なぜ志金は循環しないのか 循環するために、 誰が、なにをすべきか？ - 課題先進国だからこそ、 社会を変えるしかけをつくる！ -

1. なぜ志金は循環しないのか循環するために、誰が、なにをすべきか？- 課題先進国だからこそ、社会を変えるしかけをつくる！ - ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/

2. IIHOEって？ • 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年） 調和的で民主的な発展のために • 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 • 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行（９９年創刊） • 育成・支援のための講座・研修 • 地域で活動する団体のマネジメント研修（年１００件） • 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市） • 調査・提言：「ＮＰＯの信頼性向上と助成の最適化」「協働環境」 • 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン（年２０社） • ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 • ２０２０年の地球への行動計画立案 • 専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３５００万円

3. 今国会、１００年に１度の快挙！特定非営利活動促進法 抜本改正 ＆新・寄付税制 与野党の協力で成立！！ 認定制度の抜本的改正！ 現在：国税庁→都道府県・政令市に移管！ 「仮認定制度」導入→寄付集めの立ち上げ促進！ 会計基準採用→財務情報の開示促進！ 新寄付税制！（公益社団・財団+学法+社福+更正保護も） 現在：所得控除→寄付額４０％の税額控除！（上限：納税額２５％）も可能に！ しかも今年1月に遡及！ 　→ 選択的納税の実現！→市民が市民を支える社会へ 「パブリック・サポート・テスト」： 従来：「収入の1/3（特例で1/5）以上が寄付」 　→ 新たに「３千円以上の寄付者１００人以上」でＯＫに！

4. 国税だけで、どれぐらい違うかというと → 実際にはこれに、地方税分（約2割）上乗せ！！

5. 資金はどんな目的に、どれだけ必要か？「循環」しない理由は何か？資金はどんな目的に、どれだけ必要か？「循環」しない理由は何か？ • 「あればやる」（なければやらない）活動 →「本当のニーズ」を把握・発信していない • ビジネスモデルのある「事業」ではなく、 　「活動」 →継続的な資金調達基盤をつくっていない →「事業（と資金）のニーズ把握」と、 　 必要性の高い活動への「継続的な 　 資金調達基盤づくりの支援」が不可欠！

6. 「年間事業（目標）額」と「活動開始後の年数」で見ると「年間事業（目標）額」と「活動開始後の年数」で見ると 年間事業 （目標）額 社会の「変革推進」力： （他セクターと連携して）社会を変える戦略、 メディアによる社会啓発、生態系（コミュニティ）づくり、・・ ５０００万円 社会の「しくみづくり」力： 社会と事業の中期戦略、 政策提言、他団体の育成、・・ 事業・組織の 「見直し・建て直し」力： 理事会、 事業&組織評価、 他団体との統合、 ・・ １０００万円 事業の「継続」力： 自主財源拡充、開示、育成、労務、 他団体・企業・行政との協働、・・ ３００万円 事業・団体の「最低限の運営」力（義務のレベル）： 業務品質管理、ボランティア・マネジメント、広報、会議、 会計、・・ １０年 開始後の年数 ３年 →団体の目標と現状との差（=課題）に応えているか？ そもそも団体が「社会における役割」を意識しているか？

7. なぜ「志金」は循環しない？ • 循環しうる志金とは？ ①投資：出資し、決定権を持ち、配当を受けるが、 　リスクを負い、損失もあり得る。 ②融資：貸し出し、関与し、利子を受け取るが、 　リスクを負い、損失もあり得るため、担保を取る。 ③助成：ニーズと手法の合理性に共感して 　資金提供し、成果（=よりよい社会の実現）に 　期待するが、ほとんどは積極的に関与しない。 　（もちろん、専門家が関与する方が成果は高い）

8. なぜ「志金」は循環しない？ • 循環しうる志金（源）はどれだけある？ ０６~１１年に２行で預金５,１６６億円増、貸出２,９４４億円増 あと１兆８６９６億円のほとんどは国公債+外国債+株式！ うち１％でも地域に回れば１８６億円！ １１→１２年は、預金１,５６０億円増！ 貸出１,４８０億円増！ （ただし中国銀行の中小企業向けは総額の６６.９％） 普通預金金利（０.０２％）の２割でも２億４８１２万円

9. なぜ「志金」は循環しない？ • 投融資されるべき事業・組織に求められるもの ① 具体的な事業のしくみ（business model） ② ある程度の収益性（return） ③ 説得力のある説明責任（accountability） ④ 現場を支える品質管理（quality management） ⑤ 現場をつくる人材組織開発（human resource and organization development） → これを育てられるかどうかが、 NPO・事業家と、その支援者の問題！

10. 「地域再投資」をどう加速できるか？ • 都市再生機構（ＵＲ）の団地再開発に、生活クラブ（生協+社福）が医療・介護・住宅・買物・生活相談で支援（千葉市） • 商店街の「所有・利用分離」で若者入居促進 （０９年４月、アーケード名店街：静岡県沼津市） • 労働者・生活者の不安は「底が見えない負担増」 • 所得の格差は貯蓄の格差へ • 不動産を持っていても、活用できる力と資金がない！ → 所有の分散（孤有）から共有（協融）へ → 「組合型」協働社会という日本型地域再投資へ！

11. 事業の自立性？→対価と事業がめざす運営形態事業の自立性？→対価と事業がめざす運営形態

12. 基盤強化助成と、事業助成は、どう違うのか、どう活用すれば、最適な成果が実現するのか？基盤強化助成と、事業助成は、どう違うのか、どう活用すれば、最適な成果が実現するのか？

13. 本当に、すべての分野・団体を対象にするのか？本当に、すべての分野・団体を対象にするのか？ • これまで数年間と今後数年間を見通して最も必要性の高い課題（分野・事業）に、集中して基盤づくりを急ぐ必要はないのか →今後数年間を考えれば、子ども・子育て、 　 高齢者、水・環境、多文化共生が緊急！ • 「必要性の高い課題の特定」と、「資金需要予測と事業基盤特性に応じた支援」をしないなら、従来型の助成制度と、どこがどう違う？？

14. 岡山ならでは・らしい基金？→岡山ならでは・らしい活動の支援！岡山ならでは・らしい基金？→岡山ならでは・らしい活動の支援！ • たとえば、中山間地+離島 　→少ないからこそのメリット • 客観的な分析や合理的な戦略も必要 • 既にある団体ではなく、人材への投資！ → 新しいビジネスモデルづくりに結び付ける • たとえば、人口構成上の特性？ • 人材は離島だけの問題じゃない！ • ＮＰＯが企業にどう役立つのか？ • 中期的な見通しのもとに、テーマと進め方

15. いただいたご質問から ・財団が提供するのは資金だけ？ → 当初は資金と、人のつながりとしての円卓会議 　　（寄付=割り勘+貯金箱、みんなで話すテーブル） 　　徐々に、空き家など他の資源の活用も ・資金の流れ？ → 提案者を共感者が支える ・発起人？ → 継続的な義務はありません ・市民vs行政の打破？ → 気付いた人の初動から

16. （民主主義の当事者としての）市民による社会運営（民主主義の当事者としての）市民による社会運営 → 告発・糾弾 （けしからん！）

17. 政策に求められる機能と役割？