М іжмуніципальне співробітництво

1. Міжмуніципальне співробітництво Річне засідання НАЦІОНАЛЬНОГО ФОРУМУ МІСТ-ПАРТНЕРІВ 29-30 листопада 2010 року, м. Ялта, АРК Крим

2. Що таке міжмуніципальне співробітництво Міжмуніципальне співробітництво – це співпраця органів місцевого самоврядування базового рівня (громад, муніципалітетів тощо) на суміжних територіях для вирішення спільних проблем та покращення якості надання послуг населенню

3. ММС в європейських країнах Головні впливи на розвиток ММС в останні 50 років: Зростання масштабів виробництва; Міграція населення; Зовнішній та внутрішній тиски ринкової економіки.

4. Економічна складова

5. Міжмуніципальне співробітництво Цілі міжмуніципального співробітництва (ММС): • покращення якості надання послуг населенню; • створення нової (покращення діючої) інфраструктури; • підвищення ефективності / економності надання послуг; • капіталізація потенціалу соціально-економічного розвитку громади.

6. Міжмуніципальне співробітництво Головні принципи ММС: • вища якість послуг; • об’єднання зусиль і ресурсів для вирішення спільних проблем сусідніх громад; • краще управління (менеджмент); • співпраця на засадах партнерства і довіри; • обов’язковість соціально-економічного аналізу витрат и переваг проекту ММС; • ефективний розподіл дивідендів від ММС; • потенціал подальшої співпраці у інших сферах; • розподіл ризиків між державними і приватними партнерами.

7. Правові засадидля ММС в Україні «Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах об'єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби». П.2 ст. 142 Конституції України

8. Правові засади ММС в Україні Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” (ст.1, 2, 6)[№ 280/97-ВР від 21.05.1997] Бюджетний Кодекс України (ст. 92-93б 101)[№ 2456-VI від 08.07.2010] Закон України “Про державно-приватне партнерство” [№ 2404-VI від 01.07.2010]

9. Міжмуніципальне співробітництво Галузі для запровадження ММС в Україні • сфера соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку; • галузь бюджету, фінансів і цін; • управління комунальною власністю; • житлово-комунальне господарство, побутове, торгівельне обслуговування, громадське харчування, транспорт та зв’язок; • галузь будівництва; • сфера освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту; • … (ще 6 галузей) ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні (Глава 2, статті 27-38)

10. Можливі перешкоди: мотиваційні (небажання ділитися владою, політичні розбіжності, інертність); організаційні (форми управління ММС, засоби контролю, прозорість); територіальні; фінансові; законодавчі (нормативні); культурно-історичні (ідеологічні – стереотипи, світоглядні тощо). Міжмуніципальне співробітництво

11. Міжмуніципальне співробітництво Етапи створення ММС: • Створення сприятливого середовища для ММС • Фінансування ММС • Відповідальність учасників ММС • Належне законодавче забезпечення діяльності в рамках ММС • Ініціювання ММС • Формальне рішення про створення ММС

12. Міжмуніципальне співробітництво ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ За додатковою інформацією звертатися: м.Київ тел. +38.044.234.61.40, e-mail: vyacheslav.tolkovanov@coe.int м.Страсбург тел. +33.388. 41.28.47, e-mail: alina.tatarenko@coe.int