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关于农业产业化的几个问题 内蒙古农业大学 盖志毅. 一、准确理解农业产业化的概念. 农业产业化又叫农业产业一体化 , 是 “农工商 、 供产销一体化经营” 的简称 。西方把这一过程叫做 “农业一体化” ( A g r i cu ltu ra l i n teg ra t i o n ) , 最早在 50 年初起源于美国 , 随后很快传到西欧和日本 。 1957 年 , 美国哈佛大学工商管理 学院的戴维斯和戈尔德伯格把它定义为 “农业综合经营” 或 “农业综合企业” (A g r i bu s i ne s s) 。.
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关于农业产业化的几个问题 内蒙古农业大学 盖志毅
一、准确理解农业产业化的概念 • 农业产业化又叫农业产业一体化, 是 “农工商 、 供产销一体化经营” 的简称 。西方把这一过程叫做 “农业一体化” • ( A g r i cu ltu ra l i n teg ra t i o n ) , 最早在 50 年初起源于美国, 随后很快传到西欧和日本 。 1957 年, 美国哈佛大学工商管理 学院的戴维斯和戈尔德伯格把它定义为 “农业综合经营” 或 “农业综合企业” (A g r i bu s i ne s s) 。
农业产业一体化的基本内涵可以这样表述: 农业产业一体化是以市场为导向, 以加工企业或合作经济组织为依托, 以广大农户为基础, 以科技服务为手段, 通过将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统; 是实现种养加、产供销、农工商一体化经营,引导分散的农户小生产转变为社会化大生产的组织形式; 是系统内“非市场安排”与系统外市场机制相结合的资源配置方式; 是市场农业自我积累、自我调节、自立发展的基本经营方式; 是以多元参与者主体共同利益为基础的经济共同体
在产业一体化经营条件下, 农业再生产过程的各个环节都不能看作是孤立的存在, 而应当从紧密相联的产业链条一体化上去理解。这里,“农”是指包括种植业、养殖业、微生物开发利用及其他特殊生产在内的“大农业”,“工”是指以农副产品为原料的加工业
,“商”是指与农产品运销有关的国内商业和对外贸易;“产”是指初级产品的生产和成品制作,“供”是指生产资料供应和各种服务的提供,“销”是指农产品及其加工品的运销, 包括收购、集货、储藏、运输、批零销售。这些环节纵向连接的链条构成一体化经营系统。
判断某一经营实体是不是农业产业一体化经营, 要用“三看”标准来衡量: • 一看“龙头”单位与多元参与者主体是否具有直接的共同利益; 二看是否有一定的组织方式或载体联结; 三看是否有一定的制度来维系。不符合这些标准的, 不能算是农业产业一体化。
共同利益是多元主体联合的基石：公司企业和农户的利益是对立的,而在一定条件下又是统一的,叫做对立的统一关系。诚然,公司和农户的经营行为都是在自身利益驱动下追求利益最大化。但是,不论公司还是农户,谁也不能仅仅通过一般市场交易而单独达到这一目的。共同利益是多元主体联合的基石：公司企业和农户的利益是对立的,而在一定条件下又是统一的,叫做对立的统一关系。诚然,公司和农户的经营行为都是在自身利益驱动下追求利益最大化。但是,不论公司还是农户,谁也不能仅仅通过一般市场交易而单独达到这一目的。
因此,它们必须联合起来发展农业产业化经营。“龙头”企业从事农业产业化经营,依靠加盟农户作为第一车间稳定地提供合格的初级产品或原料,而不必自已租用土地创办农场、畜牧场和水产养殖场,省去大量资金和成本。因此,它们必须联合起来发展农业产业化经营。“龙头”企业从事农业产业化经营,依靠加盟农户作为第一车间稳定地提供合格的初级产品或原料,而不必自已租用土地创办农场、畜牧场和水产养殖场,省去大量资金和成本。
条件是,“龙头”企业要向加盟农户提供所需服务,并与之分享联合经营的利益。加盟农户则依托“龙头”企业将其初级产品经过加工销售出去,等于有了稳定的市场,而不必担心产品卖难,并有望分享部分增值利益。条件是加盟农户必须按照合同规定的要求进行初级产品或原料的生产和供给。这样“, 龙头”企业和加盟农户因相互需要而相互依存,谁也离不开谁。
龙头企业和加盟农户联合,需要一个预期,就是联合收益明显大于联合成本,在实现全系统经济效益最大化的同时,实现系统内各个主体的比较效益最大化。这个共同的增值利益最终聚焦于产业化经营系统的税后利润。龙头企业和加盟农户联合,需要一个预期,就是联合收益明显大于联合成本,在实现全系统经济效益最大化的同时,实现系统内各个主体的比较效益最大化。这个共同的增值利益最终聚焦于产业化经营系统的税后利润。
既然产业化经营中龙头企业与加盟农户联合经营,龙头企业理应通过保护价格和利润返还来给加盟农户以补偿,使加盟农户能分享到部分加工增值和销售利润。这样的利益分割是合情合理的,不存在谁“占”谁的便宜,或让企业“保护”农户。既然产业化经营中龙头企业与加盟农户联合经营,龙头企业理应通过保护价格和利润返还来给加盟农户以补偿,使加盟农户能分享到部分加工增值和销售利润。这样的利益分割是合情合理的,不存在谁“占”谁的便宜,或让企业“保护”农户。
因为拥有加工企业的所有权，牧场主在产业链中的地位和收益有了保障。奶农依据合同向企业供奶，企业根据国际市场行情,以尽可能高的价格向奶农支付奶款，企业加工增值所获取的利润定期给奶农分红。这种利益分配格局，使得所有奶农都特别注重产品质量，并关注和支持加工企业发展。因为拥有加工企业的所有权，牧场主在产业链中的地位和收益有了保障。奶农依据合同向企业供奶，企业根据国际市场行情,以尽可能高的价格向奶农支付奶款，企业加工增值所获取的利润定期给奶农分红。这种利益分配格局，使得所有奶农都特别注重产品质量，并关注和支持加工企业发展。
“龙头” 企业是一个宽泛概念, 公司企业 、 专业协会 、 合作社 、 专业化市场 、 “产学研” 联合组织等具备条件的, 都可以做 “ 龙头”。
我们通常把生产专业化 、经营集约化 、 企业规模化 、 服务社会化 、 产品商品化 、流通市场化和产业一体化等看作是农业产业化的基本特征 。从实践来看, 目前有两个层面的共同体 。 一是在供产销经营层面上形成的共同体, 现在大多数是这种经济利益共同体 。 二是在产权关系层面上的共同体 。这是一个由初级到高级的发展过程 。我认为, 融这两个层面于一体的各参与者主体的经济利益共同体,是农业产业一体化经营系统的经济学真谛 。
公司+农户”这个“+”号为联结之意,是龙头企业采取某种制度、组织、机制、手段联结加盟农户的代号。公司+农户”这个“+”号为联结之意,是龙头企业采取某种制度、组织、机制、手段联结加盟农户的代号。
正面案例：赵永亮风水梁：规划建设2500户獭兔养殖专业户，年出栏500万只商品兔。全力打造中国獭兔业的“航空母舰”。公司为养殖户提供系列化综合服务，实行保设施、保种兔、保饲料、保防疫、保销售的“五保”措施，把保险让给养殖户，风险留给企业。（ “非市场安排”）发挥资源优势，建立蔬菜大棚、苦菜茶、花卉肥料、宠物食品、编织手套等项目产业。截至目前，东达生态移民扶贫村建设已累计投入资金24.3亿元，新村现已入住移民2000多户，其中近1000户从事獭兔专业养殖，户均年出栏獭兔2000只，每只獭兔利润25—35元，两个劳力的养殖户年收入可达5—7万元。
反面案例：（范三毛 土左旗兵州亥村奶牛养殖合作社 负责人）：奶价低，单产不高，想喂得改进品种，都是北京黑白花奶牛，每天单产二十多公斤，单产上到二十六七公斤才有利可赚。我们是以质论价，大约在4.3元到4.5元，去年这个时候是4.2元到4.3元，给提了一两毛钱，跟没涨差不多。解说：老范说，现在养牛很吃力，养好牛很不容易。比方说，草料、人工都比前几年翻了一番，可是源奶收购价并没有涨多少。更让他想不通的是，现在成品奶卖得贵了许多，可源奶咋就不多涨呢？同期（范三毛 土左旗兵州亥村奶牛养殖合作社 负责人）：成品奶涨价了，源奶到现在没给涨价，据说要调整价钱，看怎么出台。因为源奶材料上涨，人工上涨，什么都涨，唯独源奶收购价不涨，也就是现在维持。
二、农业产业化的作用 • ( 一) 农业由传统的生产部门转变为现代产业 • 它标志着我国农业进入了融稳定 ( 家庭承包制) 、 改革 ( 经营方式和管理体制) 、 发展 ( 市场经济和现代农业) 于一体的整体创新的新阶段 。一个传统色彩很浓的初级产品生产部门 的农业的本质特征是自给性和封闭性, 即自给自足或半自给自足。所生产的产品大部分直接用于农业人口消费, 为社会提供的商品份额很小, 它所需要的生产资料如种子 、 有机肥料 、 饲料和人畜力都是依靠农业再生产内部提供的, 外购部分比例很小, 世代相传的经验和技术占主导地位 。
这种传统式农业生产是在自我封闭的自然经济圈内循环进行的, 很少参与现代产业经济大循环 。 自然地, 农民只能以低价出售很有限的初级产品, 其生活水平远在其他社会阶层之下 。农业产业化经营高于或优于单项 的改革与发展举措之处是在稳定农 民家庭经营的基础上以市场为导向,在龙 头企业 等有效载体 的带动下,组织 引导 小农户联合进 入大 市场依托农业 一 体化 经营 方 式,用现 代工 业提 供 的技术装备 农业,用 现 代生物科学技术 改造 农业,用现代经营理念和 组 织 方式管理农业,将 农产 品加工 业和 部分种养 业集 中化、
企业化、规模化,实施全程标准化运 营,创造 较 高的综 合 生 产 力,促进 农村全面发展,逐 步实现 农业现代化。这样,自然 而然 地、有机地 将 稳 定 家庭承包 经营、改革 经 营方 式和管理 体制 和发农业 产业 化经营凭借产加销 一体化协 同作用 以及现代科学技术和先进的管理制度提高经 营效率,节 省交 易费用,创造出高于非产业化经营 的效益增量 即比较 效 益。
在和林格尔县，无论是农民就是以入股的方式形成的托牛所、奶联社，还是企业投资建设的牧场，平均到每头牛身上，都比散养的成本低，品质好、产量高、价格贵，进而提高了效益。在和林格尔县，无论是农民就是以入股的方式形成的托牛所、奶联社，还是企业投资建设的牧场，平均到每头牛身上，都比散养的成本低，品质好、产量高、价格贵，进而提高了效益。 • 牧场养殖每头牛平均产奶能达到22公斤，而散户养殖每头牛最高产奶量才十五六公斤。
截至目前，内蒙古“公司+规范化牧场”的养殖模式，实现了奶牛饲养向集约化,规范化,现代化经营模式的转变，全区具备了900万吨牛奶的年生产能力。曾经支撑了内蒙古乳业发展的散养模式正逐渐淡出历史舞台。截至目前，内蒙古“公司+规范化牧场”的养殖模式，实现了奶牛饲养向集约化,规范化,现代化经营模式的转变，全区具备了900万吨牛奶的年生产能力。曾经支撑了内蒙古乳业发展的散养模式正逐渐淡出历史舞台。
( 二) 以家庭承包制为基础, 由生产型组织结构向多元主体自由联合的新型产业组织结构转变 • 农业产业化的兴起, 正在引起农业再生产多元经营主体之间相互关系结构发生深刻的变化 。 由于我国国情所决定, 这种产业组织的创新必须是既不改变 “ 家庭承包责任制” 这一基本制度, 又能创造规模经济, 并且避免产生新的垄断之弊病 。
农业经营体制第一次改革构建的 “统分结合 、 双层经营” 型生产组织结构, 是以村队社区为依托, 以血缘关系为纽带的家庭作为微观基础, 没有解决农户经营与市场经济接轨问题, 尤其在那些非农产业不发达 、 集体经济薄弱的地方, 基本上仅存有分散的农户经营, 更难形成规模经济 。
实施农业产业化, 实际上就为广大农户通往市场经济大循环构筑了桥梁 。 这个桥梁就是 “龙头” 企业+ 基地+ 农户等多种模式 、 多元主体自由联合和直接连接市场的产业组织, 它不受区域 、 部门和所有制的限制, 是以共同交易利益为纽带,
“ 龙头” 在其中作为组织者 、 市场开拓者 、 营运中心 、 信息中心和服务中心而发挥着中枢作用, 但不是垄断者 。
通过 “ 龙头” 企业的带动 、 聚集和增效作用, 使农户经营与市场相联结, 从而促进自给半自给经济向市场经济转变 。 实践证明, 这样的产业组织结构能够有效地将农户的小生产与社会化大生产结合起来, 并充分发挥区域比较优势, 正适合于日益发育成长的市场关系 。
西乌旗沁绿肉类食品有限责任公司为稳定畜产品货源，促进畜产品产业化经营，于2001年12月率先牵头成立了西乌旗肉食品加工协会，通过利益诱导吸收广大牧户入会，很快就由建会初期的65户发展到了2004年的4000户。为加快牧户会员的组织化进程，进一步发挥协会的作用，2004年5月份开始，沁绿公司又分别在会员较为集中的嘎查设立了10余个分协会。目前这些分协会已经成为当地牧户联结市场（企业）的桥梁和纽带。
( 三) 传统的技术要素结构向现代技术要素结构转变 • 农业产业化经营作为社会化大生产, 不仅创造了农业产业的聚合规模, 而且通过系统内系列化服务使广大农户能够采取现代科学技术和现代投入要素 。 从而使越来越多的人改变了以为只有扩大农户土地经营规模才能实现农业现代化的传统思路 。
农业产业化经营系统的专业化 、 社会化服务与 “非市场安排” 相结合, 不断把信息 、 技术 、 设备 、 资金提供给各参与者主体, 加速生产 、 加工 、 运输 、 贮藏 、 销售技术的现代化, 走在前列的是产业化的 “ 龙头” 企业和各类专业户 。以 “ 龙头” 企业为依托的农业产业化经营系统, 为了增强其商品竞争力, 提高市场占有率, 都千方百计地加快现代要素进入农业再生产过程, 提高劳动者科技文化素质, 推广适用技术和高新技术。
引进使用国内外先进技术设备, 增加产品的技术含量, 降低生产成本 。 正是农业产业化形成的聚合规模和利益机制, 为专业化生产采用现代科学技术和机器设备创造了条件, 形成了一种高起点 、高效率和高效益的现代科技成果推广运用体系 。 从而大大缩短了科学技术推广周期, 节约生产交易成本, 提高营运效率和整体经济效益 。近年来, 我国农业现代化程度确实明显提高, 现代要素投入量成倍增长 。
乌拉盖绿色食品产业开发区畜牧业产业化协会，就是立足本地开发区实际，通过经济技术部门转变职能，创办的牧民专业合作经济组织。这类合作经济组织既充分发挥了经济技术部门本身具有的技术、资金、组织网络等优势，又通过协会提高了牧民组织化程度，推动了畜牧业产业化进程。乌拉盖绿色食品产业开发区畜牧业产业化协会，就是立足本地开发区实际，通过经济技术部门转变职能，创办的牧民专业合作经济组织。这类合作经济组织既充分发挥了经济技术部门本身具有的技术、资金、组织网络等优势，又通过协会提高了牧民组织化程度，推动了畜牧业产业化进程。
（四）大大提高农业的比较效益 • 过去加工和运销环节的增值流归了工业和贸易部门 。然而, 在农业产业一体化经营条件下, 将农业的产前 、 产中和产后环节连结形成完整的产业链条,实行服务 、 生产 、 加工 、 运销一体化经营, 进行专业化 、 社会化大生产, 发挥组织协同和产业协同效应, 生成聚合规模经济, “农业生产率必定比工业生产率相对地增长得快” 。（马克思语）从而大大提高农业的比较效益, 增强农业产业的市场竞争地位, 致使农业有可能成为成本利润最高的产业 。
实践证明, 农业产业化经营能够创造良佳绩效, 使得农业产业愈益成为诱人投资赚钱的领域 。
新巴尔虎左旗绒山羊协会。该协会位于乌布尔宝力格苏木萨如拉图布嘎查，成立于2004年，协会成员共有98户， 牧民自发联合，并公推饲养优质绒山羊能手额·巴图作为会长的协会。在协会成立之前，由于额·巴图所养的绒山羊数量大，产绒量又多又好，在市场交易中总能把握主动，赢得比别人更高的价格，于是同一嘎查的养绒山羊户都愿意与他联合出售。
2005年，协会成立后的第二年，就采取了紧把质量关，统一出售羊绒的做法，结果为该嘎查牧民多创收19.4万元。2006年协会一方面加强了为牧民提供优良畜种等技术服务的工作力度，同时也加强了管理，以不断增强协会成员的责任意识和组织化程度，统一以340元/公斤的价格出售羊绒10吨，比其他地区的市场价每公斤高出30元，仅此一项就为牧民增收30万元。今年正值收购羊绒的旺季我们去拜访了额·巴图，据他说今年协会销售羊绒的价格又创新高，达到了360元/公斤。2005年，协会成立后的第二年，就采取了紧把质量关，统一出售羊绒的做法，结果为该嘎查牧民多创收19.4万元。2006年协会一方面加强了为牧民提供优良畜种等技术服务的工作力度，同时也加强了管理，以不断增强协会成员的责任意识和组织化程度，统一以340元/公斤的价格出售羊绒10吨，比其他地区的市场价每公斤高出30元，仅此一项就为牧民增收30万元。今年正值收购羊绒的旺季我们去拜访了额·巴图，据他说今年协会销售羊绒的价格又创新高，达到了360元/公斤。
（巴彦淖尔市杭锦后旗陕坝镇三道桥乡热水村村民柳元林）：柳元林以前一直种的是蜜瓜，收入一年高一年低，一直不稳定，这两年乡里面开了个辣椒深加工厂，和他签订了购销合同，只要是他地里产的辣椒都能保证收购，最主要的是价格要比市场价高出三分之一。同期（陕坝镇三道桥乡热水村村民柳元林）：我种的两亩地的辣椒收入6000多元。（巴彦淖尔市杭锦后旗陕坝镇三道桥乡热水村村民柳元林）：柳元林以前一直种的是蜜瓜，收入一年高一年低，一直不稳定，这两年乡里面开了个辣椒深加工厂，和他签订了购销合同，只要是他地里产的辣椒都能保证收购，最主要的是价格要比市场价高出三分之一。同期（陕坝镇三道桥乡热水村村民柳元林）：我种的两亩地的辣椒收入6000多元。
解说：三道桥乡原本没有人种植羊角椒，自从有了这个年产2000多吨辣椒酱的加工厂，羊角椒种植面积迅速扩大，甚至已经成为三道桥乡主要的农作物之一。农畜产品生产加工，带来的变化太多了，一个是农民种什么的问题，一个是怎样种的问题，是规模的，现代化的种植，还是传统种植。还有就是增加农民收入的问题。农畜产品加工之后附加值高了，农民收入增加了，种植积极性高了，反过来又助推企业快速发展。企业的发展又解决了就业，创造了财富，培育了品牌，品牌效应又可以让农畜产品增值，让农民增收。解说：三道桥乡原本没有人种植羊角椒，自从有了这个年产2000多吨辣椒酱的加工厂，羊角椒种植面积迅速扩大，甚至已经成为三道桥乡主要的农作物之一。农畜产品生产加工，带来的变化太多了，一个是农民种什么的问题，一个是怎样种的问题，是规模的，现代化的种植，还是传统种植。还有就是增加农民收入的问题。农畜产品加工之后附加值高了，农民收入增加了，种植积极性高了，反过来又助推企业快速发展。企业的发展又解决了就业，创造了财富，培育了品牌，品牌效应又可以让农畜产品增值，让农民增收。
（五）解决资金短缺问题 • 不仅县域企业融资困难。而且县域“资本失血”和“资本倒流”现象非常严重。商业银行的县级机构发放贷款权限被上收，农村信用社能力有限，使县域经济发展基本上失去了现代金融体系的支持，而邮政储蓄又只收不贷，县域内的某些自有资金出于趋利性而流向大中城市，大多数县域经济已陷入拉格纳·纳克斯的“贫困恶性循环”。
我区尚有31个国家级贫困县和25个自治区级贫困县。我区尚有31个国家级贫困县和25个自治区级贫困县。
马克思曾经预言, 工业化发展到一定阶段农业生产率相对地要比工业生产率增长得快, 条件是 “产业进步” , 用今天的话, 具体些说, 就是: ( 1) 利用积聚资本进行大规模经营, 精明的实业家取代传统式农民而成为引导 、 组织 、带动农业产业发展的主角; ( 2) 科学技术在农业产业各个环节得到普遍的应用, 技术进步成为农业生产率增长的最重要甚至主要来源; ( 3) 农业再生产过程尤其农产品加工业采用工业化方法运行 。
呼伦贝尔市鄂温克旗巴彦托海嘎查牧民奶牛合作协会，就是由嘎查委员会组织，嘎查党支部书记乔玉芳和其余两位少数民族女性带领120户牧民共同兴办的。这类合作经济组织可以充分利用嘎查集体经济和协会两方面的优势，争取到各种资金和项目从事畜牧业基础设施建设，以及用于牧民生活的改善，使得合作经济组织较快地成长壮大。2005年该协会被农业部确定为国家级示范性合作组织。其中三位女性协会领导人颇为引人瞩目。呼伦贝尔市鄂温克旗巴彦托海嘎查牧民奶牛合作协会，就是由嘎查委员会组织，嘎查党支部书记乔玉芳和其余两位少数民族女性带领120户牧民共同兴办的。这类合作经济组织可以充分利用嘎查集体经济和协会两方面的优势，争取到各种资金和项目从事畜牧业基础设施建设，以及用于牧民生活的改善，使得合作经济组织较快地成长壮大。2005年该协会被农业部确定为国家级示范性合作组织。其中三位女性协会领导人颇为引人瞩目。
