320 likes | 533 Vues
Beschermde planten en dieren binnen omgevingsvergunning. De rol van de gemeente bij de bescherming van flora en fauna. Casus. Sloop fabriek Eigenaar fabriek Janssen BV Kolonie gewone dwergvleermuizen Vereniging ‘Red onze natuur’. Situatie nu. 4. Dienst Regelingen.
E N D
Beschermde planten en dieren binnen omgevingsvergunning • De rol van de gemeente bij de bescherming van flora en fauna Dienst Regelingen
Casus • Sloop fabriek • Eigenaar fabriek Janssen BV • Kolonie gewone dwergvleermuizen • Vereniging ‘Red onze natuur’ Dienst Regelingen
Situatie nu 4 Dienst Regelingen Flora en fauna en de omgevingsvergunning | April 2010
Situatie toekomst 5 Dienst Regelingen Flora en fauna en de omgevingsvergunning | April 2010
Structuur presentatie Scenario 1. Scenario 2. Scenario 3. Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna ? Vergunning Slopen Bouwen Flora en fauna Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna HANDHAVING Dienst Regelingen
Wie ontvangt de aanvraag? De casemanager van de gemeente ontvangt aanvraag voor het slopen van de fabriek. Het onderdeel ‘beschermde dieren en planten’ is ingevuld. Aanvraag Slopen Buwen Flora en fauna 1 Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna Dienst Regelingen
Hoe verloopt een verzoek Vvgb? De casemanager verzoekt LNV om een Verklaring van geen bedenkingen. LNV beoordeelt het onderdeel ‘beschermde dieren en planten’ binnen 1 week op volledigheid. Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna 1 aanvrager loket casemanager afdeling x LNV (DR) Dienst Regelingen
Hoe doet gemeente het verzoek? Via het Omgevingsloket Online FTP server (onder voorbehoud) Via de post Niet: via e-mail met bijlagen Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna 1 Dienst Regelingen
Beoordelen: Wat is de verspreiding? Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna 1 Nu • Onderzoek: waarneming 10 Dienst Regelingen Flora en fauna en de omgevingsvergunning | April 2010
Beoordelen: Wat is de planning van de activiteiten? Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna 1 Start slopen Kraamperiode 11 Dienst Regelingen Flora en fauna en de omgevingsvergunning | April 2010
Beoordelen: Wat is het effect van de activiteiten? Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna 1 Toekomst • Effect 12 Dienst Regelingen Flora en fauna en de omgevingsvergunning | April 2010
Beoordelen: Welke maatregelen worden genomen? Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna 1 Toekomst • Maatregel • Effect 13 Dienst Regelingen Flora en fauna en de omgevingsvergunning | April 2010
Beoordelen: Wat is nut en noodzaak van activiteiten? Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna 1 LNV (Flora- en faunawet) Afweging met oog op bescherming soorten 14 Dienst Regelingen Flora en fauna en de omgevingsvergunning | April 2010
Wanneer geeft LNV ontwerp-Vvgb af? Binnen acht weken na ontvangst verzoek Vvgb. Acht weken is exclusief opschorten onvolledige aanvraag. Besluit afgeven Vvgb, als: Ontheffing van verbodsbepalingen mogelijk is; óf Geen schadelijk effecten Of: afwijzen verzoek Vvgb Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna 1 Dienst Regelingen
Wat is de inhoud van de ontwerp-Vvgb? Alleen voor aangevraagde dieren en planten Alleen voor aangevraagde verbodsbepalingen Voorschriften verbonden aan Vvgb: Werken volgens projectplan Beperkte termijn (max. 5 jaar) Monitoringsverplichting Andere voorschriften Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna 1 Dienst Regelingen
Hoe en wat bij zienswijzen? Casemanager stelt zienswijzen aan LNV beschikbaar LNV reageert op zienswijzen op ontwerp-vvgb LNV reageert niet op zienswijzen op ontwerpbesluiten zonder ontwerp-vvgb Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna 1 Dienst Regelingen
Wanneer stelt LNV definitieve Vvgb op? Geen zienswijze ontvangen? Binnen 1 week na sluiting inzagetermijn definitieve Vvgb Wel zienswijzen ontvangen? Binnen 4 weken na sluiting inzagetermijn definitieve Vvgb met reactie op zienswijzen Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna 1 Dienst Regelingen
Wie is verantwoordelijk voor afhandelen beroep? Gemeente is verantwoordelijk voor afhandelen beroep omgevingsvergunning LNV heeft ruime ervaring op het gebied van beroepen Gemeente kan LNV om juridisch en ecologisch advies verzoeken Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna 1 Dienst Regelingen
Wie geeft voorlichting over benodigde toestemmingen? De baliemedewerker van de gemeente krijgt de vraag: ‘Welke toestemmingen zijn nodig bij het slopen van de fabriek? Moet het onderdeel ‘beschermde dieren en planten’ ook worden ingevuld? Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna ? Dienst Regelingen
Heeft aanvrager ‘Flora en fauna toestemming’ nodig? Geen makkelijk antwoord. Afhankelijk van: De aanwezigheid van beschermde dieren en planten De effecten van activiteiten op beschermde dieren en planten Conclusie: antwoord is afhankelijk van lokale omstandigheden! 2 Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna ? Dienst Regelingen
Zijn er beschermde dieren aanwezig? 2 Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna ? ? Nu ? ? ? ? ? • Onbekend 22 Dienst Regelingen Flora en fauna en de omgevingsvergunning | April 2010
Wat is het effect van de activiteiten? 2 Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna ? ? Toekomst ? ? ? ? ? • Effect onbekend 23 Dienst Regelingen Flora en fauna en de omgevingsvergunning | April 2010
Wie moet de lokale omstandigheden onderzoeken? Onderzoeksplicht ligt bij aanvrager Inschakelen deskundige Aanvrager moet tijdig beginnen met voorbereiding Invullen rol centraal loket omgevingsvergunning Particulier? Natuurwijzer! (Definitieve versie 1 juli) Gemeentelijk beleid flora en fauna Database met waarnemingen planten en dieren (NDFF) Gemeentelijk ecoloog 2 Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna ? Dienst Regelingen
Wanneer neemt LNV deel aan vooroverleg? Op verzoek van gemeente Complexe aanvragen Concept-aanvraag is volledig inclusief natuuronderzoek LNV neemt geen standpunt in bij vooroverleg LNV informeert de aanvrager, LNV adviseert niet 2 Aanvraag Slopen Bouwen Flora en fauna ? Dienst Regelingen
Wie is verantwoordelijk voor toezicht en handhaving? De gemeente krijgt een handhavingsverzoek: de vereniging ‘Red onze natuur’ wil de sloop van de fabriek met vleermuizen voorkomen. 3 Vergunning Slopen Bouwen Flora en fauna HANDHAVING Vergunning Slopen Bouwen Flora en fauna HANDHAVING Dienst Regelingen
Wat is de rol van de gemeente? Gemeente is per 1 juli 2010 het aangewezen bevoegd gezag voor de bestuursrechtelijke handhaving van de omgevingsvergunning Het gaat dan om overtreding van voorschriften uit de omgevingsvergunning met Vvgb (zie volgende sheet) 3 Vergunning Slopen Bouwen Flora en fauna HANDHAVING Dienst Regelingen
Wie is bevoegd tot handhaving? Slopen van fabriek: 3 Vergunning Slopen Bouwen Flora en fauna HANDHAVING Dienst Regelingen
Hoe kan gemeente op verzoek reageren? Beoordelen of voorschriften uit Vvgb worden overtreden Beoordelen of bestuursrechtelijk handhaving noodzakelijk is Legalisatie? 3 Vergunning Slopen Bouwen Flora en fauna HANDHAVING Dienst Regelingen
Waar kan de aanvrager informatie vinden? Voorlichting op www.hetlnvloket.nl/florafauna over Flora- en faunawet Welke soorten zijn beschermd? Soortendatabase Hoe verloopt procedure? Dienst Regelingen
Natuurwijzer Concept-> 1 juli nieuw
Vervolg: presentatie GAN Vragen? 32 Dienst Regelingen Flora en fauna en de omgevingsvergunning | April 2010