流域综合治理与开发

1. 流域综合治理与开发 ——以田纳西河流域为例

2. 主菜单 • 田纳西水利工程——流域开发和管理的成功范例 • 田纳西河概况 • 田纳西河流域的自然地理特征 • 治理前的田纳西河流域 • 田纳西河流域的综合治理与开发 • 今天的田纳西河流域 • 田纳西河流域治理与开发的经验 • 中国的“田纳西”——清江流域

3. 田纳西水利工程——流域开发和管理的成功范例田纳西水利工程——流域开发和管理的成功范例 • 在罗斯福实行“新政”时期，1933年5月美国国会通过了《联邦紧急救济法》。到1934年底，有大约200万个家庭得到了救济。在救济困难家庭的同时，还实行了以工代赈计划，成立了公共工程署等机构，管理公共工程项目，以吸收更多的失业者参加劳动。其中最宏伟的工程是田纳西流域的水利工程。这一流域原是美国的一个贫困地区，多数居民没有电用。1933年成立的田纳西流域管理局（TVA ），利用美国政府提供的投资，招收大批失业工人，兴建水坝、水电站，发展航运，结果建成了大型的水电站和完整的航运系统，促进了这一地区工业和农业的发展。罗斯福政府以工代赈的计划，不仅缓解了失业问题，而且通过这一办法所建设的公共工程，如公路、机场、电力、水库等，都带来近期和长期的效益。经过多年的实践，田纳西流域的开发和管理取得了辉煌的成就，从根本上改变了田纳西流域落后的面貌，TVA的管理也因此成为流域管理的一个独特和成功的范例而为世界所瞩目。 图中正在建设中的水坝就是田纳西河流域16座水坝中的一座——瓦茨沙洲水坝。

4. 田纳西河概况 田纳西河位于美国东南部，是密西西比河的二级支流，发源于阿巴拉契亚山脉的西坡，长1450公里，流域面积10.6万平方公里，流经美国７个州。向西汇入密西西比河的支流俄亥俄河，流域内雨量充沛，气候温和，年降水量在1100～1800mm之间，多年平均降水量1320mm。

5. 地形条件： 上游流经山地丘陵，下游是冲积平原，落差大——蕴藏丰富的水能资源。 气候条件： 降水充沛，冬季和早春常发生大范围的持续降雨。 河流特征： 径流量季节变化大——容易发生洪水泛滥。 自然资源：煤炭和石油资源丰富 田纳西河流域的自然地理特征

6. 一、治理前的田纳西河流域 水土流失严重 过度垦殖 土地荒芜 农业生产条件恶劣 贫穷落后 滥伐森林 经常性暴雨 背景资料： 田纳西流域由于长期缺乏治理，森林破坏，水土流失严重，经常暴雨成灾，洪水为患，是美国最贫穷落后的地区之一，年人均收入仅100多美元，约为全国平均值的45%。

7. 航运 防洪 发电 水资源综合开发 旅游 灌溉 田纳西河流域综合开发 二、田纳西河流域的综合治理与开发 背景资料： 田纳西流域管理局（TVA）成立后的一个时期，主要是根据河流梯级开发和综合利用的原则，制定规划，对田纳西河流域水资源集中进行开发。当时的目标是以航运和防洪为主，结合开发水电。至50年代，对森林资源、野生生物和鱼类资源开展保护工作。60年代后，随着对环境问题的重视，TVA加强了对流域内自然资源的管理和保护，为提高居民的生活质量服务。目前，田纳西流域已经在航运、防洪、发电、水质、娱乐和土地利用等方面实现了统一开发和管理。

8. 田纳西河的梯级开发 • 田纳西河的梯级开发的条件： • ——落差大 • 田纳西河梯级开发的结果： • ——防洪、治理水土流失、发电、灌溉。

9. 活动：田纳西河流域梯级开发工程对防洪有什么重要意义？活动：田纳西河流域梯级开发工程对防洪有什么重要意义？ • 田纳西河通过梯级开发在径流量大、落差较大的河段集中建设多个大坝，修建多个水库，在汛期通过大坝多次拦蓄洪水，降低洪峰，延缓洪峰对下游的冲击，从而起到防洪的作用。

10. 活动：田纳西河流域工业建设 • 田纳西河流域确定工业的依据是什么？该流域有哪些重要的工业部门？ 依据是当地有充足、廉价的水电和丰富的煤炭。 先发展大量高耗能工业，形成基础工业体系，然后对产业结构进行优化调整。 佛山市主要发展哪些工业部门？依据是什么？

11. 坡地 栽培果树、蔬菜 平原 种植玉米、棉花、大豆 电厂附近 发展温室蔬菜 山地 植树造林，发展林业和畜牧业 水库 发展渔业 活动：田纳西河流域农业发展 • 田纳西河流域因地制宜、全面发展农业的经验，对我们有哪些启示？

12. 启示： • 1、因地制宜，根据当地自然条件选择种植农作物； • 2、充分利用当地资源，变废为宝； • 3、发展林业，治理水土流失，改善生态环境。 1.发展水产养殖业； 2.利用当地资源发展加工业； 3.利用优美环境发展旅游业和其它第三产业。 目前，洞庭湖区正在进行退田还湖、移民建镇的综合治理工程，在耕地减少的情况下，我们应该怎么办？

13. 水利工程建设 控制洪灾 植树造林 大坝 船闸 运河 改善航运条件 改善生态环境 煤炭资源 水电 发展农业 发展旅游业 建成综合性工业基地 火电 核电 人均收入达到美国平均水平 三、今天的田纳西河流域

14. 背景资料：今日田纳西 • 田纳西流域管理局（TVA）成立之初的宗旨是促进地区发展和繁荣，近70年的实践表明，TVA实现了这一目标。TVA对流域水资源和其他自然资源的开发和管理，除水资源综合开发带来的各方面的效益外，TVA电力系统为流域内800万居民提供了廉价电力；在农业方面，TVA建有全国最大的肥料研究中心，引导农民因地制宜合理利用土地，增施肥料，改良土壤，使农业单产比30年代提高两倍多；TVA设立经济开发贷款基金促进了地区经济发展，1995年以来，共提供金额约1.1亿美元，创造新的投资额达30亿美元。TVA在水利、电力、农业、林业、化肥等方面的综合开发和经营，以及对自然资源的保护，在发展经济的同时，为田纳西流域提供了大量的就业机会，极大地促进了田纳西流域整体的经济发展和社会稳定，改变了该地区贫穷落后的面貌，使其成为美国比较富裕、经济充满活力的地区。 • 经过50多年的治理开发，田纳西河流域的面貌发生了显著变化，从一个贫穷落后的地区转变为工农业相当发达、环境优美的地区。人均收入已从1933年的168美元增加到1980年的7378美元，相当于全国平均水平的80％左右，增长速度约为全国平均的1.8倍。

15. 四、田纳西河流域治理与开发的经验 • 1、设置专门的开发机构，加强管理——保证流域治理与开发的长期稳定。（背景资料） • 2、因地制宜地选择开发重点，形成各具特色的开发模式——从防洪入手，重点发展水运、水电。 • 3、加大开发力度——以便利的运输条件和廉价的电力供应，吸引大量投资。 • 4、提高流域的开放度

16. 背景资料：田纳西流域管理局（TVA） • 美国是联邦制国家，州的权力很大。田纳西流域地跨7个州，TVA要实现对田纳西流域的统一开发管理，没有立法保证是难以想象的。因此，美国国会于1933年通过《田纳西流域管理局法》，对TVA的职能、开发各项自然资源的任务和权力作了明确规定，如TVA有权为开发流域自然资源而征用流域内土地，并以联邦政府机构的名义管理；有权在田纳西河干支流上建设水库、大坝、水电站、航运设施等水利工程，以改善航运、供水、发电和控制洪水；有权将各类发电设施联网运行；有权销售电力；有权生产农用肥料，促进农业发展等等。TVA法的这些重要规定，为对田纳西流域包括水资源在内的自然资源的有效开发和统一管理提供了保证。TVA法自1933年颁布后，根据流域开发和管理的变化和需要，不断进行修改和补充，使凡涉及流域开发和管理的重大举措（如发行债券等）都能得到相应的法律支撑。 返回1 返回2

17. 活动： • 田纳西河流域的治理与开发，对我国有哪些重要的启示？ • 针对黄河流域开发过程中存在的问题，谈一谈治理的措施。 • 珠江流域开发存在什么问题？怎样治理？

18. 中国的“田纳西”——清江流域 • 湖北省西南的清江流域，水电资源极其丰富。而它所流经的区域，是我国著名的连片贫困地区之一。1987年1月，湖北省清江水电开发总公司应运而生。15年间，这家公司创造了毫不逊色的“田纳西奇迹”：已建成的隔河岩、高坝洲两座大型水电站产生巨大效益，清江公司的资本金年均保持近1亿元的增长速度，总资产已达150亿元，具备了投资120亿元开发清江上游水利资源的实力。 • 如今，清江不仅建成了湖北省最大的水电生产基地，而且带动清江流域10个县市经济快速发展。农民人均年收入由500多元增长到近2000元，增幅高于省内其他贫困山区。 • 清江流域水电实行梯级开发模式，目前建成和正在施工的有三大水电站。

19. 清江隔河岩水电站 1994年，清江梯级开发建成的第一座电站——隔河岩水电站——位于长江支流清江中游长阳县境内，是清江梯级开发的启动工程。1987年1月开始前期施工，1993年6月首台机组发电，1994年11月，4台机组全部投产，1998年4月，整个工程除升船机外，通过国家竣工验收。隔河岩电厂安装有4台30万千瓦水轮发电机组，年发电量30多亿千瓦时，是华中电网的骨干调峰电站。

20. 清江高坝洲水电站 2000年投产的高坝洲水电站。位于宜都市境内，上距隔河岩大坝50公里，下距清江与长江交汇口12公里，是隔河岩的反调节电站。1993年开始施工，2000年5月完建。电站安装有3台8.4万千瓦发电机组，总装机25万千瓦，年发电近9亿千瓦时。

21. 清江水布垭水电站 水布垭电站位于恩施州巴东县境内，是清江流域梯级开发的“龙头电站”，坝址距上游恩施市117公里，距下游隔河岩92公里。大坝为混凝土面板堆石坝，最大坝高233米，为目前此类坝型的世界之最。 水布垭电站设计安装4台水轮发电机组，总装机容量184万千瓦，是清江干流上最大的梯级电站。工程计划投资120亿元，是湖北省投资最大的水电项目，设计总工期为9年半。今年10月26日，水布垭将实施清江截流，预计2007年首台机组发电，2009年工程全面竣工。