1 / 13

Kuidas otsused sünnivad

Kuidas otsused sünnivad. Tiina Runthal Riigikogu põhiseaduskomisjon nõunik. Demokraatias on kõigil õigus olla esindatud, isegi lollidel. (Chris Patten) Poliitika on kunst valida katastroofilise ja vastumeelse vahel. (John Galbraith)

billy
Télécharger la présentation

Kuidas otsused sünnivad

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Kuidas otsused sünnivad Tiina Runthal Riigikogu põhiseaduskomisjon nõunik

  2. Demokraatias on kõigil õigus olla esindatud, isegi lollidel. (Chris Patten) • Poliitika on kunst valida katastroofilise ja vastumeelse vahel. (John Galbraith) • Kui sa ei suuda neid veenda, aja nad segadusse. (Harry S. Truman)

  3. Õigusloome • Üldaktid e. õigustloovad aktid ja üksikaktid • Õigustloovad aktid – seadused (Riigikogu), seadlus (president), määrused (VV, ministrid) • Menetlus - Riigikogu töö- ja kodukorra seadus, Vabariigi Valitsuse reglement • Normitehnika - Riigikogu juhatuse otsusega kinnitatud “Riigikogus menetletavate eelnõude normitehnika eeskiri”,VV määrus “Õigustloovate aktide eelnõude normitehnika eeskiri”

  4. Seaduste algatamise õigus • Põhiseadus § 103:1) Riigikogu liikmel;2) Riigikogu fraktsioonil;3) Riigikogu komisjonil;4) Vabariigi Valitsusel;5) Vabariigi Presidendil põhiseaduse muutmiseks. • Riigikogul on õigus koosseisu häälteenamusega tehtudotsuse alusel pöörduda Vabariigi Valitsuse pooleettepanekuga algatada Riigikogu poolt soovitav eelnõu.

  5. Võimude lahusus Õiguskantsler Riigikontroll Riigikogu VV, VP kohtud

  6. Millest lähtub Vabariigi Valitsus? • Koalitsioonilepe • Ministeeriumide arengukavad või tööplaanid ja VV tööplaan • Põhiseaduse sätted, seaduste volitusnormid • Euroopa Liidu õigusaktid, kehtiv õigus, võrdlev õigus • Praktilised probleemid • Poliitiline tahe • MTÜ-d • Eksperdid

  7. Peamised etapid eelnõu väljatöötamise üle otsustamisel • Ülesande püstitamine ja analüüsimine • Miks tuleb õigusakt välja töötada? • Mis on lahendamist vajav probleem? • Mis juhtub, kui probleemi lahendamisse ei sekkuta õigusliku regulatsiooni abil? • Millist liiki õigusakti on vaja välja töötada/muuta?

  8. Eelnõu kooskõlastamine • Eelnõu avalikustamine ja konsulteerimine huvirühmadega • Avaliku diskussiooni tekitamine? Meediahuvi? • Eelnõu kooskõlastatakse kõigi asjassepuutuvate ministeeriumidega • Justiitsministeeriumi ja Riigikantselei roll

  9. Vabariigi Valitsuse otsustusprotsess • Valitsuse istungile esitatakse eelnõuga kaasaskäivad dokumendid • Otsustamine • Otsuse vormistamine ja dokumentide edastamine Riigikogule • Eelnõu algatamine

  10. Eelnõu menetlusetapid Riigikogus ME 7 tn Algatus 1. lugemine 2. lugemine 3. lugemine lõpphääletus RK liige RK fraktsioon RK komisjon VV VP (PS) Juhtivkomisjon Täiskogu Juhtivkomisjon Täiskogu Juhtivkomisjon Täiskogu

  11. Näide: Isikuandmete kaitse seaduse (1026 SE) menetlemine Riigikogu X koosseisus 2007.a. kevadistungjärgul • Algataja: Vabariigi Valitsus (08-11-2006) • Komisjonis 20-11-2006 • Esimene lugemine 06-12-2006- I lugemine lõpetati • Muudatusettepanekud 10 tp 20-12-2006 kell 18:00 • Komisjonis 09-01-2006, 15-01-2007, 22-01-2007, 05-02-2007,12-02-2007 • Teine lugemine 14-02-2007- II lugemine lõpetati • Kolmas lugemine 15-02-2007- võeti seadusena vastu Riigikogus • Saadetud Presidendile 22-02-2007 • Otsus väljakuulutamise kohta 07-03-2007 • Jõustunud 01-01-2008

  12. Kuidas eelnõu väljatöötajale enda huvist märku anda? • 1. Märgukiri probleemi kohta enne eelnõu algatamist; • 2. Eelnõu töörühmaga kontakti otsimine siis kui Teid ei ole kaasatud; • 3. Eelnõu väljatöötamisse kaasamisel esitada töörühmale selgeid, üheselt mõistetavaid ettepanekuid.

  13. Tänan tähelepanu eest!

More Related