1 / 30

Kustveiligheid

Kustveiligheid. Een hefboom voor Vlaamse Investeringen Veiligheid – Duurzaamheid - Rendabiliteit. Oostende – 13 oktober 2011. Geert Noels - Chief Economist & CEO Econopolis Hedwig Van Der Borght – secretaris-generaal departement Financiën & Begroting. Kust en hinterland zijn kwetsbaar.

berke
Télécharger la présentation

Kustveiligheid

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Kustveiligheid Een hefboom voor Vlaamse Investeringen Veiligheid – Duurzaamheid - Rendabiliteit Oostende – 13 oktober 2011 Geert Noels- Chief Economist & CEO Econopolis Hedwig Van Der Borght – secretaris-generaal departement Financiën & Begroting

  2. Kust en hinterland zijn kwetsbaar Bron: Glynn Gorick, VLIZ 6% Vlaamse oppervlakte is kwetsbaar 2 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  3. Traditionele cost-benefit analyse COST BENEFITS Eerste fase van Masterplan Kustveiligheid (tot 2015) EUR 300 miljoen euro (vgl. NL: EUR 1 miljard euro/jaar) • Mensenlevens • Economische activa • Toerisme • Industrie & haveninfrastructuur • Natuur 3 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  4. Kost omturnen in opbrengst-project Veiligheid - vooruitziend (klimaatwijziging) - internationalebeschermingsnorm Duurzame versterking Vlaamse concurrentiekracht Duurzaamheid - Natuurlijke elementen (“zachte” bescherming) - “Blue Energy” (golfslag, getijde-energie, ...) - Behoud en uitbreiding natuurlijke habitat Rendabiliteit - Private partners - Inkomsten via uitbating - jobcreatie - Export know-how - Onderdeel Vlaamse Baaien 2100 (Regeerakkoord) 4 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  5. EUROZONE NL BE Belgische overheid investeert weinig Overheidsinvestering als % bbp % BBP % BBP 6 6 5 5 4 4 3 3 2 2 1 1 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 5 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  6. Publieke investeringen zullen niet sterk stijgen • Hoge overheidsschulden • Vergrijzingskosten beginnen nu pas te stijgen • Waarborgen aan banken door crisis + Probleem : horizon is erg lange termijn… => moeilijk voor de overheid 6 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  7. Oplossing LT-infrastructuurinvesteringen? • Private spelers betrekken: PPS-constructie • Banken hebben niet veel financieringscapaciteit => LT-spaarders nodig 7 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  8. Vlaanderen omhelst PPS • De “facts” : sommigen fronsen de wenkbrauwen • PPS- overheidsactoren binnen Vlaanderen • Overzicht van de Vlaamse PPS-projecten • Enkele voorbeelden van grote (en gelukte) PPS-projecten • PPS-schoolgebouwen : een schoolvoorbeeld ?/! • PPS en de Financiële crisis 8 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  9. Vlaamse PPS politiek - Vlaanderen leent (?) 9 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  10. Vlaanderen – peer vergelijking (vervolg) 10 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  11. Vlaamse latente schuld 11 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  12. PPS in Vlaanderen : een hype (?) Eerste zicht : veel bomen, weinig bos …. • Diverse projecteigenaars : lijn-departementen, overheids-agentschappen, investerings-bedrijven (PMV ..), lokale besturen, … • Zowel participatieve als contractuele PPS-vormen • Beleidsaansturing ( minister-president, ondersteund door het PPS Kennis-Centrum) • PPS Kennis Centrum : opgericht, midden 2002, met het oog op de versnelling van de introductie en de implementatie van PPS-technieken en projecten in Vlaanderen • PMV : investeringsactor 12 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  13. PPS in Vlaanderen : huidig beleid Vlaams Regeerakkoord : 2009- 2014 • Enig voorbehoud in Regeerakkoord ? • “PPS-partnerschappen zijn een optie, voorzover zij value voor money genereren” • Beleidsnota van de Minister-President : • Sterke accentuering : nadruk op professionele aanpak van PPS • Met sleutelconcepten : • “value for money” • standaardisatie • betere project-voorbereiding • correcte risico-verdeling • risico-reductie, • grotere transparantie en • ruimere monitoring 13 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  14. PPS in Vlaanderen : de rol van PMV • PMV : zet duurzame samenwerkings-structuren op, tussen • Publieke sector (= PMV) en Private sector, met het oog op • Invulling van de belangrijke infrastructuur-noden binnen het • Vlaams Gewest, door op te treden, als : • een center of excellence (initiatie, structurering, onder- • handelingen, follow-up …) • een co-investeerder : kapitaal en quasi-kapitaal - veel gehanteerd in Vlaanderen - nauwelijks in Nederland 14 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  15. PPS in Vlaanderen : PMV - kapitaal Kapitaalsinjectie van PMV (=Vlaamse Gewest) ad. 136 mln € genereert ca. 2 mld € aan investeringen …en ca 270 mln € aan jaarlijkse lasten voor de begroting 15 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  16. PPS in Vlaanderen : voorbeeld Via-invest • Doel : belangrijke infrastructuur- werken versnellen • “6 missing links” • Aansluitingscomplex Zaventem (gecontracteerd) • Noord-Zuid verbinding Kempen (voorkeursbieder) • R4 in Merelbeke (voorkeurs-bieder) • N60 ringweg Ronse (in voorbereiding) • A11 Havenweg (procedure opgestart) • - Noord-Zuid verbinding Limburg (procedure opgestart) 16 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  17. PPS in Vlaanderen : Antwerpen – toegang Waasland-sluis • Objectief : • ESR neutraliteit • BTW • EU Staatsteun • Middel : • Financiering EIB & commerciële bank • Waarborg 17 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  18. PPS in Vlaanderen : schoolgebouwen Ambitieus vóór financiële crisis Onrealistisch na financiële crisis ? 18 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  19. PPS scholenbouw : structuur Vlaamse Gemeenschap Inrichtende Machten Aandeelhouders Projectvennootschap Kaderovereenkomst IndividueelDBFM-contract (37,5%) 75% -1 50 DBFM Scholen van Morgen NV (Projectvennoot-schap) F- Scholen AB-overeenkomst Project Manager: Afgevaardigd Bouwheer (AB) (37,5%) 50 25% +1 50 School Invest NV Design Contracten: Architecten/Ingenieurs design Built Maintenance contracten: selectie van bouwbedrijven 50 Aandeelhouders-overeenkomst 19 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  20. PPS – Scholenbouw : financierings-structuur 2. Lange Termijn (LT)-kredietad € 1,5 miljard terugbetaalbaar over 30 jaar, te rekenen vanaf voltooiing der werken.Sole provider en underwriter : Financiële stromen Garanties Onderscheiden scholen, uit hoofde van I-DBFM-contract Vlaamse Overheid Afdekken betaalrisico op iedere invididuele school • Garantie voor : • Default project debt • herfinancieringsrisico • Risicokapitaal ad € 161 miljoen: • Maatschappelijk kapitaal € 23,8 miljoen • achtergestelde lening (looptijd 31 jaar) € 71,3 miljoen • stand-by risico- kapitaal € 65,9 miljoen (gedurende constructieperiode) BBV (beschikbaarheids- vergoedingen • Senior Debt • Constructie-faciliteitroll-over ad € 700 miljoen met een looptijd van 6,5 jaarVerstrekkers : DBFM Scholen van Morgen NV (Projectvennoot-schap) IRR EUR 250 EUR 100 EUR 125 EUR 125 EUR 100 interest Terugbetaling en in deze context gewaarborgd Kapitaal + interest 3. LT-interest indekkingsprogrammaad € 1,5 miljard over 30 jaar Sole provider en underwriter : 20 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  21. PPS - scholenbouw • Lessons learnt : • Maximalisatie van objectieven : leidt tot hogere prijzen (initiële aspiratie : 211 schoolgebouwen => huidige mogelijkheden : ca. 170) • Schaalvergroting leidt na financiële crisis niet tot betere condities (integendeel : tot financierings-crash) • Schaalvergroting leidt wel tot beter facilitair management • (dieper inzicht • in verscheidenheid) 21 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  22. PPS – kosten baten Beschikbaarheidsvergoeding gemiddeld project : opsplitsing - Directe meerkost - Recupereerbaar op andere componenten ? 22 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  23. PPS – scholenbouw : Britse voorbeeld : kost Wellicht zelfde tendens in Vlaanderen, maar zwakker Ongetwijfeld zelfde tendens in Vlaanderen 23 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  24. PPS-Scholenbouw : 1 gelukt; 1 stopgezet Het verschil ? 24 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  25. Vlaamse politiek inzake PPS – financiering ?? Leading in 2008, vóór financiële crisis Leading in PPS = leading in risky business ?? 25 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  26. NOG PRIVATE APPETIJT in PPS ? DE PPS-Financierings CRUNCH ? • Klassieke rol van banken (= maturiteits-transformator) werkt (nog) steeds in klassieke markten (spaargelden particulieren => hypothecaire kredieten) • Werkt niet (meer) in Corporate & Investment Banking : geld wordt aangetrokken op professionele markt : financiering over meer dan 15 jaar : onbestaande • Mis-match risico’s : genadeloos afgestraft (Dexia) • Intrede van middelgrote marktspelers, noodzakelijk om competitie op gang te houden • Absolute noodzaak, dat de Overheid de biedingskosten naar beneden brengt • Doorgedreven standaardisatie van PPS-structuren • Biedingsprocessen : noodzaak aan vloeiend proces (stop aan stop&go) • Opbreking van grote PPS-projecten in hapklare brokken (financierbaar en beheersbaar). • Wet overheidsopdrachten (overheid = le prince) bijstellen • (eis voor exclusieve consortia; geldigheidstermijnen laten doorlopen , etc … : competitie-verhinderend i.p.v. competitie-bevorderend) 26 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  27. Oplossingen : niet voor de hand liggend • Intrede van lange-termijn investeerders (bond-markt) : lange • constructie-periodes (2 tot 5 jaar) leiden tot prohibitieve prefinancierings-kosten (negative carry) • “Rating-agentschappen” voor projectrisico’s (= PPS-financiering) : onvoldoende ontwikkeld • Mini-perm oplossingen ? Meeste PPS-overheidscontractanten = kennis over infrastructuur, niet over financiering = > huiverig hiervoor en niet gewapend hiervoor (bij aflopen mini-perm periode (na 5 tot 7 jaar) : blijft 90 % van de schuld uitstaan) • Nochtans intrinsieke voordelen (na aanvangsperiode : project-risico over resterende looptijd : zou perfect moeten ingeschat kunnen worden => laag krediet-risico • Herfinancieringsrisico : kan/moet Vlaamse Overheid meer doen ? • Geen institutioneel kader in Vlaanderen, maar ad-hoc-oplossingen (en dus onvoldoende risico-beheersing) • Ook andere landen worstelen met problematiek (voorbeeld : Frankrijk : liquidisering Dailly-tranches : stilgevallen) • Knipperlicht voor Vlaanderen : “voor elk complex probleem, bestaat een eenvoudige oplossing, die verkeerd is” (waarborgen ?) 27 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  28. PPS-Kustveiligheid Overheid PPS + Schuld Partnership Inkomsten uit betere vermarkting Vlaamse eigendomsrechten Project Project zwakke schakels Kosten 300 mio euro 300 mio euro CapEx en onderhoud Initiatiefnemers VlaamseGemeenschap Overheid Infrastructuurbouwers Uitbaters Leveranciers know/how Financiers Financiering Schuld Combinatie van equity/schuld Mogelijkheden voor institutionelen zoals verzekeraars en pensioenfondsen Potentieel referentieproject Center of excellence Exportpotentieel Imago Economische groei Dividend voor bevolking Pensioenopbouw 28 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  29. Van een kosten- naar opbrengstproject LT-kustontwikkeling na Kustveiligheidsplan • Cash flow genererende projecten zoeken • Multifunctionele eilanden • Schuilhaven • Vrachthaven • … • Duurzaam • Groene Energie/Blue Energy • Recreatie • … 29 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

  30. Conclusies • Kustveiligheidsplan is noodzakelijk en dringend (KT) • Via publiek-private samenwerking en overleg met alle stakeholders kan noodzaak opportuniteit worden • Internationaal “flagship” project • Jobs en industriële know-how • Ingebed in LT-visie kustontwikkeling • Breed gedragen met evenwicht tussen noden toerisme, industrie, natuur en publiek belang • Met een duurzaam financieringsmechanisme 30 Seminarie Superstormen - 13 oktober 2011

More Related