Система «Услуга»

1. Система «Услуга» Техническое решение облегчающее, ускоряющее, удешевляющее предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории Московской области 28.03.12 Комиссия по развитию информационного общества Московская область

2. Текущая ситуация В настоящее время в Московской области функционирует портал государственных и муниципальных услуг (РПГУ), обеспечивающий представление информации о государственных и муниципальных услугах, порядке и регламенте их предоставления и ведомствах, участвующих в процессе предоставления этих услуг. Эта информация публикуется на портале из Реестра государственных услуг Московской области в автоматическом режиме. Однако, получение услуг в электронном виде через РПГУ и иные каналы (инфоматы, телефонный центр, ЕПГУ) не доступно. Ведомства Ведомства Доступ к данным Доступ к данным Доступ к данным Доступ к данным Доступ к данным Публикация на портале Реестр услуг Портал

3. Проблемы предоставления государственных услуг Недостающая функциональность для предоставления государственных услуг • Не автоматизирован переход от описания алгоритма предоставления услуги к его программной реализации • Нет реализаций сервисов, обеспечивающих качественное предоставление услуг • Отсутствует публичный интерфейс регистрации пользователей на портале • Нет возможности авторизации для пользователей федерального портала государственных услуг • Реализация среды выполнения сервисов, обеспечивающих предоставление услуг не опирается на Систему межведомственного взаимодействия • Не существует механизма, обеспечивающего межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг в электронном виде через портал

4. Нормативная база • 210-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: • Разработка и утверждение административных регламентов • До 01.07.2012 приведение принятых АР в соответствие требованиям 210-ФЗ и 365/15 ПП МО (электронный вид, межведомственное взаимодействие) • Обеспечение предоставления услуг в электронной форме • 1993-р – в соответствии с приведенным план-графиком • Все остальные услуги – в соответствии с разработанными план-графиками • В том числе через ЕПГУ и (или) РПГУ • Информационные системы ведомств • Обеспечение участия в межведомственном взаимодействии в рамках предоставления услуг • Не позднее 01.07.2012 • С использованием ЕСМЭВ и РСМЭВ – п.11 Правил 1184 ПП • Организация работы МФЦ по принципу «одного окна» • Информационный киоск (информирование об услугах и ходе их предоставления) – п.4 Правил 796 ПП • Отдельная телефонная линия или центр телефонного обслуживания – п.6 Правил 796 ПП • Информационная система центра – п.24 Правил 796 ПП • Прием заявлений и информирование о ходе предоставления в том числе с использованием РПГУ – п. 24 а), б) Правил 796 ПП

5. Постановка задачи Цель проекта: предоставление государственных и муниципальных услуг на территории Московской области. Задачи: 1. Обеспечение получения услуг через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области: - показателей Долгосрочной целевой Программы Московской области «Электронное Подмосковье на период 2009-2012 годы» (пост. Правительства МО от 31.12.2008 №1239/50); - возможностей и сроков, установленных Постановлением Правительства Московской области от 06.09.2010 №733/40 «О мерах по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде в Московской области»; - требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 №861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»; - задач, поставленных перед исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления председателем Правительства РФ В.Путиным на совещании о повышении эффективности государственного управления при использовании информационных технологий в г. Новосибирске 17.02.12 (Протокол от 17.02.12г. №ВП П10-4пр); 2. Обеспечить оказание услуг на основе прозрачного для заявителя и взаимодействующих органов механизма движения пакета документов в процессе предоставления услуги через Систему межведомственного электронного взаимодействия, исключив заявителя из процесса межведомственного общения, а также снижения трудозатрат взаимодействующих органов при предоставлении государственной (муниципальной) услуги. 3. Обеспечение работы точек доступа к системе оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории Московской области (МФЦ, терминалы, CALL центр).

6. Функциональная схема обработки заявления Система «Услуга» обеспечит представление доступа к услугам, подготовку и их размещение на портале, обработку запросов, диспетчеризацию пакетов документов в процессе предоставления документов, доставку пакетов сервисам РОИВ и ОМСУ, возможность просмотра и обработки заявлений, подготовку и отправку ответов, доставку ответов/статусов заявителю

7. Место ядра системы в процессе предоставления услуг МФЦ CALL Центр CALL Центр Инфомат Инфомат МФЦ ЕПГУ ЕПГУ РПГУ РПГУ АИС РОИВ АИС РОИВ СМЭВ Ядро системы обработки обращений Диспетчеризация Контроль данных Уведомления Обращение к услугам Сервис ГУ1 Сервис ГУ1 Сервис ГУ1

8. Функциональная схема обработки заявления в инфраструктуре ведомств АРМ универсального сервиса системы «Услуга» обеспечит обработку запросов участниками процесса предоставления услуги, контроль поступающих пакетов документов, подготовку, оформление и отправку результата

9. Этапы выполнения проекта Предлагается реализовать проект в 3 этапа: Этап №1 – Этап проектирования системы – 2 месяца (март – апрель 2012г). Этап №2 – Этап реализации проекта (первоочередные задачи) – 2 месяца (май – июнь 2012 г.) Этап №3 – Этап реализации проекта (системы «Услуга»)– 5 месяцев (июль - ноябрь 2012г).

10. Реализация проекта. Этап 1 (проектирование) • Поэтапная техническая реализация проекта позволит максимально рано предоставлять наиболее важные и срочные результаты работ, и своевременно корректировать их выполнение в соответствии с изменяющейся нормативной базой и развитием других систем. • Этап №1 – Этап выполнения проектных работ по созданию системы Услуга. • Формирование плана внесения изменений в нормативно правовые акты Московской области в части предоставления доступа к сервисам, реализующим эти услуги в электронном виде, через региональный портал государственных и муниципальных услуг Московской области ; • Заключение государственных контрактов на выполнение работ по созданию системы обеспечивающей процесс предоставления услуг в электронном виде (система «Услуга»); • Разработка технического проекта системы «Услуга», для предоставления доступа к сервисам, реализующим эти услуги в электронном виде, и обеспечения их согласованного взаимодействия.

11. Реализация проекта. Этап 2 (первоочередные задачи) Этап №2 – Реализация программно-технического решения, обеспечивающего доступ к сервисам, реализующим услуги в электронном виде, через региональный портал государственных и муниципальных услуг Московской области .

12. Реализация проекта. Этап 3 (Создание системы «Услуга») Этап №3 – Реализация программно-технического решения, обеспечивающего единый механизм подготовки описания услуг, блок-схем, генерацию форм обращения, сервисов обработки, модулей проверки и логики контроля передачи пакетов сообщений между участниками процесса предоставления услуг