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Bogot , D.C., abril 19 de 2005

Planteamientos. Estructura Productiva y Reforma AgrariaLa dicotoma entre el discurso poltico y el discurso econmico conduce a frenar la competitividad de la agriculturaEstado proveedor de bienes pblicos o de subsidios.Prioridad a la inversin en desarrollo de tecnologa e infraestructura

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Bogot , D.C., abril 19 de 2005

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Presentation Transcript

    1. Bogot, D.C., abril 19 de 2005

    2. Planteamientos Estructura Productiva y Reforma Agraria La dicotoma entre el discurso poltico y el discurso econmico conduce a frenar la competitividad de la agricultura Estado proveedor de bienes pblicos o de subsidios. Prioridad a la inversin en desarrollo de tecnologa e infraestructura. Sincerar los costos de colocacin del dinero Prevenir y controlar los procesos de revaluacin de la moneda

    3. Planteamientos Alianzas de cadena y asociacin de productores para acceder al crdito.

    4. Estructura productiva y competitividad (1) Introducir mayor o menor competencia a la agricultura en Colombia ya no es una opcin de la poltica comercial del pas. El proceso de apertura e internacionalizacin de la economa es una realidad irreversible e ineludible para la agricultura. Las decisiones que se deben tomar son dos: Cuanto tiempo mas se mantendr la proteccin a los productos sensibles? Como hacer para que la agricultura colombiana compita en un escenario de mayor apertura comercial y menor apoyo del Gobierno.

    5. Estructura productiva y competitividad (2) El Acuerdo con Mercosur indica que el plazo para liberar el mercado no pasar de una dcada Para mejorar la competitividad se requieren esfuerzos coordinados y consistentes de tres agentes sociales: Productores Gremios Estado

    6. Estructura productiva y competitividad (3) Los agricultores en buena medida han venido asimilando los impactos de la apertura que se inici en la dcada pasada. Los gremios en parte, tambin han orientado sus gestiones a apoyar el mejoramiento tecnolgico y a mejorar los esquemas de comercializacin. La pregunta relevante es si el Estado ha cumplido con el nuevo papel que le corresponde frente a una agricultura globalizada.

    7. Estructura productiva y competitividad (4) Hay contradicciones entre el discurso econmico y el discurso poltico que se maneja en Colombia respecto al desarrollo agrcola y rural. El manejo de la poltica agraria ha estado muy afectado por el enfoque asistencialista y paliativo de los esfuerzos pblicos para conseguir la paz en el campo. Se han estructurado polticas y programas que favorecen la desagregacin de las unidades productivas en contrava de las tendencias mundiales

    8. Estructura productiva y competitividad (5) Los pases que han logrado una insercin exitosa de su agricultura en el mercado mundial han seguido esquemas empresariales de desarrollo. Se observan contrastes agudos en la estructura que ha tenido el desarrollo de cultivos como la caa de azcar de alto potencial exportador frente al de la caa papelera. El desarrollo de tipo empresarial en la caa de azcar ha conducido a la disminucin del numero de ingenios y a un mejor aprovechamiento de las economas de escala. La expansin del cultivo de la caa panelera se ha dado con un numero creciente de productores y un escaso desarrollo empresarial.

    9. Estructura productiva y competitividad (6) En el cultivo de caf Colombia tambin ha tenido un desarrollo que promueve la segmentacin en el manejo de las plantaciones, a diferencia del modelo brasilero. La unidad promedio que en la dcada de los setenta era de 5 has, hoy se ha reducido a 3 has. Es muy difcil iniciar dinmicas para mejorar la competitividad con base en esquemas de productores agrcolas operando de manera dispersa.

    10. Estructura productiva y competitividad (7) Lo que refleja la competitividad de un sector es la comparacin de sus costos de produccin con los precios internacionales. y... en el largo plazo, los precios internacionales de los bienes agrcolas tienden a caer. Para competir en el mercado local e internacional los agricultores deben reducir constantemente sus costos de produccin.

    13. Estructura productiva y competitividad (8) En la actividad agrcola como en tantas otras los costos de produccin pueden bajar aplicando economas de escala. En las fases de: Establecimiento del cultivo (vivero, preparacin del suelo) Aprovisionamiento de insumos Procesamiento primario Distribucin y comercializacin

    14. Utilizacin de la capacidad instalada de la Planta de Beneficio y Costos de Produccin

    15. Escala Promedio de la Planta de Beneficio en las Principales Industrias de Aceite de Palma

    16. Sensibilidad de los costos a la tasa de extraccin de aceite de palma

    17. Comparaciones Internacionales de Escala de la Planta de Beneficio y Costos de Procesamiento

    18. Capacidad instalada y costo de capital

    19. Capacidad instalada y costo de capital

    20. Capacidad instalada y costo de la mano de obra

    21. Capacidad instalada y costo de la mano de obra

    22. Reforma Agraria (1) Que hacer para superar la contradiccin entre un enfoque distributivo en lo poltico y concentrador en lo econmico? Es necesario distinguir lo que es propiedad de la tierra de lo que es manejo de las unidades de produccin agropecuaria. Democratizar la propiedad no significa necesariamente segmentar y desagregar el manejo de las plantaciones.

    23. Reforma Agraria (2) El imperativo de la competitividad esta obligando en muchas actividades avanzar hacia fusiones, integraciones o alianzas. En la agricultura tambin se debe promover la asociacin de los productores Para incrementar los niveles de especializacin de la produccin Profundizar la adopcin de criterios empresariales en la organizacin y administracin de los recursos productivos. Reducir los costos fijos por unidad de producto. Desde el punto de vista productivo, lo importante no es tanto distribuir la tierra, como democratizar la propiedad accionara de los empresas agrcolas.

    28. Papel del Estado (1) Colombia no ha superado el enfoque asistencialista en las polticas agrcolas. Se otorgan subsidios en coyunturas de crisis que tienden a perpetuarse. En una economa abierta lo que deben promoverse son programas que fortalezcan la capacidad competitividad de los sectores. El Estado debe liderar el desarrollo de la tecnologa y promover acciones que incentiven su adopcin ....si es necesario, introduciendo mayor competencia a los empresarios.

    29. Papel del Estado (2) Ejemplo: los pases industrializados han desarrollado y adaptado altas tecnologas en la produccin de cultivos de zonas templadas. ..y continan hacindolo: En oleaginosas, los Estados Unidos y la Unin Europea estn invirtiendo altas sumas en investigacin para desarrollar cultivos libres de cidos grasos trans.

    30. Papel del Estado (3) Esto les permitir a los productores de semillas suaves (soya, girasol, canola) enfrentar la competencia del aceite de palma que se vislumbra por las nuevas reglamentaciones que pretenden limitar el consumo de grasas trans. La clave es invertir en programas que fomenten la innovacin, mejoren los niveles educativos de los productores y fortalezcan la infraestructura de transportes.

    31. Macroeconoma y costo del dinero (1) Tambin se requiere una poltica macroeconmica que no distorsione el valor de la tasa de cambio. Tambin se debe revisar el costo de colocacin del dinero. En palma de aceite Colombia compite con costos de colocacin del dinero en Malasia de 3% real. Tasas de inters real de mas de 10% en Colombia representan un costo muy alto, sobretodo para cultivos permanentes con ciclos largos de maduracin.

    32. Colombia. Anlisis de sensibilidad de los costos de produccin de palma de aceite US$/ton

    33. Anlisis de sensibilidad de los costos de produccin de palma de aceite a la tasa de cambio US$/ton

    34. Competitividad Cambiaria Frente al Dlar (Indice 1990 = 100)

    35. Competitividad Cambiaria Frente al Dlar (Indice 1990 = 100)

    36. Competitividad Cambiaria Frente al Dlar (Indice 1990 = 100)

    37. Competitividad Cambiaria Frente al Dlar (Indice 1990 = 100)

    38. Anlisis de sensibilidad de los costos de produccin de palma de aceite a la tasa de inters real US$/ton

    39. Efecto de la tasa de inters sobre la rentabilidad del cultivo de la palma de aceite

    40. Alianzas de cadena y crdito asociativo (1) El crdito a pequeos agricultores dispersos debe fluir a travs de los compradores de la produccin. Estructurado en proyectos productivos que viabilicen las economas de escala Los recursos deben colocarse en cabeza de la organizacin que administra los proyectos, y no de manera individual a los beneficiarios. El manejo centralizado de los recursos permite ejecutarlos eficientemente de acuerdo a las necesidades del ciclo de produccin.

    41. Alianzas de cadena y crdito asociativo (2) El crdito asociativo permite promover el control social de las inversiones El crdito asociativo fomenta la solidaridad en el pago del mismo y disminuye los costos de manejo para la entidad bancaria. El Ministerio de Agricultura debera estructurar programas de formacin cooperativa y asociativa como paso previo a la financiacin de proyectos para agricultores pobres.

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