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1. Los programas de alimentacin escolar en Latinoamrica
Principales temas y preguntas
2. El Estudio Cuestionario va correo electrnico
Informacin de pginas web
Revisin de documentos
Visita a pases
Resultados de 16 pases
3. Principales resultados La heterogeneidad
4. Los Programas
5. Objetivo del PAE equidad en el sistema educacional: mejorar el acceso, la permanencia y las habilidades de aprendizaje de los escolares ms vulnerables, en algunos pases con nfasis en la equidad de gnero. objetivos nutricionales, particularmente en el rea de carencias especficas (hierro, vit A, yodo, Calcio) y por lo tanto la necesidad de fortificacin de alimentos. impactos en la economa, favorecer la pequea produccin agrcola con la compra local (Bolivia, Colombia, Brasil); o el desarrollo de huertos familiares (Argentina)
6. Localizacin administrativa de la gerencia En la mayor parte de los pases su administracin est en alguna dependencia del Ministerio de Educacin ya sea sta un departamento o un organismo descentralizado como JUNAEB en Chile o FNDE en Brasil.
Los Programas se gestionan desde distintos lugares de la administracin del Estado y no es infrecuente que se cambie su dependencia en funcin de las emergencias o coyunturas que afectan la gestin pblica.
Argentina ha cambiado su dependencia desde educacin a una Subsecretara de Seguridad Alimentaria en el Ministerio de Accin Social.
Per con la formacin del Programa nacional de asistencia alimentaria (PRONAA) en el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
En otros pases el Programa depende de la Presidencia de la Repblica o del gabinete de la Primera Dama de la Nacin.
7. Centralizacin y descentralizacin La mayora de los pases transfieren fondos a entidades descentralizadas, municipios, escuelas e incluso a asociaciones locales de padres, preocupndose de dar orientaciones respecto a la calidad del beneficio y criterios de focalizacin, como tambin de la fiscalizacin del buen uso de esos recursos. En un menor nmero de casos se envan alimentos a escuelas priorizadas localmente.
Chile tiene una administracin enteramente centralizada y un servicio tercerizado. Define cuntas y qu raciones recibe cada escuela y qu nios al interior de sta.
8. Equidad Focalizacin de recursos:
En este tema se cruzan definiciones valricas con restricciones objetivas de recursos.
Brasil declara la alimentacin escolar como un derecho y tiene un programa universal financiado por el gobierno central.
La mayora de las otras experiencias focalizan a travs de distintos instrumentos buscando llegar a las escuelas ms vulnerables, con coberturas cercanas al 40% de la matrcula
9. Equidad Seleccin de beneficiarios:
La tendencia es que el desayuno lo reciban todos y todas y si hay almuerzo o refuerzo lo reciban los nios o nias con mayores necesidades.
Cuando esto no es posible se selecciona por niveles, privilegindose la educacin inicial y el primer ciclo bsico.
En escasas experiencias se hace seleccin individual, siendo Chile el caso extremo en que los estudiantes son seleccionados centralmente a travs de cruce de bases de datos.
10. Equidad Copagos:
En algunos pases se les pide a los apoderados un aporte en dinero para la alimentacin escolar.
En la experiencia mexicana el aporte es gradual en funcin de ingresos, pudiendo el apoderado hacer aportes en especies o en trabajo hasta llegar a aportar el 70% del valor de la racin. No relata problemas
En Colombia en cambio la evaluacin del copago llev a su suspensin ya que discriminaba a los ms pobres, restndolos del beneficio.
En la evaluacin de Bolivia aparece como una dificultad para los ms pobres.
11. Equidad Trabajo voluntario
Es una prctica instalada en el programa, siendo Chile la excepcin.
En muchas experiencias se asocia participacin a colaboracin de los padres en la gestin del comedor, haciendo habitualmente turnos de trabajo y servicio.
Esta prctica se registra en las zonas ms pobres y es una forma de aporte de los ms vulnerables que tiende a desaparecer en los municipios o asociaciones de padres con ms recursos.
12. Control de calidad Habitualmente se controla proceso y no resultados
Chile tiene la nica experiencia de controlar racin servida y as equidad en el aporte
Argentina est ensayando un sistema parecido encargando el control a la asociacin argentina de nutricionistas
13. Evaluaciones de impacto
Son una excepcin
El desayuno tiene impacto demostrado en aprendizaje
14. Polticas pblicas alternativas y complementarias
sern los programas alimentarios los ms eficaces para conseguir resultados en las poblaciones ms vulnerables?.
El desayuno en la escuela tiene impacto objetivo sobre el aprendizaje y por lo tanto su cobertura debera ser muy amplia.
El almuerzo es un aporte complementario para los ms necesitados que tal vez pudiera ser reemplazado por modalidades de subsidio ms eficaces o bien formar parte de un paquete integral dirigido a esas familias. (ej: transferencias condicionadas)
15. Gracias
