Лекция 5. Государственное призрение во второй половине XVII - первой половине XIX вв.

1. Лекция 5. Государственное призрение во второй половине XVII - первой половине XIX вв.

2. Основные вопросы • Эволюция государственного строя России и утверждение государственно-административных подходов к общественному и частному призрению • Основные направления развития общественного призрения и частной благотворительности

3. Литература • Егошина В.Н., Елфимова Н.В. Из истории призрения и социального обеспечения детей в России. - М., 1994. • Зубанова С.Г. Православная церковь в России в XIX в.: социальный и духовно-культурный аспекты. - М., 1995.

4. 1. Эволюция государственного строя России и утверждение государственно-административных подходов к общественному и частному призрению

5. Этапы сложения системы государственной поддержки • 1) Приказная система (XVII в.) • 2) Коллежская (XVIII в.) • 3) Министерская (с XIX в.)

6. 1) Приказная система (XVII в.) • Деятельность Монастырского приказа - взял на учет владения церкви. • Монастырский приказ выделял на содержание нищих и богадельни 14851 р. в год

7. 2) Коллежская система (XVIII в.) • Складывается в результате реформы органов центрального управления Петра I (1718 г.) • В рамках настоящей системы функции помощи нуждающимся все более переходят от церкви государству

8. 3) Министерская система (с XIX в.) • Возникла в связи с упразднением коллегий и введением министерств (1804 г.). • Часть функций по призрению передаются в ведение Министерства внутренних дел и Министерства народного просвещения

9. Борьба Петра I с профессиональным нищенством • Указы 1691, 1694, 1712, 1718 гг. - при поимке профессиональных нищих полагалось бить их кнутом, в случае рецидива - ссылка в Сибирь. • По указу 1712 г. мужчин необходимо было отправлять на каторжные работы, а женщин в прядильные дома

10. Духовный регламент 1725 г. • Поставил перед духовенством вопрос о милостыне как общественном зле

11. Социальная деятельность в губерниях • Строительство «гошпиталей», домов для «зазорных младенцев», престарелых и т.п.

12. Система социальной защиты при Петре I • Центральные органы • Региональные органы • Местные (поселковые) органы

13. Центральные органы • Патриарший и Монастырский приказы • с 1712 г. - Святейший синод • с 1724 г. - Камер-контора

14. Региональные органы • Городские магистраты

15. Местный (поселковый) уровень • Помещики во владельческих селениях • старосты и сотские в селениях со свободным населением

16. При приемниках Петра I до начала правления Екатерины II система социальной защиты не притерпела значительных изменений.

17. Деятельность Екатерины II в сфере социальной защиты населения • 7 ноября 1775 г. - губернская реформа - введение приказов общественного призрения в каждой губернии страны

18. Функции приказов общественного призрения • поддержка различных слоев нуждающихся (народные школы, больницы, сиротские дома, аптеки и др.) • надзор над социально опасными гражданами (смирительные дома)

19. В 1810 г. приказы общественного призрения перешли под юрисдикцию Министерства полиции, а затем Министерства внутренних дел

20. 2. Основные направления развития общественного призрения и частной благотворительности

21. Виды благотворительных учреждений • Общества, созданные императорской фамилией • Общества, созданные частными лицами

22. Общества, созданные императорской фамилией • Учреждения императрицы Марии Федоровны • Императорское человеколюбивое общество

23. Основание ведомства императрицы Марии Федоровны • 12 ноября 1796 г. - начало формирования системы учреждений императрицы Марии Федоровны (супруга Павла I), когда она возглавила Воспитательное общество благородных девиц и его мещанское отделение.

24. Учреждения, входящие в ведомство императрицы Марии • Воспитательное общество благородных девиц • Воспитательные дома • Сохранные казны • Коммерческое училище

25. Императорское человеколюбивое общество • Основано при императоре Александре I в 1804 г.

26. Функции Императорского человеколюбивого общества • Домовое призрение бедных больных • диспансеры в разных частях города, устройство больниц • помощь пострадавшим от несчастных случаев • специальные больницы для заразных больных и др.