DICIEMBRE. 2009

1. PROGRAMA PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN COMUNIDADES RURALES SUBDIRECCIÓN GENERAL DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO MÉXICO DICIEMBRE. 2009

2. Estados con mayor presencia de población de alta y muy alta marginación AMBITO DE TRABAJO • 32 estados • 2,443 municipios • 3,041 localidades urbanas • 196,350 localidades rurales • CONTEO 2005. Hidalgo Veracruz Guerrero Chiapas Oaxaca

3. SITUACIÓN ACTUAL Zona rural 23.9 millones de habitantes A nivel nacional 102.8 millones de habitantes 50.9% 49.1% 23.2% 9.7% 76.8% 5.5 millones 90.3% 10.0 millones 38.2% 13.6% 61.8% 86.4% 9.1 millones 14.0 millones AP 92% Alc 88% AP 78% Alc 63% Metas 2012 Metas 2012

4. Programa para la Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales • Objetivo • Impulsar la dotación y calidad de los servicios de agua y saneamiento en las zonas rurales, de hasta 2 500 habitantes, de manera sostenible, con la participación organizada de las comunidades. • Principales características • Ser un programa social y participativo que incorpore a la comunidad en el proceso de planeación, ejecución, operación y mantenimiento de los sistemas, para propiciar su sostenibilidad. • Tener un enfoque de corresponsabilidad que fomente la cultura de coordinación de esfuerzos entre la sociedad y los tres órdenes de gobierno. • Promover la descentralización de recursos financieros.

5. COMPONENTES • Desarrollo institucional • Apoyo a la capacidad de ejecución y respuesta de las instancias estatales y municipales. • Atención social y participación comunitaria • Incorporación de la participación activa y organizada de beneficiarios en procesos de planeación, desarrollo, operación y mantenimiento de las obras. • Infraestructura de agua potable y saneamiento • Diseño y ejecución de proyectos con viabilidad social, técnica y económica, que respondan a las necesidades de la población. • Casos piloto (en la Fase II) • Proyectos para comunidades de entre 2 500 y 5 000 habitantes. Participación comunitaria Beneficio social Sistemas sostenibles

6. INVERSIONES El Programa tuvo dos periodos de ejecución Inversiones en millones de dólares EU Fase I 1999 -2005 Fase II 2006-2007 BID 291.6 150.0 México 250.0 142.5 Total 541.6 292.5

7. LOGROS DEL PROGRAMA 1996-2007 Sistemas construidos agua potable 5 754 alcantarillado 2 139 sanitarios rurales 57 335 Participaron 31 estados de la República Mexicana Localidades beneficiadas 13 321 Población beneficiada 6 386 101

8. Atención social y participación comunitaria Crear o reactivar comunidades responsables para operar y mantener los sistemas en forma sostenible Administración y operación de los sistemas Elaboración de diagnósticos participativos Fortalecimiento de estructuras organizativas comunitarias • Informar a la comunidad los objetivos y alcances del proyecto y las actividades a desarrollar, con apoyo del municipio. • Formar un Comité comunitario, responsable de operación y mantenimiento del sistema, e informar a las autoridades municipales del mismo. • Promover la participación de por lo menos 30% de mujeres como integrantes del Comité. • Definir funciones y obligaciones de cada uno, en presencia de 51% de los usuarios.

9. PARTICIPACIÓN DE LA MUJER Participación de la mujer en los Comités Comunitarios, responsables de la operación y mantenimiento de los sistemas %

10. CASO EXITOSO: SAN JOSÉ DE LA LAJA,QUERÉTARO En La Laja, el agua no se empleaba para beber debido al exceso de flúor. Con el Programa se propuso adquirir una planta potabilizadora , lo que se logró gracias a la gestión de la población femenina, principalmente. El comité de obra, a cargo de cuatro mujeres, lleva la operación, monitoreo y cobro de $0.60 de dólar por garrafón. Las ventas anuales, del orden de $34,505 pesos, dejan una utilidad promedio de 35.18%. Con esos recursos se ha mejorado el sistema y se realizan actividades recreativas y culturales a favor de la localidad.

11. LA AGENDA AZUL DE LAS MUJERES Es un proceso que nació en México con el fin de identificar problemas, intereses y propuestas de las mujeres en torno al agua, e incidir en las políticas del agua, dado que: • NO se reconoce a las mujeres como productoras, lo que limita su acceso a programas y recursos públicos. • La incorporación de las mujeres a la producción de alimentos y otros se ha visto acelerada por la migración y otros fenómenos. • Las mujeres no participan en las instancias de toma de decisión. • Las mujeres requieren el agua para sus actividades productivas, como huertos, ecoturismo y artesanías, además de para uso doméstico. • En 2005, los hogares en que el ingreso de las mujeres era la única contribución económica era de 13.7 por ciento, en México. Hoy en día, la tasa de participación femenina en el mercado de trabajo se ha incrementado a 42% en 2008.

12. LECCIONES APRENDIDAS • La sostenibilidad de los servicios se garantiza sólo mediante la participación de la comunidad. • El involucramiento de las mujeres es fundamental para la ejecución del programa, por ello se propone elevar su participación a 50% o más en los Comités Comunitarios. • El municipio como instancia más cercana a las comunidades beneficiadas debe responsabilizarse de monitorear la gestión de los sistemas.

13. PROPUESTAS • Reformular el concepto de “cobertura”, que incluya calidad, cantidad, regularidad y accesibilidad. • Incluir cuotas de participación femenina en instancias de toma de decisión. • Reconocer a las mujeres como productoras y usuarias del agua con independencia de su condición jurídica respecto a la propiedad de la tierra. • Definir propuestas de políticas concretas que ayuden a construir una agenda más incluyente de la visión de las mujeres. • Garantizar la presencia de la temática de género en la agenda del agua, mediante su inclusión de manera transversal.