؛ • تشجيع ملكية حكومة العراق وقيادتها لكافة القطاعات والشركاء؛ • ضمان أن تكون كافة المشاريع التي يتم تنفيذها بموجب إطار عمل الأمم المتحدة للمساعدة الإنمائية ضمن الأولويات العامة لحكومة العراق وتكمل برامجها الحالية. • الحاجة إلى التعاون المنهجي بين الوزارات في القطاعات. • زيادة المساعدة الفنية لوضع سياسات وتخطيطها في مراحلها الأولية على المستوى الفيدرالي • ومستوى المحافظات؛ • التزام أكبر بتحقيق الأهداف الإنمائية للألفية؛

23. توصيات.. تتمة • الحاجة إلى مساعدة حكومة العراق في تحقيق اللامركزية وإصلاح القطاعات وتحديثها؛ • تضمين قضايا النوع الاجتماعي (الجندر) وغيرها من القضايا الشاملة في السياسات وتخطيط البرامج؛ • تطوير آليات تقديم الإعانة للفقراء وتيسير الحصول على فوائد مشاركة القطاع الخاص على نطاق أوسع؛ • زيادة الاستثمارات في رأس المال البشري من خلال وضع آلية لتقاسم التكاليف الوظيفية مع كافة الجهات المعنية؛ • مشاريع تجريبية لإبراز التقنيات الملائمة والمناهج صديقة البيئة؛ • زيادة مشاركة القطاع الخاص والمجتمع المحلي في البرامج المتعلقة بالخدمات الأساسية الضرورية.

24. أولويات الخدمات الأساسية:حالة التمويل إجمالي التمويل المطلوب (للأعوام 2011-2014): 869,56 مليون دولار الأموال المتوفرة منذ 30 أيلول/سبتمبر 2011: 263,02 مليون دولار الرصيد المتبقي الذي ينبغي التعبئة له: 606,54 مليون دولار

25. شكراً