Министерство Украины по делам семьи, молодежи и спорта

1. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе Координатор проектов ОБСЕ в Украине Донецкая областная Лига деловых и профессиональныхженщин Министерство Украины по делам семьи, молодежи и спорта ПРОЕКТ «РАЗРАБОТКА НАЦИОНАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА ПЕРЕНАПРАВЛЕНИЯ ПОСТРАДАВШИХ ОТ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ (НМП) В УКРАИНЕ» ТРЕНИНГ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ, ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПОСТРАДАВШИХ И РАБОТА С НИМИ Разработали: тренеры-методисты Донецкой областной Лиги деловых и профессиональных женщин Дюмина И.Г., Касьяненко В.Н.

2. МАСШТАБЫ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

3. ЭКСПЕРТНЫЕ ДАННЫЕ НЕКОТОРЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ►По данным ООН, ежегодно через международные границы продают от 600 до 800 тыс. чел.(без учета внутренней торговли в отдельно взятой стране) ►По оценкам Центра безопасности человека, ежегодно в ситуацию торговли людьми попадает 4 млн.чел. ►По данным Международной организации труда (МОТ), в настоящее время в принудительном труде заняты около 12,3 млн. чел., , в т.ч. 2,4 млн. - в результате торговли людьми ► По данным ЮНИСЕФ, жертвами торговцев людьми ежегодно становятся 1,2 млн. детей. ► По данным Международной организации по миграции (МОМ), ежегодно в Украине, Белоруссии, Болгарии, Молдове, Румынии в сети работорговцев попадает 225 тыс. чел.При этом Украина является лидером Восточной Европы по численности пострадавших

4. СТРАНЫ, В КОТОРЫЕ ВЫВОЗЯТ УКРАИНЦЕВ (по данным МОМ): 59 стран Россия – 26,7% Германия – 2,1% Турция – 20% Греция – 2% Польша – 14,5% Израиль – 2% Чехия – 5,5% Португалия – 1,8% Италия – 4,1% Сербия – 1,6% ОАЭ – 3,6% Австрия – 1,5%

5. СТРАНЫ, ИЗ КОТОРЫХ ВВОЗЯТ ЛЮДЕЙ В УКРАИНУ (по данным МОМ): Молдова Россия Киргизстан Узбекистан Казахстан Белоруссия Грузия Словакия Индия Нигерия

6. СТРАНЫ, ИЗ КОТОРЫХ ПРОВОЗЯТ ЛЮДЕЙ ЧЕРЕЗ УКРАИНУ В ДР. СТРАНЫ Россия 6% Страны Центральной Азии (Киргизстан, Узбекистан, Казахстан) 19% Др. страны 3% Молдова 72%

7. СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ СТРАНА НАЗНАЧЕНИЯ СТРАНА ТРАНЗИТА

8. ПОНЯТИЕ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

9. ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ означает осуществляемые в целях эксплуатациивербовку, перевозку, передачу, укрывание или получение людейпутем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов. «Протокол о предотвращении, пресечении и наказании за торговлю людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности» – (Палермский протокол), ст. 3.

10. ТРИ ОСНОВНЫХ ГРУППЫ ЭЛЕМЕНТОВ ПОНЯТИЯ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ ДЕЙСТВИЕ вербовка, перемещение, укрывание, передача человека, получение человека + СПОСОБ угрозы, применение силы, похищение, мошенничество, обман, злоупотребление властью или уязвимостью положения и др. формы принуждения + ЦЕЛЬ ЭКСПЛУАТАЦИЯ Для признания этого преступления в отношении детей считается достаточной комбинация: ДЕЙСТВИЕ + ЦЕЛЬ !

11. Уголовный кодекс Украины Торговля людьмиили совершение другой незаконной сделки, объектом которой является человек, а также вербовка, перемещение, укрывание, передача или получение человека, осуществленные с целью эксплуатации, с использованием обмана, шантажа или уязвимого состояния, - наказываются лишением свободы от 3 до 8 лет ст. 149

12. ВЕРБОВКА Под вербовкой следует понимать склонение одного или нескольких человек к согласию на их использование в качестве исполнителей определенных видов работ или оказания услуг. В контексте торговли людьми это - вовлечение человека любым способом и под любым предлогом в эксплуатацию. Частные лица Близкое окружение Способы осуществления вербовки Фирмы по трудо-устройству СМИ Брачные агентства Интернет Модель-ные агентства

13. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ Это физическое перемещение или организация физического перемещения (оформление виз, приобретение билетов) людей из одного места в другое посредством любого вида транспорта или без его использования для последующей эксплуатации. Может осуществляться открыто или тайно в пределах страны или через границу насильственно или добровольно

14. УКРЫВАНИЕ Предполагает сокрытие человека, заведомо предназначенного для эксплуатации, которое может выражаться не только в физическом сокрытии потерпевшего, но и в иных действиях, затрудняющих его обнаружение. Способы укрывания Утаивании в специальных помещениях Медикамен-тозное подавление активности Изменение внешности Недопущение выхода за территорию Запрещение контактов

15. ПЕРЕДАЧА – ПОЛУЧЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА Под передачей человека, являющегося объектом сделки, подразумевают непосредственное вручение такого лица покупателю или его представителям. Соответственно, ответным деянием со стороны партнера по сделке является получение такого лица. ИМЕННО НА ЭТОМ ЭТАПЕ ПРОИСХОДИТ АКТ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЧЕЛОВЕКА !

16. НЕЛЕГАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ И ТРУДОВАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ

17. ПОНЯТИЯ «НЕЛЕГАЛЬНЫЙ МИГРАНТ» , «НЕЛЕГАЛЬНАЯ МИгРАЦИЯ» Нелегальная миграция – это одна из форм территориального перемещения населения, специфика которой заключается в том, что в процессе такого перемещения или пребывания мигрантов в принимающей стране, нарушаются действующие в ней правовые нормы: • незаконное пересечение границы • въезд по поддельным документам или без документов • несоответствие заявленной цели въезда дальнейшим действиям и намерениям • нахождение в стране сверх разрешенного срока

18. Отличия между НЕЛЕГАЛЬНойМИгРАЦИей и торговлей людьми Преступление против государства Преступление против личности Получение прибыли от перемещения Получение прибыли от эксплуатации Коммерческий Отношения между перевозчиком и мигрантом заканчиваются после незаконного пересечения границы и оплаты услуг Эксплуататорский Отношения между торговцем и жертвой продолжаются с целью получения выгоды в результате эксплуатации Легальное/Нелегальное/Без пересечения границы Незаконное пересечение границы – определяющий элемент Или без согласия, или согласие получено путем применения силы, принуждения и не может считаться настоящим Мигранты попадают в страны назначения по своей воле

19. ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ТРУД Принудительный труд – всякая работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания и для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. (ст. 2.1. Конвенции МОТ № 29 о принудительном труде). • Основные признаки принудительного труда: • недобровольный характер работы • работа без оплаты либо за очень низкую плату • работа в условиях, несовместимых с понятием достойного труда

20. ПРИЧИНЫ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

21. ПРИЧИНЫ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ ВНУТРЕННИЕ ВНЕШНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР

22. ЗАДАНИЕ Работа в 3 группах: Опишите внешние, внутренние и неблагоприятные личные причины, которые толкают людей в ситуацию торговли людьми

23. Внешние причины торговли людьми • Активная международная трудовая миграция • Спрос на дешевую рабочую силу зарубежом • Рост отличий между богатыми и бедными странами • Формирование международных криминальных объединений • Войны и вооруженные конфликты • Развитие секстуризма • Проблемы в законодательстве многих стран мира относительно противодействия торговле людьми и оказания помощи пострадавшим или отсутствие такового • Развитие социальных сетей • Развитие информационно-коммуникационных технологий

24. Внутренние причины торговли людьми • Открытие границ • Экономическая нестабильность • Низкий уровень доходов населения • Безработица • Декларативность социальной политики • Увеличение пропасти между верхами и абсолютным большинством населения • Неверие граждан, особенно молодежи, в позитивные изменения в стране • Активная и изощренная деятельность преступных группировок и их недостаточное преследование • Общая криминализация общества • Коррупция • Сексуализация жизни, реклама секса • другие

25. Причины, связанные с «человеческим фактором» • Правовая неграмотность • Поверхностные представления о легкой жизни в других странах • Отсутствие реальной информации о проблеме торговли людьми • Завышенная/заниженная самооценка • Желание избавиться от психологического или физического насилия в семье • Желание быстро без особых усилий заработать большие деньги • Чрезмерная доверчивость • Плохая информированность о возможностях трудоустройства в Украине • Плохая информированность о возможностях трудоустройства за границей • Неверие в позитивные перемены в стране • другие

26. ФОРМЫ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

27. ФОРМЫ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ • Торговля людьми с целью трудовой эксплуатации • Торговля людьми с целью сексуальной эксплуатации • Торговля людьми с целью использования в попрошайничестве • Торговля людьми с целью трансплантации органов • Торговля людьми с целью использования в опытах • Торговля людьми с целью использования в вооруженных конфликтах • Торговля людьми с целью вовлечения в преступную деятельность • Торговля людьми с целью принуждения к суррогатному материнству • Усыновление/удочерение с целью наживы • Принудительные браки

28. ГРУППА РИСКА ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

29. ГРУППА РИСКА ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ Группа, которая объединяет особо уязвимых людей, в отношении которых существует высокая вероятность оказаться объектами торговли людьми

30. Дети-сироты, дети из малообеспеченных семей, беспризорные Пострадавшие от торговли людьми ГРУППА РИСКА Безработные Нелегальные мигранты Бездомные Лица, работающие в сфере развлечений Лица с низким уровнем доходов и/или образования Лица, пользующиеся услугами брачных, модельных агентств и фирм по трудоустройству за границей

31. ПОСЛЕДСТВИЯ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

32. Последствия торговли людьми для пострадавшего • Штраф или даже тюремный срок • Депортация • Тяжелый, непрестижный, низкооплачиваемый труд • Правовая незащищенность • Асоциализация, выпадение из социальной активности • Потеря семьи • Невозможность получить своевременную медицинскую помощь • Высокий риск травматизма, а также отсутствие компенсации • Подорванное здоровье • Опасные болезни • Психические расстройства, психологическая травма • Переоценка ценностей • Личностная и профессиональная деградация • Жизнь в атмосфере страха и насилия • Стигматизация по возвращении домой • Смерть • Потенциальный насильник • Другие

33. Последствия торговли людьми для семьи пострадавшего • Потеря связи с семьей • Отсутствие достоверной информации о пропавшем члене семьи • Разлука детей с родителями • Отсутствие поддержки • Высокий риск распада семьи • Психологическое, эмоциональное отчуждение близких • Финансовые трудности, связанные с необходимостью лечения и решения др. проблем пострадавшего члена семьи • Распространение болезней, бесплодие и т.д. • Риск стать объектом насмешек и осуждения • Другие

34. Последствия торговли людьми для общества, страны • Потеря генофонда нации • Потеря престижа страны • Страдает казна • Проблемы в сфере охраны здоровья, социальной сфере • Распространение венерических заболеваний, СПИДа • Рост количества депрессивных синдромов и суицидальных тенденций • Рост количества семей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах • Рост агрессивности и жестокости • Падение нравов • Увеличение количества одиноких и брошенных стариков, детей-сирот • Криминализация общества • Недоверие к власти, государству • Другие

35. МИФЫ И СТЕРЕОТИПЫ

36. ЗАДАНИЕ ЗАДАНИЕ Подтвердите или опровергните данные утверждения

37. МИФЫ И СТЕРЕОТИПЫ • Стереотип 1. Со мной такого не случится • Стереотип 2. Они знали, что их ожидает, значит - сами и виноваты • Стереотип 3. Только малообразованные, наивные люди могут стать жертвами • торговли людьми • Стереотип 4. Люди, которые не ограничены в свободе передвижения, • не являются жертвами торговли людьми • Стереотип 5. Торговля людьми всегда связана с выездом за границу • Стереотип 6. Друзья и родственники не могут быть замешаны в торговле • людьми • Стереотип 7. Это преимущественно торговля молодыми женщинами с целью • сексуальной эксплуатации • Стереотип 8.Работа в России менее рискованна, чем в Турции

38. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

39. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1899  Призыв Лондонской конференции по борьбе с торговлей женщинами в целях сексуальной эксплуатации к государствам о заключении многосторонних соглашений и создании соответствующих национальных комитетов. 1904 Международный договор "О действительном предупреждении преступной торговли, известной как торговля белыми рабыням". 1910  Международная конвенция о борьбе с торговлей белыми рабынями. 1919 Конвенция о полном запрещении рабства во всех его формах и торговли людьми на море и на суше. 1921 Международная конвенция о борьбе с торговлей женщинами и детьми. 1923  Женевская Конвенция о запрещении обмена, торговле людьми и пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими. 1926   Международная Конвенция "О рабстве". 1933  Международная конвенция о запрещении торговли совершеннолетними женщинами. 1948  Всеобщая декларация прав человека. 1949  Конвенция ООН "О борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами". 1950  Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли, а также институтов и обычаев, сходных с рабством. 1950 Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. 1956  Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли, а также институтов и обычаев, сходных с рабством. 1966 Международная конвенция о гражданских и политических правах. 1966 Международная Конвенция ООН по экономике, социальным и культурным правам. 1967  Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин. 1974  Декларация ООН "О защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов".

40. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ (продолжение) 1975 Мексиканская декларация о равенстве женщин и их вкладе в развитие и мир и приложенный к ней Всемирный план действий. 1979  Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. 1980 Принятие ООН итогового документа по результатам II всемирной конференции "Международная стратегия развития на третье Десятилетие“. 1985  Принятие Генеральной Ассамблеей ООН перспективных стратегий в области улучшения положения женщин по результатам III всемирной конференции женщин (Найроби). 1987 Рекомендации 1065 Парламентской ассамблеи Совета Европы по торговле детьми и другим формам детской эксплуатации. 1988  Резолюция № 3 по сексуальной эксплуатации, порнографии и проституции и торговле детьми и несовершеннолетними. 1989  Конвенция ООН о правах ребенка. 1990 Международная Комиссия женщин (CIM) опубликовала "Решение и рекомендации межамериканской консультации по проблемам женщин и насилия". 1990 Конвенция ООН "О защите прав мигрантов-трудящихся и членов их семей". 1990 Эр-Риядские руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1990 года. 1991 Рекомендация № R (91) 11 Комитета министров государствам - членам Совета Европы относительно эксплуатации секса в целях наживы, порнографии, проституции, торговли детьми и несовершеннолетними. 1992 Рекомендация комиссии ООН № 19 "О насилии против женщин 1993 Рекомендация Парламентской ассамблеи Совета Европы 1211 (1993) о подпольной миграции: о "перевозчиках" подпольных мигрантов и их работодателях. 1993 Венская декларация и Программа действий. Документ ООН A/Conf. 157/23. 1993  Декларация Генеральной Ассамблеи ООН об искоренении насилия против женщин.

41. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ (продолжение) 1994 Резолюция ООН 1994/51 о гендерной интеграции на всех уровнях прав человека и Программа деятельности на международном, региональном и национальном уровнях. 1995Пекинская платформа действий по итогам IV всемирной конференции женщин в Пекине. 1996 Рекомендация № R (96) 8 Комитета министров государствам-членам "О криминальной политике в Европе в период преобразований". 1996 Резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы № 1099 о сексуальной эксплуатации детей. 1997 Гаагская Министерская декларация европейских рекомендаций к эффективным мероприятиям по предотвращению и борьбе с торговлей женщинами с целью сексуальной эксплуатации. 1997 Резолюция Комиссии ООН 1997/19 "О статусе женщин". 1997 Рекомендация Парламентской ассамблеи Совета Европы 1325 (1997) о торговле женщинами и о принудительной проституции в государствах - членах Совета Европы. 1998 Комиссия ООН по правам человека рассмотрела выполнение Венской декларации и Пекинской платформы действий. 1999 Факультативный протокол к Конвенции "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин". Принят резолюцией 54/4 Генеральной Ассамблеи от 6 октября 1999 года. 2000 Венская декларация о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века. 2000 Дополнительный протокол к Конвенции о правах ребенка по торговле детьми, детской проституции и детской порнографии 2000 Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности.

42. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ (продолжение) 2000  Дополнительный протокол к Конвенции о правах ребенка по торговле детьми, детской проституции и детской порнографии 2000  Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности. 2000 Рекомендация № R (2000) 11 Комитета министров государствам-членам "О борьбе с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации". 2002  Рекомендуемые принципы и руководящие положения по вопросу о правах человека и торговле людьми. Доклад Верховного комиссара ООН по правам человека Экономическому и Социальному Совету Европы 2002Рамочное решение Совета ЕС о борьбе с торговлей людьми № 2002/629/JA1 2003Рамочное решение Совета ЕС о борьбе с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией № 2004/68/ЮВС 2005 Соглашение о сотрудничестве стран-участниц СНГ в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека 2005 Конвенция Совета Европы о мерах относительно противодействия торговле людьми

43. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА УКРАИНЫ Уголовный кодекс Украины Закон Украины «О противодействии торговле людьми» Закон Украины «О социальных услугах» № 966-IV от 19.06.2003 Приказ «Об утверждении Порядка взаимодействия субъектов социальной работы с семьями, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах» № 1983/388/452/221/556/596/106 от 14.06.2006 Приказ «Об утверждении Порядка осуществления социального сопровождения центрами социальных служб для семьи, детей и молодежи семей и лиц, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах» № 1795 от 25.04.2008 Методические рекомендации по координации деятельности и взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других органов, учреждений и организаций при оказании помощи лицам, которые пострадали от торговли людьми № 2 от 28.04.2010

44. СТАТУС ЛИЦ, ОКАЗАВШИХСЯ В СИТУАЦИИ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

45. СТАТУС ЛИЦ, ОКАЗАВШИХСЯ В СИТУАЦИИ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ Пострадавшие – лица, признанные в установленном законодательством порядке потерпевшими от преступления, предусмотренного статьей 149 Уголовного кодекса Украины Вероятно пострадавшие– лица, в отношении которых существуют основания предполагать, что они были вовлечены в ситуацию торговли людьми

46. ПОНЯТИЕ “СЛОЖНЫЕ ЖИЗНЕННЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА”

47. СЛОЖНЫЕ ЖИЗНЕННЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА Сложные жизненные обстоятельства – это обстоятельства, которые объективно нарушают нормальную жизнедеятельность лица, последствия которых оно не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, частичная потеря двигательной активности в связи со старостью или состоянием здоровья, одиночество, бесприютность, отсутствие жилья или работы, насилие, презрительное отношение и негативные отношения в семье, малообеспеченность, психологическое или психическое расстройство, стихийное бедствие, катастрофа и т.п.) ст. 1 Закона Украины «О социальных услугах»

48. ПОНЯТИЕ «УЯЗВИМОЕ СОСТОЯНИЕ»

49. Торговля людьмиили совершение другой незаконной сделки, объектом которой является человек, а также вербовка, перемещение, укрывание, передача или получение человека, осуществленные с целью эксплуатации, с использованием обмана, шантажа илиуязвимого состояния, - наказываются лишением свободы от 3 до 8 лет ст. 149 УКУ

50. ПОНЯТИЕ «УЯЗВИМОЕ СОСТОЯНИЕ» В УГОЛОВНОМ КОДЕКСЕ Подуязвимым состоянием следует понимать обусловленное физическимиилипсихическими, или внешними обстоятельствами состояние лица, которое лишает или ограничивает его способность осознавать свои действия (бездеятельность) или руководить ими, принимать по собственной воле самостоятельные решения, оказывать сопротивление насильственным или другим незаконным действиям, стечение тяжелых личных, семейных или других обстоятельств