PROYECTO DE NORMATIVA URBANO - AMBIENTAL

1. PROYECTO DE NORMATIVA URBANO - AMBIENTAL Municipalidad de Salta

2. AVANCE DE NORMATIVA RESUMEN GENERAL DE CONTENIDOS

3. CODIGO DE PLANEAMIENTO URBANO – AMBIENTAL C.P.U.A.

4. IDEAS FUERZA • Plasmar explícitamente los contenidos filosóficos del P.I.D.U.A. (Plan Integral de Desarrollo Urbano – Ambiental). • Obtener mayor flexibilidad con mayor control social en la gestión urbanística. • Simplificar la Zonificación Urbanística.

5. IDEAS FUERZA • Regular la disponibilidad de suelo, evitando su encarecimiento y la expansión desmesurada. • Optimizar el aprovechamiento de las infraestructuras y equipamientos existentes. • Priorizar la ocupación de grandes vacíos urbanos.

6. IDEAS FUERZA • Apertura a las iniciativas públicas y privadas, sometidas a los objetivos • del planeamiento y al control social. • Inducir la consolidación de centralidades alternativas, descongestionando el Centro Histórico.

7. IDEAS FUERZA • Normar las revisiones periódicas de los Instrumentos de Planificación para adecuarlos a los cambios de contexto. • Promover el Fortalecimiento Institucional del Municipio, para posibilitar la gestión adecuada de esos instrumentos.

8. Mapa del Código de Planeamiento Urbano - Ambiental Parte I DESARROLLO URBANO - AMB. Principios Estrategias MODELO ESPACIAL Instrumentos Interv. En Suelo Normas Grales. Régimen. Urb. Componentes Parte II SISTEMA DE PLANEAMIENTO Parte III PLAN REGULADOR Subdivisiones Principios Parte IV DISP. ORG. Y DE PROCEDIM. Disposic. Punitivas Procedim. y tramitac. Disp. Finales y Transitorias Ir a Planos

9. Parte I: • Del Desarrollo • Urbano Ambiental

10. Parte I: • Del Desarrollo Urbano Ambiental • Principios. • Estrategias. • Modelo Espacial.

11. PRINCIPIOS • Enfoque orientado al DESARROLLO SUSTENTABLE. • Asunción plena del ROL DE LIDERAZGO de la Ciudad de Salta a nivel REGIONAL Y PROVINCIAL. • Concepción del VALLE DE LERMA como AREA DE INFLUENCIA DIRECTA. • Recuperación del LIDERAZGO del Estado Municipal en el DESARROLLO URBANO.

12. Fortalecimiento del papel del ESTADO MUNICIPAL en la promoción de ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO para programas y proyectos. • Fortalecimiento de la REGULACION PUBLICA SOBRE EL SUELO URBANO, para su aprovechamiento equitativo. • INTEGRACIÓN de los componentes del ESTADO MUNICIPAL entre sí y con el resto de los actores sociales.

13. Gestión DEMOCRATICA Y PARTICIPATIVA del Planeamiento y Gestión Municipal. • Gestación de un MUNICIPIO culturalmente rico y diversificado, atractivo y competitivo. • Optimización de la CALIDAD DE VIDA Y DEL AMBIENTE, reduciendo la segregación social y física.

14. ESTRATEGIAS • Estrategia de inserción regional. • Estrategia de estructuración territorial. • Estrategia de estructuración urbana. • Estrategia de movilidad urbana.

15. Estrategia de usos del suelo privado. • Estrategia de valorización patrimonial. • Estrategia de valorización ambiental.

16. Estrategia de promoción económica. • Estrategia de desarrollo de la Ciudad. • Estrategia de sistema de planeamiento.

17. MODELO ESPACIAL • Elementos Estructurantes. • Red Vial Principal. • Nodos de Centralidad – Área Central – Centro Histórico. • Grandes Equipamientos Urbanos. • Sistema de Espacios Abiertos. • Bordes y barreras naturales. • Ríos y cursos de agua. Plano Red Vial

18. MODELO ESPACIAL • Clasificación del Suelo. • Áreas Urbanas Consolidadas. • Perímetro Urbano Consolidado. • Área Urbana Propiamente Dicha. • Áreas de Ocupación Prioritaria (AOP) • Áreas Urbanizables Programadas de 1º y 2º Etapa. Plano Clasificación Suelo

19. MODELO ESPACIAL • Clasificación del Suelo. • Areas Sub - Urbanas • Áreas Peri - Urbanas No Programadas (Anexión Futura). • Áreas No Urbanizables. Plano Clasificación Suelo

20. MODELO ESPACIAL • Zonificación de Usos del Suelo. • Distritos en Áreas Urb. Consolidadas • R1 - R2 - R3 - R4 - R5 (Predom. Resid.) • EP (Entornos Patrimoniales - Mixtos) • AC (Mixto) • NC1 – NC2 – NC3 – NC4 (Nodos de Centralidad - Mixtos) • M1 - M2 - M3 - M4 - M5 - M6 (Mixtos) • PI (Parque Industrial) Plano Zonificación

21. MODELO ESPACIAL • Zonificación de Usos del Suelo. • Distritos en Áreas Sub - Urbanas • AGR (Agrícolas / Agroindustriales). • PPU (Núcleos Hab. Productivos Peri - Urbanos) • R6 (Residencial Peri - Urbano de muy baja densidad / Countries y similares) Plano Zonificación

22. MODELO ESPACIAL • Zonificación de Usos del Suelo. • Areas Especiales • AE - ES (Grandes Equipamientos Estatales). • AE - NG (Grandes Equipamientos No Gubernamentales) Plano Áreas Especiales

23. AE - IS (De Interés Urbanístico - Social) • AE - NA (De Interés Urbanístico - No Aptas). • AE - RE (De Interés Urbanístico - De Renovación) • AE - RN (De Interés Ambiental - Reserva Natural). • AE - PN (De Interés Ambiental - Parque Natural). • AE - PC (De Interés Ambiental - Patrimonio Cultural). Plano Áreas Especiales

24. FIN PARTE I Volver a Mapa del C.P.U.A.

25. Parte II: • Del Sistema de Planeamiento

26. ParteII: • Del Sistema de Planeamiento • Atribuciones del S.M.G.P. (Sistema Municipal de Gestión del Planeamiento). • Componentes del S.M.G.P. • Principios (Instrumentos Básicos – Complementarios – Sistema de Monitoreo, Revisión y Ajustes). • Instrumentos de Regulación en el Suelo.

27. COMPONENTES DEL S.M.G.P. • Órgano Técnico de Aplicación: Secretaría de Planificación y Desarrollo (S.P.D.). • Órgano Consultivo Externo: Consejo Municipal del Desarrollo Urbano - Ambiental (Co.M.D.U.A.)

28. ATRIBUCIONES DEL S.M.G.P. • Elaboración y coordinación de Planes, Programas y Proyectos. • Orientación acerca de la legislación urbano - ambiental. • Generación de flujos permanentes de información a fin de facilitar los procesos de decisión.

29. ATRIBUCIONES DEL S.M.G.P. • Aplicación de la legislación Urbano - Ambiental. • Monitoreo en la aplicación del P.I.D.U.A. y la Normativa. • Coordinación de los procesos de revisión del Plan y la Normativa.

30. Competencias del Co.M.D.U.A. • Celar por la aplicación de la normativa. • Proponer y deliberar sobre Planes y Proyectos. • Recepcionar y orientar temas de interés colectivo. • Proponer al S.M.G.P. temas relevantes.

31. Organizar comisiones para asesoramiento técnico. • Integrar políticas sectoriales relacionadas al desarrollo urbano - ambiental. • Proponer la programación de inversiones en materia urbano - ambiental. • Participar en los procesos de análisis y discusión de Proyectos Especiales y emitir dictámenes sobre los mismos.

32. Conformación del Co.M.D.U.A. • Secretario de Planificación y Desarrollo de la Municipalidad (Presidente). • 2 Directores Grales. Del Municipio. • 2 Representantes de Centros Vecinales. • 1 Representante del Colegio de Arquitectos. • 1 Representante del Co.P.A.I.P.A. • 1 Representante de la U.N.Sa. • 1 Representante de la U.C.S.

33. 1 Representante de O.N.G.s de Salta. • 1 Representante de la Cámara de Comercio e industria de Salta. • 1 Representante de Cámaras de Hotelería y Turismo. • 1 Profesional con especialidad en Urbanismo y/o Preservación del Patrimonio. • 1 Representante del DEPAUS. • 2 Concejales de la Comisión de Obras Públicas y Urbanismo. • 1 Legislador Provincial por el Depto. Capital.

34. INSTRUMENTOS BÁSICOS DEL S.M.G.P. • Plan Integral de Desarrollo Urbano - Ambiental (P.I.D.U.A.). • Código de Planeamiento Urbano - Ambiental (C.P.U.A.). • Código de Protección al Medio Ambiente.

35. Código de Edificación. • Estrategias de Desarrollo Urbano - Ambiental. • Plan Regulador. • Modelo Espacial.

36. INSTRUMENTOS COMPLEMENTARIOS DEL S.M.G.P. • Programas. • Planes. • Proyectos Especiales.

37. Mecanismos de Participación • Global (Co.M.D.U.A.) • Barrial (Asociaciones Vecinales) • Sectorial (Instituciones Civiles) • Puntual (Audiencias Públicas)

38. Monitoreo y Evaluación • Sistema de Informaciones Urbanísticas. • Unidades de Monitoreo (Áreas Urbanas y Sub – Urbanas, Distritos, Áreas Especiales) • Evaluaciones Quinquenales de Desempeño Urbano.

39. Contenido de Evaluaciones Quinquenales • Grado de urbanización de A.O.P., A.U.1 y A.U.2. • Tendencias cualitativas y cuantitativas de expansión urbana. • Desempeño de la Red Vial. • Desempeño de los Equip., Infraest. y Servicios. • Situación Ambiental del Municipio. • Tendencias demográficas y sociales.

40. Resultado de Eval. Quinquenales • Reclasificación de Suelos. • Delimitación de Ejido / Perímetro Urbano. • Delimitación de Distritos. • Creación o redefinición de Áreas Especiales. • Régimen Urbanístico de Distritos. • Régimen de Suelo Creado. • Régimen de Transferencia de Potencial Constructivo.

41. INSTRUMENTOS DE INTERVENCION EN EL SUELO • Normas de Ocupación y Usos del Suelo. • Suelo Creado. • Transferencia de Potencial Constructivo. • Tributación. • Proyectos Especiales. • Áreas Especiales. • Fondo Inmobiliario Urbanístico.

42. Suelo Creado • Antecedentes en distintos lugares del mundo (Francia, EEUU, Brasil, etc.) • Separa el derecho de propiedad del de construcción. • Determina un F.O.T. Privado para cada propiedad. • Determina una disponibilidad de F.O.T. Público en cada distrito, que puede ser vendido por el Municipio a los particulares para su construcción como F.O.T. adicional, hasta determinados límites.

43. El precio del Suelo Creado se determina como porcentaje de la utilidad del inversor para el F.O.T. adicional adquirido. • Los ingresos generados se incorporan al Fondo Inmobiliario Urbanístico para su utilización en Infraestructuras y Equipamientos en zonas carenciadas y/o para compra de suelo. • La venta de Suelo Creado se materializa con Títulos de Transferencia de Potencial Constructivo.

44. Transferencia de Potencial Constructivo • Antecedentes en distintos lugares del mundo (Francia, EEUU, Brasil, etc.) • Separa el derecho de propiedad del de construcción. • En caso de compra de inmuebles por el Municipio, se otorgan Títulos de Transferencia de Potencial Constructivo como parte de pago.

45. En inmuebles protegidos por su valor patrimonial (Urb., Arq., Histórico, etc.) se reconoce a los propietarios el Potencial Constructivo de los inmuebles, como estímulo a la preservación, con determinadas obligaciones para aquellos. • Se materializa con Títulos de Transferencia de Potencial Constructivo.

46. Tributación • Se promoverán acciones de gestión para elevar los valores de tributos a baldíos y vacíos urbanos de las siguientes áreas (de mayor a menor): • Áreas de Ocupación Prioritaria (A.O.P.) • Área Urbana Propiamente Dicha. • Áreas Urbanizables de 1º Etapa.

47. Proyectos Especiales • Se contemplan dos tipos de P.E. según el origen de la iniciativa: • De Realización Necesaria: Promovidos por el Municipio para la realización de iniciativas de interés prioritario. • De Realización Voluntaria: Iniciativas públicas, privadas o mixtas externas al Municipio, el cual puede asociarse en su ejecución.

48. Proyectos Especiales • Se contemplan dos tipos de P.E. según la magnitud de los posibles impactos: • Proyecto Especial Puntual: Puede ser aprobado por el O.T.A., no requiere E.I.A.S. (se refiere a excepciones a las normas por características especiales del terreno, etc.). • Proyecto Especial de Impacto Ambiental y Social: Requieren E.I.A.S., con capítulo especifico de Estudio de Viabilidad Urbanística.

49. P.E. que requieren E.I.A.S. • Proyectos en Áreas Especiales. • Emprendimientos de gran porte (20.000 m2 construidos). • Proyectos en terrenos mayores a 10.000 m2. • Fraccionamientos o sub-divisiones sub-urbanas que generen lotes menores a 20.000 m2. • Proyectos con usos residenciales fuera de Perímetro Urbano (Countries y similares).

50. Proyectos residenciales en áreas de riesgo ambiental, geológico, etc. • Proyectos de Renovación o revitalización urbana promovidos por el estado provincial o municipal. • Proyectos de recuperación o remediación de ambientes degradados. • Proyectos que afecten a inmuebles protegidos. • Otros casos previstos en la legislación provincial y municipal.