Programa Bicentenario del Congreso Nacional

1. Programa Bicentenario del Congreso Nacional RECURSOS HÍDRICOS Y DESARROLLO SUSTENTABLE Programa Chile Sustentable 21 Noviembre 2011

2. Desafío de la SustentabilidadMarco. Conceptual • Desarrollo sustentable: mantención y mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades humanas, en base a la conservación y uso responsable de los recursos naturalesy el ambiente, para asegurar la sobrevivencia y satisfacción de necesidades de las generaciones presentes y futuras. • Hoy el desarrollo productivo compite por los recursos naturales limitados. Su reto es tornarse compatible con la productividad natural de los ecosistemas.

3. Desafíos más urgentes del Bicentenario 1.-Escasez aguda de aguas superficiales . 2.-Agotamiento y contaminación de aguas subterráneas . 3.-Destrucción de Bofedales y Glaciares: estrechez de abastecimiento humano y dificultades en el riego 4.-Privatización del Agua: acceso y distribución se realiza a través del mercado de aguas. Privatización de los servicios de agua potable (derecho, distribución y tratamiento). 5.- In sustentabilidad en el uso del agua por actividades industriales 5.1 Minería monopoliza y contamina aguas y compite con otras actividades. 5.2 Celulosa contamina aguas: perjudica ecosistemas y economías locales 5.3 Hidroelectricidad destruye cuencas y economías locales 6.-Existe Ineficiencia en riego agrícola y uso industrial. 7.-Avance recientes en tratamiento de aguas servidas.

4. + Desafíos del Cambio Climático Impactos previstos para Chile (IPCC-Grupo Trabajo III, V/A –2007) • 1. Incremento de temperatura promedio entre 2° y 4ºC.(escenario moderado y extremo) • 2. Reducción precipitaciones entre 20-25% entre II y X región y 40% en centro. • 3. Aceleración del derretimiento de los glaciares, reservas de agua dulce. • 4. Efectos sobre el potencial hidrológico de la zona central, incertidumbre y riesgo en disponibilidad de agua para agricultura y generación eléctrica. • 5. Incertidumbre sobre los cambios en la agricultura, tipos de cultivo, sistemas de riego, adaptabilidad de los cultivos, etc. • 6. Impactos sobre el borde costero y cambios en los stocks de pesca. • Estos riesgos implican extrema vulnerabilidad para el territorio y para la economía del país.

5. Concentración y transnacionalización de derechos no-consuntivos

6. Privatización y Transnacionalización de Aguas y Servicios Sanitarios

7. Sin cambios sustanciales en coberturas en agua potable, alcantarillado Cuadro comparativo entre los años 1998 y 2008 19982008 % COBERTURA EN AGUA POTABLE 99,3% 99,8% % COBERTURA EN ALCANTARILLADO 91,6% 95,3% % COBERTURA TRATAMIENTO AGUAS SERV. 16,7% 82,6% Las empresas aparecen haciendo grandes inversiones para la construcción de las plantas de Tratamiento de Aguas Servidas, sin embargo, en definitiva los que las financian son LOS PROPIOS USUARIOS O CLIENTES a través de las continuas alzas de tarifas. Fuente : SISS

8. Altísima rentabilidad de las sanitarias Fuente : SISS

9. Consumo actual y futuro de Agua por sector productivo(Antofagasta y Atacama)

10. Desafíos Bicentenario • Política Nacional Recursos Hídricos: proteger ecosistemas fluviales, asegurar acceso a población, consideración de demandas futuras, publicar estado actual y disponibilidad sup./sub. • Planificación y Gestión Sustentable: manejo integrado de cuencas, planificación de recursos hídricos ,establecer asignaciones temporales y prioridades de uso (sit. extremas), evaluación ambiental, social y económica de planes y programas de recursos hídricos. • Ordenamiento territorial estratégico(enfoque cuencas)

11. Desafíos Bicentenario 1-Proteger y conservar ecosistemas fluviales (biodiversidad, cantidad y calidad de RRHH) • Protección de las Fuentes • Minería e hidroeléctricas deben salir de zonas de origen de recursos hídricos (bofedales, glaciares y cabeceras de cuencas) • Mineras están destruyendo glaciares Waterloo 2001-2006) - Codelco Andina: 21 millones/m3 agua + Ampliación 244 hoy en EIA - Pelambres:3 millones m3 agua - AngloAmerican:9 millones m3 agua • Mineras, celulosas e hidroeléctricas están destruyendo humedales, vegas y bofedales -I, II, III, IV, V, VI y RM de Santiago • Normas calidad por río: Normas de emisión son insuficientes.

12. Desafíos Bicentenario 2.- Prioridades de uso. Asignación con criterios múltiples. Caudal para mantener ecosistemas (cuenca/cauces) Reservas para áreas prioritarias de conservación, turismo, etc. Gestión integrada de cuencas: conservación y coexistencia de usos 3.- Información publica sobre estado actual de recursos hídricos superficiales, subterráneos y GLACIARES. 4.- Balances hidrológicos: medidas precautorias, planes de contingencia (evitar daños a población y ecosistemas)

13. Desafíos Bicentenario (sectores) Agricultura: mejorar eficiencia del riego y revertir impactos de sistemas productivos en calidad de aguas.(químicos) Minería: salir de las fuentes, revertir extracción de ecosistemas frágiles, normas obligatorias de uso eficiente y reutilización, restaurar áreas contaminadas limpiando procesos y normando tranques relaves. catastro de I a VI región Forestal: revertir contaminación y cambiar tecnología (blanqueo a oxigeno, circuito cerrado, incineración de lodos) Energía: plan de eficiencia antes de nuevas centrales; uso de infraestructura riego antes que cauces naturales; transitar hacia centrales superficiales de pasada, prohibir trasvasije de cuencas y subcuencas; condicionar uso a caudales ecológicos. (compatibilidad con agricultura y turismo)

14. Ej.: Minería puede y debe 1. Optimizar eficiencia en el uso de RRHH. (metas crecientes y vinculantes) 2. Restaurar pasivos en cuencas, humedales y borde costero.(devolver agua a los ecosistemas) 3. Generar RRHH alternativos con tecnología disponible. (No competir con otros usos) 4. Adoptar acciones de mitigación y adaptación al Cambio climático 5. No intervenir en zonas de bofedales y glaciares. 6. Cumplir con las normas existentes y contribuir a la gestión integrada y normas de calidad en cada cuenca

15. Marco jurídico: Código de 1981 con reforma mínima en 2005 • Refuerza definición legal “bien nacional de uso publico.” • Justificación en solicitud de derechos permitiría incorporar criterios económico/sociales (distribución, eficiencia y desarrollo) no hay parámetros de eficiencia. • Mecanismo “pago por no uso” 1º paso / insuficiente para recuperar la renta de bienes públicos. • “Caudales ecológicos” permite incorporar criterios sustentabilidad en manejo y uso :enfrenta desafíos metodológicos

16. Desafíos legales del Bicentenario • Reforma Constitucional Articulo 24 y 25: Desarchivar Reforma tramitada en marzo 2010 • Reforma del Código de Aguas: usos prioritarios, limites a propiedad, zonas agotadas y saturadas; reservas y caudales ecológicos. Texto inclusivo con diversas mociones de reforma • Ley de protección de Bofedales, Vegas y Humedales para todo el país: ampliar lo existente • Ley de Protección de Glaciares: Desarchivar Moción aprobada por Senado en 2006 • Legislación para Estrategia de Cuencas y ordenamiento territorial: Retomar estrategia y cuencas piloto. • Normas de calidad para cada río (primero norte y centro) • Normas obligatorias de Eficiencia para la minería , industria y agricultura (eficiencia. riego, reciclaje, etc.) • Compatibilidad con Convención de Cambio Climático y desertificación • Recuperación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento bajo propiedad nacional y publica (diversos modelos de gestión)

17. MUCHAS GRACIAS Sara Larraín www.chilesustentable.net slarrain@chilesustentable.net