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「交通部運輸產業論壇」 - 船舶、航安及海運人才培育 引言人 - 交通部航港局林副局長昌輝

「交通部運輸產業論壇」 - 船舶、航安及海運人才培育 引言人 - 交通部航港局林副局長昌輝. 簡報大綱. 壹、前言. 近年來，全球海運環境瞬息萬變，為促進海運產業健全發展，持續提昇 船舶安檢 、 船員培訓 及 航行安全 等議題，並檢討航運相關法規、與國際無縫接軌。 航港局以 服務顧客 及 創造價值 等多面向角度思考，掌握航運未來發展契機及開創 美好 前景，達成 海洋興國 之政策目標。. 媽祖婆的話：. 船舶 航行 安全 5S. 貳、船舶管理. 5. 一、船舶現況分析. 6. 二 、 業務推動概況. ( 一 ) 接管 地方縣市政府小船監理檢丈 業務.

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「交通部運輸產業論壇」 - 船舶、航安及海運人才培育 引言人 - 交通部航港局林副局長昌輝

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  1. 「交通部運輸產業論壇」-船舶、航安及海運人才培育引言人-交通部航港局林副局長昌輝「交通部運輸產業論壇」-船舶、航安及海運人才培育引言人-交通部航港局林副局長昌輝

  2. 簡報大綱

  3. 壹、前言 • 近年來，全球海運環境瞬息萬變，為促進海運產業健全發展，持續提昇船舶安檢、船員培訓及航行安全等議題，並檢討航運相關法規、與國際無縫接軌。 • 航港局以服務顧客及創造價值等多面向角度思考，掌握航運未來發展契機及開創美好前景，達成海洋興國之政策目標。

  4. 媽祖婆的話： 船舶航行安全5S

  5. 貳、船舶管理 5

  6. 一、船舶現況分析 6

  7. 二、業務推動概況 (一)接管地方縣市政府小船監理檢丈業務 接管縣市小船計2464艘 1.北部航務中心(709艘) 台北市、連江縣、桃園縣 2.中部航務中心(943艘) 新竹縣、新竹市、苗栗縣 南投縣、彰化縣、雲林縣 金門縣 3.南部航務中心(531艘) 嘉義市、屏東縣 4.東部航務中心(281艘) 台東縣 7

  8. 二、業務推動概況 (一)接管地方縣市政府小船監理檢丈業務 1 、行政院103年3月12日院臺 交字第1030009871號 令，本局自103年7月1日起接辦小船監理業務。 2、航港局及航務中心分別成立工作小組，船舶資料與 實船核 對等 各項先期作業，並訪視相關縣市政府。 3 、實船核對於103年4月30日完成。 MTNET船舶資料匯入並與漁管系統連結，103年6 月27日完成。 船舶資料與縣市政府移交103年6月30日完成。 4 、 103年7月1日完成航政監理一元化。 8

  9. (二)船舶檢查丈量 1.船旗國管制 (1)取得船舶法定證書，證明國輪符合船旗 國相關法規規定，確保船舶安全航行。 (2)檢查依據及項目 船舶法第23條：船舶檢查分特別檢查、 定期檢查及臨時檢查。 (3)船舶法相關檢查範圍及標準 船舶檢查規則、船舶設備規則等。 二、業務推動概況

  10. (二)船舶檢查丈量 2.船級檢驗 (1)取得船級證書，證明船舶適合航行所規 劃的航程，以便加入保險。 (2)國際公約及船級規範要求之檢驗時機 年度檢驗 中期檢驗：2-3年間 換證或特別檢驗：5年 額外或臨時檢驗 二、業務推動概況

  11. (二)船舶檢查丈量 3.港口國檢查 (1)檢查依據： 商港法第58-60條(檢查、改善、留置)。 船舶法第32條(送驗船舶檢查合格文件)。 (2)檢查泊靠港內之外國船舶，防止次標準船 (Substandard Ship)出航。 (3)補強船旗國對所屬船舶的檢查。 (4)船舶海事保全項目涉有重大缺失時，限制 出港，或被拒絕進港。 二、業務推動概況

  12. (二)船舶檢查丈量 4.檢查法規之相互關係 貳.業務推動概況

  13. 船舶檢驗及發證統一制度(HSSC) AD-3 AD-3 AD-3 AD-3 AD+3 AD+3 AD+3 AD+3 RS-3 年 初次檢驗 換證檢驗 第一年度檢驗 第三年度檢驗 第二年度檢驗 第四年度檢驗 中期檢驗 註：AD-3(週年日前3個月) ，AD+3(週年日後3個月) 檢驗時程 5 3 1 2 4 (二)船舶檢查丈量-船舶檢驗之時程

  14. 船舶檢驗及發證統一制度(HSSC) 2023/07/14 2018/07/15 RS-3 5 10 年 2018/09/04 2018/11/04 2023/11/04 2018/12/04 初次檢驗 註：RS-3(換證屆期日前3個月) 2013/11/05 (二)船舶檢查丈量-船舶換證檢驗之證書有效性

  15. 三、與國際接軌作為(1/5) (一)國際海事組織自願稽核：105年1月1日實施 1.稽核目的：國際公約內化國內法與國際接軌 ，提升國際海事地位及國籍船舶之競爭力。 2.稽核範圍：國際海事組織強制性文件 (1)國際海上人命安全公約及議定書(1974)。(2)國際防止船舶污染公約(1973/78)及議定書。 (3)國際海員培訓、發證和值班標準公約(STCW 1978) 。(4)國際載重線公約(1966)及議定書。(5)國際噸位丈量公約(1969)。(6)國際海上避碰規則(1972)。

  16. 三、與國際接軌作為(2/5) 3.我國推動自願稽核機制的作法與期程 (1)辦理自願稽核機制之方式 透過臺加海事體系技術合作備忘錄年度工作 計畫，委由加拿大COMART International Corporation協助遵照IMO稽核流程。 (2)稽核調查問卷於102年9月完成，問卷草案在 COMART協助下，已於103年7月17日完成。 (3)自願稽核期程 稽核團隊完成稽核計畫：103年9月15日。 實地稽核：103年10月6日至14日。 稽核最終報告：103年12月5日。

  17. 三、與國際接軌作為(3/5) 4.港口國管制東京諒解備忘錄New InspectionRegime Regime 註：HRS≧4 points LRS=all criteria SRS=not HRS or LR

  18. 三、與國際接軌作為(4/5) 5.港口國管制巴黎諒解備忘錄New InspectionRegimeRegime 註：HRS=5 points LRS=all criteria SRS=not HRS orLRS

  19. 三、與國際接軌作為(5/5) (二)國內航線船舶安全營運管理(NSM) 船員培訓、發證及當值 船員培訓、發證及當值

  20. 四、亟待解決之問題 生物 多樣

  21. 五、推動策略 強化船旗國管理，提升航安，保障人命與財產。 船舶登記、註冊標準化，提昇行政效率。 強化檢丈專業訓練，提升檢丈技術水準。 完成航政監理一元化，開創我國航政新紀元。 依據ISM CODE推動「國內航線船舶安全營運與污染防止管理(NSM)」。 國際海事組織自願稽核(VAS)缺失，專案列管並限期改善，提昇我國海事地位，成為海事發達國家。

  22. 參、船員培訓

  23. 一、現況分析(1/3) 我國航商所屬船舶載重噸位4,426(萬)，排名為世界第10，其中權宜輪約佔92.52% 2013年1月底亞洲鄰近國家船隊世界排名 資料來源：UN, Review of Maritime Transport, 2013.

  24. 一、現況分析(2/3) • 我國船員商船在船服務人數總計4,795人(截至103年5月底) • 服務本國籍船舶人數2,823人，甲級船員1,378人，乙級船員1,445人 • 服務外國籍船舶人數1,972人，甲級船員1,430人，乙級船員542人 • 男性在船人數4,668人，為97.35%，女性在船人數127人，為2.65%

  25. 一、現況分析(3/3) • 航港局於101年6月15日接受交通部委任，接辦船員訓練及其專業訓練機構管理事項。 • 委託三校兩中心辦理各項船員專業訓練。（臺灣海洋大學、高雄海洋科技大學、台北海洋技術學院、中華航海人員訓練中心及長榮船員訓練中心） • 專業訓練相關統計

  26. 二、目前業務推動概況(1/4)

  27. 辦理航海人員測驗 二、目前業務推動概況(2/4)

  28. 航海人員測驗便民措施 二、目前業務推動概況(3/4) 全體考生 合格人數:1,023 合格率:25.26% 在校生 合格人數:269 合格率:42.90% 女性 合格人數:151 合格率:30.94%

  29. 二、目前業務推動概況(4/4)

  30. 三、如何與國際接軌(1/2) • 航海人員訓練發證及當值標準國際公約（International Convention on Standards of Training,Certification and Watchkeepingfor Seafarers, STCW） • 修訂「船員訓練檢覈及申請核發證書辦法」、「船員訓練機構管理規則」等法規 • 開辦符合STCW公約2010年修正案之專業訓練課程並新購相關模擬機設備 • 增修STCW公約履約文件及辦理我國執行STCW公約第3次品質標準獨立評估 展現我國充分完全實施STCW公約 輪機模擬機 電子海圖模擬機 • 規劃新增船員職務（電技員）之適任標準、領證資格及晉升方式 • 更新船員岸上晉升訓練及適任性評估教材題庫 • 賡續履行STCW公約及其修正案 未來重點 工作

  31. 三、如何與國際接軌(2/2)

  32. 四、亟待解決問題(1/2) • 船員岸上晉升訓練適任性評估試題不足且應配合國際公約修正予以增修

  33. 四、亟待解決問題(2/2) • 我國船員年齡偏高，平均年齡為45歲，尤其乙級船員具航行或輪機當值之平均年齡高達50歲，浮現船員人力資源斷層問題 • 國輪僱用外國籍船員達712人，其中甲級船員134人，乙級船員更高達578人(103年5月統計資料) • 面臨乙級船員不足及人力資源斷層問題

  34. 五、推動策略(1/6) 本局103年業編列預算，辦理船員岸上晉升訓練適任性評估試題增修，除增加題數豐富試題內容，並配合國際公約同步修正之

  35. 檢討航海人員測驗試題方向 五、推動策略(2/6)

  36. 五、推動策略(3/6) 新版船員服務手冊電子化系統建置 • 提升MTNet系統 • 加速發證效率 • 改善服務品質 • 與國際潮流接軌 • 降低手冊偽造 • 符合公約規範 • 更新手冊格式 • 機器橫式列印 • 電子化作業 • 原人工書寫易造成誤繕，或與電腦系統資料不一致情形 • MTNet系統登錄後，由機器直接將資料列印於新版服務手冊 • 無需書寫程序減輕人員工作量，並可提高發證速度與效率 • 新版手冊規格符合ILOC185公約規範，並增加防偽功能

  37. 五、推動策略(4/6) 103年度船員宣導影片製作及行銷 航運面臨問題之一： 乙級船員人才短缺 鼓勵青年投入船員行列 以啟向海洋浪濤生命之旅 創造另一種嶄新、寬廣的生活樂章 呈現專業領域不同的新氣象 為影片內容主軸 方案：如何鼓勵 青年投入乙級船員 • 宣導管道(2)： 網路微電影播放 行銷方式：透過 創意手法拍攝微電影 宣導管道(1)： 媒體託播、大眾運 輸工具等平面海報

  38. 五、推動策略(5/6)

  39. 中華民國船長公會 • 國籍船長會員-高階海事人力資料庫 • 提升MTNet海技人員 • 管理系統 五、推動策略(6/6) • 中華海員總工會 • 登記入會之國籍海員名冊及人力資料庫 • 103年度建置『船員實習徵才就業媒合平臺』系統 整合現有資源 • 各船員訓練中心 • 輪機科及航海科合格乙級海員人力資料 結合 • 外僱/僱外申請 • 電子化創新服務 • 中華民國輪船商業同業公會 • 各類輪船公司、委託營運公司、船務代理公司等各類型航運公司資料 • 各海事院/校/職 • 海事在校生、畢業生、上船實習生等人員資料 • 整合現有產、官、學、公會海員人力資源系統。 • 建置船員就業/航運公司徵才之網路媒合平臺。 • 提供船員就業市場媒合機制，提昇在校學生及畢業學生上船實習就業的機會。 • 解決航運公司船員不足/海員未充分就業，供需失調之窘境。 • 簡化船員僱用申請程序，提昇為民服務效能，推動船員外僱與僱外電子化作業創新服務。 目標 預計於104年4月完成

  40. 肆、航安體系

  41. 一、現況分析 航安組業務包括 1.燈塔管理及補給 2.燈塔工程及維護 3.海事調查 4.海難救護 並轄管全國包括離島金、馬35座燈塔、運星艦與七堵修護工廠。 長久以來精心維護燈塔與航路標識正常運作，確保導航功能。同時策劃航安體系，健全我國海上救助功能。

  42. 二、目前業務推動概況 • 研修航安相關法規 • 辦理海事評議預防消弭海事事故 • 研訂及協調海難救護之程序及合作 • 策劃健全之航路標識管理體制 • 規劃設置小三通航道

  43. 三、如何與國際接軌 • 遵循國際航標協會(IALA)B系統之規定，建置各相關航路標識。 • 依循海事調查公約之精神，落實海事評議之專業，獨立分析與建議。 • 持續執行全球海上遇險及安全系統GMDSS架構運作，維持我國海上救助效能。 • 配合國際搜救衛星系統之更新期程，逐步汰換我國現有設施。 • 參與區域性搜救事務，秉持區域合作槪念，聯合對岸及鄰國，促進搜救效率。 • 實質參與國際衛星輔助搜救組織，同步相關國際事務。

  44. 四、亟待解決問題

  45. 五、推動策略

  46. 肆、結語 航安 管理 船員 管理 船舶 管理 船舶適航 終極目標： 人安、船安、貨安、海安 海事發達、提升國際地位

  47. 敬請指教

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