AGENDA GRIS

1. AGENDA GRIS BASES PARA UNA INICIATIVA NACIONAL EN MATERIA DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS (SQP) México, D. F., Agosto 3, 2005

2. Las sustancias químicas contribuyen al desarrollo sustentable por sus efectos benéficos. Pero la producción global, el comercio y el uso de las sustancias químicas se ha incrementado, con patrones de crecimiento que imponen una pesada carga para su gestión en los países en desarrollo y economías en transición. El manejo NO adecuado de las sustancias químicas afecta a la salud humana y los recursos naturales de los cuales depende la gente para sobrevivir y, en consecuencia repercutiendo en la calidad de vida. Se requiere promover políticas y estrategias multisectoriales, participativas y de coordinación que apliquen una perspectiva de principio precautorio y de ciclo de vida, para alcanzar un manejo adecuado de las sustancias químicas. Es necesario movilizar recursos financieros y técnicos nuevos y adicionales en todos los niveles. MANEJO DE SUSTANCIAS QUIMICAS

3. La sociedad civil y el sector privado juegan un papel clave para asegurar el manejo adecuado de las sustancias químicas, ya que es necesario cambiar la forma en que las sociedades en el mundo, manejan las sustancias químicas. Mejorar la seguridad química implica combatir la pobreza, proteger a grupos vulnerables y asegurar la integridad de las comunidades y sus ecosistemas. Los acuerdos internacionales reflejados en la Declaración de Río sobre Ambiente y Desarrollo, la Agenda 21, la Declaración de Bahía, la Declaración de Johannesburgo y su Plan de Implementación son la base para el trabajo presente y futuro en la gestión internacional de las sustancias químicas. MANEJO DE SUSTANCIAS QUIMICAS

4. Es urgente Implementar apropiadamente todas las iniciativas y acuerdos multilaterales ambientales sobre sustancias químicas, para asegurar que se apliquen las sinergias y un enfoque integral que elimine las disparidades existentes, que permita contar con una política de sustancias químicas, que considere las condiciones particulares de los países en desarrollo y economías en transición, y se disemine a los ámbitos local y regional. Consolidar el manejo adecuado de las sustancias químicas y los residuos peligrosos como una prioridad en el marco de las políticas nacionales, regionales e internacionales, que incluya estrategias de asistencia para el desarrollo, y su papel relevante en la reducción de la pobreza y el desarrollo sustentable. MANEJO DE SUSTANCIAS QUIMICAS

5. OCDE Protocolo de Montreal Compromisos Internacionales La comunidad internacional presta especial atención a los riesgos químicos Manejo Sustentable de Sustancias México es parte de estos instrumentos internacionales Protocolo de Kyoto Convenio Basilea Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte Convenio Estocolmo Enfoque Estratégico de Manejo Internacional de Químicos Convenio Rotterdam

6. Materias Primas – Prod/Dist – Uso - Desecho Afectación a la Población Enfermedades laborales Daños a ecosistemas y recursos naturales Efectos de las Sustancias Químicas Peligrosas ... CICLO DE VIDA 110,000 sustancias en uso ---- 1,000 a 2,000 peligrosas Efectos adversos de las sustancias químicas peligrosas

7. Panorama ¿De qué estamos hablando? • En México sólo se tienen identificadas: • 400 sustancias en materia de riesgo • 500 plaguicidas y fertilizantes • 3,541 en SCT • 167 en STPS • 104 en SEMARNAT. • En comparación, se tienen registros de: • 80,000 sustancias en EUA • 26,000 en Canadá • 110,000 en la Unión Europea ~ 2000 peligrosas

8. Panorama ¿De cuánto estamos hablando cada año? • 2500 autorizaciones de importación correspondientes a 3700 Tons. de sustancias tóxicas • 3.7 millones de tons de residuos peligrosos • 36.5 millones de tons de residuos sólidos municipales • 13.34 km3 de aguas residuales • 500 nuevos registros de plaguicidas • 30 millones de envases vacíos de plaguicidas

9. ¿En dónde están los problemas? • 8 millones de toneladas de gases de efecto invernadero y contaminantes con diversos grados de toxicidad por año. • Más de 30 millones de personas respiran aire de mala calidad • Miles de toneladas de materiales peligrosos circulando y en plantas de proceso en el país • 5,000 establecimientos de alto riesgo • 34,000 empresas generadoras de residuos peligrosos. • 300 sitios contaminados con 200 mil hectáreas afectadas. • Miles de tiraderos a cielo abierto periódicamente incendiados • 3 millones de ha agrícolas donde se aplican plaguicidas.

10. Quiénes participan en la atención? SEDENA/ SEMAR SEMARNAT Relaciones Exteriores Secretaría de Energía STPS Secretaría de Economía SAGARPA SCT Secretaría de Gobernación Secretaría de Salud SEDESOL/ SEP SHCP (Aduanas) Gobiernos. Estatales y locales

11. Actividad Industrial 2. Actividad Altamente Riesgosa Semarnat y otros 13. Control sanitario de productos SSA SAGARPA 5. Emisiones atmosféricas RETC Semarnat 3. Salud Ambiental, Riesgos Sanitarios - SSA 6. Contaminación Atmosférica SSA y otros. 10. Prevención y Respuesta Emergencias SEGOB y otros 4. Manejo de Residuos - Semarnat y otros 1. Seguridad e Higiene Laboral - STPS 7. Descargas Industriales Municipios 8. Descargas a cuerpos receptores CNA y otros 9. Seguridad sobre Transporte SCT 11. Contaminación de sitios Semarnat y SSA 12. Contaminación de acuíferos CNA

12. EXPLOSIVOS EXPLOSIVOS EXPLOSIVOS Otras Actividades 14. Importación y exportación de SQP CICOPLAFEST, SRE. 20. Fomento Rellenos Sanitarios SEDESOL y Semarnat 15. Control arancelario de SQP SE, SHCP 16. Operación Aduanera SHCP 17. Control sobre uso de plaguicidas SAGARPA 18. Manejo de hidrocarburos y derivados SENER y otros 19. Explosivos y Precursores SEDENA, SEMAR,PGR, Municipios y otros

13. Se requiere: • Coordinación de políticas públicas. • Enfoque integrado y coordinado en la regulación congruente con las políticas públicas • Claridad y transparencia frente a los gobernados, para promover el cumplimiento, prácticas legales y reducción de costos de transacción. • Conocimiento de los niveles de riesgo y toma de decisiones informada. • Compromiso y participación de los tres órdenes de gobierno, industria y sociedad • Prevención de accidentes químicos y • episodios ambientales graves

14. VISION DE UNA AGENDA COMUN VISIÓN EN GOBIERNO FEDERAL CON OTRAS INSTANCIAS PARA EL AÑO 2020, TENER UN PAÍS DONDE LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS A LA SALUD Y AL AMBIENTE, DEJEN DE SER UN FACTOR DE DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS Y DE LA CALIDAD DE VIDA DE SUS HABITANTES. • Diversas Instancias Federales • Secretarías relacionadas con el tema ambiental, salud humana y comercio de SQP • Representación • de los Órdenes de • Gobierno, la • Sociedad • Mexicana • y Grupos de • Interés • - Estados • Municipios • Industria • Academia • Sociedad civil PLAN NACIONAL DE DESARROLLO METAS DEL MILENIO

15. Conjuntar, bajo una agenda común, las políticas, estrategias, acciones e instrumentos en materia de sustancias químicas peligrosas, para prevenir, abatir y revertir el daño que dichas sustancias puedan causar a las poblaciones humanas y a los ecosistemas. Misión Prevención Gestión Evaluación y manejo de riesgos Registros e Información Comunicación, educación y desarrollo de capacidades Participación social Normatividad y cumplimiento Comercio

16. Formular, fomentar, difundir y aplicar instrumentos de prevención de riesgos de sustancias químicas peligrosas SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE SEDENA/SEMAR SRE/SEP Objetivo Estratégico 1 Visión Las actividades que usan o generan sustancias químicas peligrosas aplican instrumentos para prevenir riesgos Armonización Intersecretarial de los instrumentos de certificación de cada Dependencia

17. Lograr una gestión de las sustancias químicas peligrosas que sea eficaz, eficiente y oportuna SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE SEDENA/SEMAR SRE/SEP Objetivo Estratégico 2 Visión Armonizar la gestión basada en medios informáticos Una gestión eficaz y eficiente que logre los fines de la agenda y facilite el cumplimiento regulatorio

18. SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE SEDENA/SEMAR SRE/SEP Objetivo Estratégico 3 Evaluar y Manejar Adecuadamente los Riesgos Visión Estandarizar la metodología para evaluar los riesgos de sustancias listadas en el acuerdo de CICOPLAFEST Se cuenta con herramientas e información suficiente para evaluar los riesgos de sustancias en uso y nuevas

19. Desarrollar y difundir información actualizada sobre el ciclo de vida de las sustancias peligrosas SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE SEDENA/SEMAR SRE/SEP Objetivo Estratégico 4 Visión Conjuntar y sistematizar la información sobre las sustancias químicas peligrosas Sistema de información de SQP que favorece un manejo adecuado y permite tomar decisiones

20. Promover un cambio de cultura a través de la difusión de la información y participación de la sociedad SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE SEDENA/SEMAR SRE/SEP Objetivo Estratégico 5 Visión Desarrollar y ejecutar estrategias de comunicación de riesgos a través de redes ciudadanas Una sociedad más informada y participativa

21. Fortalecer la capacidad institucional para atender los temas de la Agenda Gris SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE SEDENA/SEMAR SRE/SEP Objetivo Estratégico 6 Visión Establecer laboratorios con técnicas analíticas Valoración de riesgos Respuesta de emergencia Instituciones capaces y con liderazgo para manejar adecuadamente las sustancias químicas peligrosas

22. Fortalecer y ampliar el marco legal existente, asegurar la observancia de la ley y dar cumplimiento a los convenios internacionales SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE SEDENA/SEMAR SRE/SEP Objetivo Estratégico 7 Visión Reglamentación homogénea Inspecciones coordinadas Incorporación de compromisos internacionales en la legislación nacional Cumplimiento de la legislación vigente Revisar y actualizar de forma transversal el marco jurídico sobre sustancias químicas peligrosas para instrumentar mejoras regulatorias

23. Lograr que el comercio de sustancias químicas peligrosas se realice de forma adecuada y segura SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE SEDENA/SEMAR SRE/SEP Objetivo Estratégico 8 Visión Implantar el sistema global armonizado Adecuar las fracciones arancelarias a las necesidades en la materia Transacciones comerciales documentadas y seguras de sustancias químicas peligrosas