การสร้างแรงจูงใจ เพื่อเสริมสร้างการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี

1. การสร้างแรงจูงใจ เพื่อเสริมสร้างการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กรอบและประเด็นการประเมินผลการปฏิบัติราชการ ของ ก.พ.ร. ปีงบประมาณ 2547

2. ที่มาของการประเมินผลการปฏิบัติราชการที่มาของการประเมินผลการปฏิบัติราชการ • มาตรา 3/1 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2545 บัญญัติให้การบริหารราชการและ การปฏิบัติหน้าที่ของส่วนราชการ ต้องใช้วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ มีประสิทธิภาพ เกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกิจของรัฐ ลดขั้นตอน ตอบสนองความต้องการประชาชน รวมทั้งมีการประเมินผลการปฏิบัติราชการอย่างสม่ำเสมอ

3. ที่มาของการประเมินผลการปฏิบัติราชการที่มาของการประเมินผลการปฏิบัติราชการ • แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2546 - พ.ศ. 2550) ยุทธศาสตร์ที่ 1 กำหนดให้มีการปรับเปลี่ยนกระบวนการและวิธีการทำงาน ปรับปรุงระบบการประเมินผลการดำเนินงาน โดยจัดให้มีการเจรจาและจัดทำข้อตกลงว่าด้วยผลงานประจำปี ให้สอดรับกับแผนยุทธศาสตร์และแผนดำเนินงานรายปีกับหัวหน้าส่วนราชการไว้ล่วงหน้า รวมทั้งให้มี การติดตามประเมินผลทุกสิ้นปี และใช้เป็นเงื่อนไขในการให้เงินรางวัลประจำปีแก่ส่วนราชการ

4. ยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการไทยยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการไทย • 1. ปรับเปลี่ยนกระบวนการและวิธีการทำงาน STRATEGY • 2. ปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการแผ่นดิน STRUCTURE • 3. ปรับรื้อระบบการเงินและการงบประมาณ SYSTEM • 4. สร้างระบบการบริหารงานบุคคลและค่าตอบแทน STAFF SKILL • 5. ปรับเปลี่ยนกระบวนทัศน์ วัฒนธรรม และค่านิยม SHARE VALUE&STYLE • 6. เสริมสร้างระบบราชการให้ทันสมัย • 7. เปิดระบบราชการให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม

5. ที่มาของการประเมินผลการปฏิบัติราชการที่มาของการประเมินผลการปฏิบัติราชการ • พระราชกฤษฎีกาว่าด้วย หลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการ บ้านเมืองที่ดี ได้กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการปฏิบัติราชการและสั่งการให้ส่วนราชการปฏิบัติ เพื่อให้เกิดการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี

6. มาตรา 6 การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีได้แก่ การบริหารราชการเพื่อบรรลุเป้าหมาย ดังต่อไปนี้ พระราชกฤษฎีการว่าด้วยหลักเกณฑ์การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี (1) เกิดประโยชน์สุขของประชาชน Customer-Drien (2) เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ Result-Based Management (3) มีประสิทธิภาพและเกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกิจของรัฐ Efficiency and Value of Money (4) ไม่มีขั้นตอนการปฏิบัติงานเกินความจำเป็น Business Process Reengineering (5) มีการปรับปรุงภารกิจของส่วนราชการให้ทันต่อเหตุการณ์ Strategic Vision Management (6) ประชาชนได้รับการอำนวยความสะดวกและได้รับการตอบสนองความต้องการ Quality Service (7) มีการประเมินผลการปฏิบัติราชการอย่างสม่ำเสมอ Result-Oriented

7. หมวด 3 การบริหารราชการเพื่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี มาตรา 9 (1) ส่วนราชการต้องจัดทำแผนปฏิบัติราชการไว้ล่วงหน้า มาตรา 9 (2) รายละเอียดแผนปฏิบัติราชการต้องมี ขั้นตอน ระยะเวลา งบประมาณใน แต่ละขั้นตอน เป้าหมาย ผลสัมฤทธิ์และตัวชี้วัดความสำเร็จ มาตรา 9 (3) ส่วนราชการต้องจัดให้มีการติดตามและประเมินผลตามแผนฯ มาตรา 14 ให้จัดทำเป็นแผนฯ 4 ปี โดยนำนโยบายรัฐบาลมาดำเนินการ อย่างน้อยต้องมีสาระ สำคัญเกี่ยวกับการกำหนดเป้าหมายและผลสัมฤทธิ์ของส่วนราชการบุคคลที่ รับผิดชอบ ประมาณการรายรับ รายจ่าย ทรัพยากรที่ต้องใช้ระยะเวลาดำเนินงาน และติดตามประเมินผล โดย ก.พ.ร. อาจเสนอต่อ ค.ร.ม. เพื่อกำหนดมาตรการ การกำกับ โดยวิธีการจัดทำความตกลงเป็นลายลักษณ์อักษร

8. หมวด 8 การประเมินผลการปฏิบัติราชการ พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี มาตรา 43 ส่วนราชการอาจจัดให้มีการประเมินผลภาพรวมของผู้บังคับ บัญชาแต่ละระดับ มาตรา 45 จัดสรรเงินเพิ่มเติมพิเศษเป็นบำเหน็จความชอบแก่ส่วนราชการที่ ดำเนินการให้บริการที่มีคุณภาพและเป็นไปตาม เป้าหมายที่กำหนด มาตรา 46 จัดสรรเงินรางวัลเพิ่มประสิทธิภาพแก่ส่วนราชการที่สามารถเพิ่มผล งานโดยไม่เพิ่มค่าใช้จ่ายและเกิดความคุ้มค่าต่อภารกิจแห่งรัฐ

9. การเข้าสู่ระบบการเสริมสร้างแรงจูงใจประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 กลุ่มที่ 3 กลุ่มที่ 2 จังหวัดทั้งหมดและส่วนราชการ ระดับกรม ที่ผู้ว่าราชการจังหวัด และหัวหน้าส่วนราชการได้รับคัดเลือก เข้าร่วม Action Learning Progeam วิธีการ ส่วนราชการระดับกรมที่ต้องทำการ พัฒนาการปฏิบัติราชการ ในระดับท้าทาย ส่วนราชการระดับกรมที่ต้องทำการพัฒนาการปฏิบัติราชการภาคบังคับ กลุ่มที่ 1

10. ผลการปฏิบัติราชการที่ส่วนราชการต้องแสดงผลการปฏิบัติราชการที่ส่วนราชการต้องแสดง 1) เหมือนกลุ่มที่ 1 2) ประเด็นเพิ่มเติมตามที่ คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ กลุ่มที่ 2 กลุ่มที่ 3 วิธีการ 1) เหมือนกลุ่มที่ 1 2) ประเด็นเพิ่มเติมอีก 2 ใน 3 ของประเด็นทั้งหมดที่กำหนดไว้ กลุ่มที่ 1 1) การลดค่าใช้จ่าย 2) การลดอัตรากำลังหรือการจัดสรร 4) คุณภาพการให้บริการ อัตรากำลังให้ทำงานคุ้มค่า 5) ผลสำเร็จในการพัฒนาการปฏิบัติ 3) การลดระยะเวลาการให้บริการ ราชการ(1 กรม 1 ปฏิรูป)

11. สิ่งจูงใจที่จัดให้แก่ส่วนราชการสิ่งจูงใจที่จัดให้แก่ส่วนราชการ

12. สิ่งจูงใจที่จัดให้แก่ผู้บริหารระดับสูงของส่วนราชการสิ่งจูงใจที่จัดให้แก่ผู้บริหารระดับสูงของส่วนราชการ • 1. ผู้บริหารระดับสูงของส่วนราชการระดับกรมและจังหวัด จะได้รับ • สิ่งจูงใจ 2 ทาง คือ • + จากส่วนราชการต้นสังกัด • + จากที่จัดให้เฉพาะผู้บริหารระดับสูง • ซึ่งการได้รับสิ่งจูงใจขึ้นอยู่กับระดับการพัฒนาการปฏิบัติราชการ • และข้อตกลงที่ทำไว้ • 2. นำมาตราการเชิงลบมาใช้กับผู้บริหารระดับสูงที่ไม่สามารถบริหาร • ให้เกิดผลงานตามที่ได้ตกลงไว้

13. มาตรการเชิงบวก สิ่งจูงใจที่จัดให้แก่ผู้บริหารระดับสูงของส่วนราชการ 1.การให้เข้าร่วมอบรม ดูงาน หรือเข้าร่วมการประชุมระดับชาติตาม ความประสงค์ของผู้บริหาร 2.การเลื่อนชั้นตราของเครื่องอสริยาภรณ์ชั้นสายสะพายได้เร็วขึ้น 3.การให้ได้ไปพักผ่อนกับครอบครัว รวมทั้งมีเงินก้นถุงให้ 4. การให้ไดรับการเชิดชูเกียรติคุณหรือโล่จากนายกรัฐมนตรี พ.ศ 2547 และได้รับใบประกาศเกียรติคุณหรือโล่จากนายกรัฐนกยกมนตรี 5.อื่นๆ ตามการตกลงของผู้บริหารของผู้บริหารระดับสูงกับคณะกรรมการเจรจาข้อตกลง

14. มาตรการเชิงลบ สิ่งจูงใจที่จัดให้แก่ผู้บริหารระดับสูงของส่วนราชการ 1. เปลี่ยนให้ไปดำรงตำแหน่งอื่น 2. ให้ลาออกหรือมอบหมายให้บุคคลอี่นไปเป็นกรรมการใน ในคณะกรรมการต่างๆ แทน ทั้งนี้เพื่อจะได้ใช้เวลาในการพัฒนา การปฏิบัติราชการมากขึ้น 3.อื่นๆตามการตกลงของผู้บริหารระดับสูงกับคณะกรรมการ เจรจาข้อตกลงฯ

15. การประเมินผลการดำเนินงานประเมินผลในเรื่องอะไรการประเมินผลการดำเนินงานประเมินผลในเรื่องอะไร

16. กรอบการประเมินผลการพัฒนาการปฏิบัติราชการกรอบการประเมินผลการพัฒนาการปฏิบัติราชการ มิติที่ 1 มิติด้านประสิทธิภาพของการปฏิบัติราชการ แสดงความสามารถในการปฏิบัติราชการ เช่น การลดค่าใช้จ่าย การลดระยะเวลาการให้บริการ และความคุ้มค่าของการใช้เงิน เป็นต้น มิติที่ 2 มิติด้านประสิทธิผลตามพันธกิจ แสดงคลงานที่บรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายตามที่ได้รับงบประมาณมาดำเนินการ เพื่อให้เกิดประโยชน์สุขต่อประชาชนผู้รับบริการ เช่น ผลสำเร็จในการพัฒนาการปฏิบัติราชการ มิติที่ 4 มิติด้านการพัฒนาองค์กร แสดงความสามารถในการเตรียมพร้อมกับการเปลี่ยนแปลงขององค์กร เช่น การลดอัตรากำลัง การมอบอำนาจการตัดสินใจ การอนุมัติ อนุญาต ไปยังระดับปฏิบัติการ การนำระบบอิเลกทรอนิกส์มาใช้กับการปฏิบัติงาน เป็นต้น มิติที่ 3 ด้านคุณภาพการให้บริการ แสดงการให้ความสำคัญกับลูกค้าในการให้บริการที่มีคุณภาพ สร้างความพึงพอใจแก่ผู้รับบริการ