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Objetivo General

Objetivo General El objetivo de la investigación es determinar las principales características de funcionamiento de las emisoras de interés público en Colombia y evaluar los resultados e impacto de su programación en los campos social, educativo, cultural, institucional, cívico y de seguridad.

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Objetivo General

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  1. Objetivo General El objetivo de la investigación es determinar las principales características de funcionamiento de las emisoras de interés público en Colombia y evaluar los resultados e impacto de su programación en los campos social, educativo, cultural, institucional, cívico y de seguridad.

  2. Diseño metodológico Para la realización de la presente investigación se diseñó una estrategia metodológica que, mezclando técnicas cualitativas y cuantitativas, permitió acceder a información esencial sobre la conceptualización, el funcionamiento, y la percepción que se tiene de las emisoras de interés público.

  3. Diseño metodológico • Levantamiento del estado del arte. • Elaboración de marco conceptual. • Diseño de instrumentos para emisoras, para oyentes y para expertos y gestores. • Diseño de muestras estadísticas. • Aplicación de una prueba piloto. • Realización y sistematización de entrevistas con gestores y con expertos en temas relacionados con comunicación e interés público. • Capacitación a los coordinadores regionales encargados de los equipos responsables de la aplicación de los instrumentos. • Aplicación de instrumentos a directores de emisoras y a oyentes. • Realización de análisis cualitativos y estadísticos.

  4. Diseño metodológico • El instrumento para emisoras se concretó en un cuestionario estructurado para diligenciamiento presencial de noventa y seis (96) preguntas; el de oyentes en un cuestionario para diligenciamiento telefónico de ocho (8) preguntas y el de expertos en una guía de entrevista estructurada sobre los siguientes cinco (5) ejes: • Lo público - opinión pública - política pública • Educación • Democracia • Identidad cultural • Gestión de medios

  5. Diseño metodológico La aplicación del instrumento para oyentes se realizó a partir de listas telefónicas de cada uno de los municipios objeto de la observación, haciendo una selección al azar de acuerdo con la muestra planteada de hogares, contactando uno de sus integrantes. El grupo objetivo de la indagación sobre oyentes estuvo conformado por hombres y mujeres en edades entre los 12 y 65 años, en hogares de niveles socioeconómicos 2, 3, 4, 5 y 6.

  6. Muestra emisoras La muestra de 58 emisoras de interés público fue tomada de un universo de 145, teniendo como variables de estratificación las categorías del municipio al cual pertenecen y las regiones en las que se subdivide el país. Fue así como se establecieron seis estratos correspondientes a las seis categorías de municipios en una dirección y siete estratos correspondientes a las siete regiones de división del país, en otra. La confiabilidad del estudio es del 95% y el error máximo permitido en la estimación de proporciones poblacionales es de 0.1%

  7. Muestra oyentes

  8. Emisoras de RTVC • Las emisoras Radio Nacional de Colombia y Radiónica fueron consideradas como caso especial, debido a que: • Son las únicas emisoras de interés público con cubrimiento nacional. • Son las únicas adscritas a una entidad cuyo objetivo es comunicativo. • Estas dos características no permiten comparabilidad con el resto de emisoras. • El resultado de la indagación sobre estas emisoras se presentará por separado.

  9. Estado del arte • La mayoría de las investigaciones se centran en emisoras universitarias, realizadas por personas vinculadas a las mismas universidades. • La principal metodología utilizada es el estudio de caso, razón por la cual no hay conclusiones generalizables. • Es notoria la falta de investigaciones sobre emisoras de alcaldías y gobernaciones. • La mayoría de estos trabajos coinciden en la importancia de estas emisoras como alternativas culturales a la radio comercial; igualmente señalan la necesidad de fortalecer la noción de interés público como orientadora de su funcionamiento y la participación de las audiencias.

  10. Categorías del marco conceptual • Lo público • Intereses particulares e interés público • Identidades culturales • Proyecto Comunicativo

  11. Conclusiones generales Gestión Mayoritariamente las emisoras de interés público se adjuntan a las Oficinas de Comunicación de sus instituciones, una mayoría también reporta su inclusión en el Plan de Desarrollo de la institución, y reportan a sus instancias centrales, lo que señala que, al menos en el esquema organizativo institucional, tienen una relación fuerte con sus instituciones adjudicatarias.

  12. Conclusiones generales Gestión Un examen de los Planes de Desarrollo de Alcaldías y Gobernaciones, señala que las emisoras no aparecen mencionadas en ellos y tampoco aparecen con rubros específicos en los Planes Plurianuales o en ejecuciones presupuestales.

  13. INCLUSION DE LA 100 EMISORA EN LOS PLANES DE DESARROLLO DE LA ENTIDAD A LA QUE PERTENENCE 80 CONOCE PRESUPUESTO EMISORA 60 CUENTA CON AREA ADMINISTRATIVA 40 20 0 ARMADA ALCALDIA CABILDO EJERCITO UNIVERSID. POLICIA GOBERNAC. Conclusiones generales Gestión

  14. PROGRAMACION 1 DESARROLLO TECNICO GESTION ADMINISTRATIVA ACTIVIDADES PLANEACIÓN GESTION 80 FINANCIERA NO REALIZAN PLANEACION 1 60 80 40 60 40 20 20 0 ALCALDIA ARMADA POLICIA GOBERNACION CABILDO EJERCITO UNIVERSIDAD 0 Programación Desarrollo Gestión Gestión No realizan tecnico administrativa financiera planeación TIPO DE INSTITUCIÓN Conclusiones generales Gestión

  15. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL No. PERSONAS EN 80 EL AREA DE PROGRAMACION No. PERSONAS EN EL AREA DE PRODUCCION 60 No.PERSONAS EN EL AREA TECNICA No.PERSONAS EN EL AREA DE GESTION No. PERSONAS EN 40 EL AREA DE APOYO No.DE PERSONAS EN EL AREA DE ARCHIVO 20 0 ARMADA GOBERNAC. CABILDO EJERCITO POLICIA UNIVERSIDAD ALCALDIA Conclusiones generales Gestión GENERAN 100 CRONOGRAMA ESCRITO ORGANIGRAMA SI 80 60 40 20 0 ARMADA POLICIA UNIVERSIDAD EJERCITO ALCALDIA CABILDO GOBERNAC. Generación de cronogramas y de organigramas

  16. Conclusiones generales Gestión • Preocupa la baja planeación financiera, que tiene como uno de sus indicadores el desconocimiento o bajo nivel de acceso a presupuestos propios; y la relativamente baja autonomía administrativa, visibilizada por la poca cantidad de personal dedicado en las áreas de apoyo. • Preocupa el alto nivel de personal de base sin remuneración, esto es, vinculados en voluntariado; la escolaridad del personal de base muestra bajo nivel de formación universitaria; sería deseable un mayor porcentaje de personas con experiencia previa en radio.

  17. Conclusiones generales Gestión • Las emisoras se están ajustando a los planteamientos generales de la normativa en lo relacionado con la gestión. • Las emisoras de las fuerzas armadas y de la Policía presentan una fuerte articulación entre la misión general de sus instituciones y su propia misión como emisora. Adicionalmente, sus estrategias de programación están bien articuladas con aquellas.

  18. Conclusiones generales Gestión En el tema gestión de recursos estas emisoras se financian por asignación de sus instituciones adjudicatarias; no obtienen recursos propios de la prestación de servicios, aunque obtiene patrocinios, auspicios y donaciones. En la búsqueda de recursos a través de proyectos presentados por fuera de sus instituciones, se obtiene resultados exitosos en un 59% y parcialmente exitosos en un 33%.

  19. SERVICIOS DE 60 PRODUCCION A TERCEROS GESTIONDE PAROCINIOS GESTION DE 50 AUSPICIOS GESTION DE DONACIONES 40 30 20 10 0 ALCALDIA ARMADA CABILDO EJERCITO POLICIA GOBERN UNIVERSIDAD Conclusiones generales Gestión Gestión de recursos

  20. Conclusiones generales Proyecto Comunicativo • Un porcentaje cercano al 40% de las emisoras de interés público carecen de un proyecto comunicativo preestablecido y consciente. • Se trata de un alto porcentaje si se tiene claro que éste, más que una herramienta, es una carta de navegación para el ejercicio de cualquier medio de comunicación, mucho más si se trata de emisoras que tienen que cumplir con unas funciones que son básicas para el fortalecimiento de la democracia y para el impulso de la educación y la cultura

  21. Conclusiones generales Proyecto Comunicativo

  22. Conclusiones generales Proyecto Comunicativo • Aunque pareciera que la mayoría de las emisoras subsanan la debilidad atrás señalada mediante la adopción de los fines de sus instituciones como único horizonte que guía su acción, en tanto medios de comunicación masivos, requieren de proyectos comunicativos propios, pues los fines de sus instituciones responden a necesidades no comunicacionales. • Ahora bien, un accionar radiofónico deliberado requeriría, además de la formulación de proyectos comunicativos gruesos y agendas de programación claras, una definición y un conocimiento más o menos preciso las de audiencias, aspecto en el cual existen marcadas deficiencias.

  23. Conclusiones generales Proyecto Comunicativo • A pesar de que las emisoras manifiestan que los oyentes pueden participar en ellas en la definición de temas de programación, en la práctica esta participación está mayoritariamente centrada en la solicitud de temas musicales o en la participación en programas con micrófono abierto, de lo que se concluye que la posibilidad que tienen las audiencias de incidir en el tema de la agenda de estos medios es realmente escasa.

  24. MECANISMOS INCIDENCIA EN LA EMISORA 100 80 60 98,3 40 74,1 55,2 46,6 20 39,7 25,9 10,3 8,6 0 LLAMADAS CARTAS CORREOS ESPACIOS DE PARTICIPACI REUNIONES REUNIONES OTRO TELEFONICAS ELECTRONIC OPINION ON EN CON CON OS PROGRAMAS DIRECTOR PROGRAMAD Conclusiones generales Proyecto Comunicativo

  25. Conclusiones generales Mecanismos de financiación • A pesar de que estas emisoras deben tener garantizado su presupuesto de funcionamiento por parte de las instituciones adjudicatarias, la búsqueda de recursos es un elemento fundamental en el campo de su gestión. Desde este punto de vista podemos concluir que a excepción de las emisoras de las gobernaciones y de la Armada Nacional, las demás realizan acciones tendientes a la consecución de recursos económicos.

  26. SERVICIOS DE PRODUCCIÓN 60 A TERCEROS GESTIÓN DE PATROCINIOS 50 GESTIÓN DE AUSPICIOS 40 GESTIÓN DE DONACIONES 30 20 10 0 ALCALDÍA ARMADA CABILDO EJÉRCITO POLICÍA GOBERNAC. UNIVERSIDAD Conclusiones generales Mecanismos de financiación

  27. Conclusiones generales Mecanismos de financiación • La gestión de auspicios y lo patrocinios constituye la principal acción, seguida de la presentación de proyectos a terceras entidades. Si a esto se le suma el hecho de que los resultados obtenidos en estas actividades se reporta como mayoritariamente exitoso, es posible afirmar que existe una mayor determinación por parte de estas emisoras para gestionar recursos a través de cualquiera de las posibilidades que les ofrece la normativa actual.

  28. Conclusiones generales Mecanismos de financiación

  29. Conclusiones generales Conexión entre las funciones de las concesionarias y el trabajo de las emisoras • La mayor coherencia entre los fines misionales y el quehacer de las emisoras se da en las emisoras del Ejército, la Armada y las Universidades, seguidas por las de los Cabildos. • Si bien en algunos casos estas emisoras no se relacionan de manera directa en sus actividades diarias con todas y cada una de las funciones de las entidades adjudicatarias, sí se observa, a nivel general, una intención de contribuir al cumplimiento de los fines misionales, lo que se refleja en las programaciones, en los públicos, en las formas de relacionarse con ellos y en los criterios de programación.

  30. Conclusiones generales Conexión entre las funciones de las concesionarias y el trabajo de las emisoras • Las emisoras en las que no se observa esta coherencia son las emisoras de las alcaldías y gobernaciones, en las que los planes de desarrollo no se ven explícitamente reflejadas en las programaciones, en los criterios de programación ni en los públicos, centrándose básicamente en un ejercicio de divulgación de las actividades de las administraciones de las que dependen, lo cual hace pensar que estructuran sus acciones de acuerdo con las necesidades coyunturales de las mismas.

  31. Conclusiones generales Procesos y técnicas de producción radial • La mayoría de las emisoras de interés público cuentan con espacios separados para la producción, emisión y administración y cuentan con servicio de mantenimiento de sus equipos realizados mayoritariamente por personal con formación profesional, el que realiza esta tarea de manera periódica.

  32. Conclusiones generales Procesos y técnicas de producción radial • En relación con las personas vinculadas y colaboradoras de las emisoras es relevante señalar que su formación académica predominante es la de bachiller y tecnólogo, porcentaje que está por encima de la formación profesional. Del mismo modo es relevante el hecho de que sólo la mitad del personal tuvo alguna experiencia previa en radio.

  33. Conclusiones generales Procesos y técnicas de producción radial

  34. Conclusiones generales Procesos y técnicas de producción radial En cuanto a capacitación en producción, es de resaltar que más del 80% de las emisoras manifiestan haber recibido alguna en los últimos 12 meses, siendo el diseño general de programación el tema en el que más emisoras se han capacitado.

  35. Conclusiones generales Procesos y técnicas de producción radial • En lo relacionado con los géneros y formatos de las programaciones podemos afirmar que estas emisoras son básicamente informativas, musicales y educativas, haciéndose notoria la ausencia del uso de formatos como la crónica y el reportaje. • Esto nos habla de una producción que se centra en los programas en vivo, los que, en términos generales, pueden ser emitidos con niveles de producción poco complejos y que permiten que su emisión sea diaria, con una duración preponderante de 1 hora o más.

  36. Conclusiones generales Procesos y técnicas de producción radial

  37. Conclusiones generales Procesos y técnicas de producción radial La mayoría de las emisoras cuentan para apoyar su programación con fonotecas que poseen un número razonable de materiales sonoros, siendo predominantes los que se almacenan en computadores, seguidos por aquellos que tienen soporte en CD y por los casetes. Resalta el promedio de existencia de acetatos en estas fonotecas, cuya media es ligeramente superior a la de los CD. Los géneros musicales preponderantes son la salsa, el vallenato y la música popular (ranchera, guasca, carrilera, norteña, corridos, tango).

  38. Conclusiones generales Procesos y técnicas de producción radial

  39. Conclusiones generales Sistemas de información disponibles • A excepción de las emisoras de las alcaldías y los cabildos, todas las demás modalidades de radio de interés público tienen acceso a la Internet. En este sentido es preocupante que sólo el 30% de las emisoras de cabildos y el 33% de las de las alcaldías tengan este servicio.

  40. Conclusiones generales Sistemas de información disponibles • En su conjunto, el 48% de estas emisoras poseen unas condiciones de acceso a la Internet que se pueden calificar de razonables, pues cuentan con 2 o más equipos para hacerlo, estando la mayoría de ellos en las salas de producción y en un menor porcentaje en las de emisión, ubicándose la conexión a través de banda ancha como la mayoritaria. Los usos de este servicio se centran de manera privilegiada en el envío y recepción de correos electrónicos y en el acceso a diferentes tipos de información. Llama la atención que en un porcentaje superior al 50% de las emisoras usan programas libres de computador.

  41. CHATEAR 75,0% USO CORREO ELECTRÓNICO BAJAR MÚSICA BAJAR NOTICIAS BAJAR PROGRAMAS BAJAR SOFTWARE 50,0% TRANSMISIONES ENVIAR Y RECIBIR PDNES 25,0% 0,0% Si Conclusiones generales Sistemas de información disponibles Equipos con acceso a Internet

  42. Conclusiones generales Sistemas de información disponibles USOS DE PROGRAMAS LIBRES USO DE LA INTERNET CHATEAR 75,0% USO CORREO ELEC BAJAR MUSICA BAJAR NOTICIAS BAJAR PROGRAMAS BAJAR SOFTWARE 50,0% TRANSMISIONES ENVIAR Y RECIBIR PDNES 25,0% 0,0% Si

  43. Conclusiones generales Sistemas de información disponibles • Pese a lo anterior, es necesario señalar que aún hace falta un mayor aprovechamiento de todos los recursos de la Internet, pues la utilización de los Chat, de Blogs y de emisiones a través de la red, está aun en niveles por debajo del 50%.

  44. Conclusiones generales Vínculos entre las comunidades y las emisoras de interés público • La existencia de documentos que establezcan políticas hacia las audiencias es marcadamente escaso, sólo una tercera parte de las emisoras de interés público lo tienen.

  45. TIPO DE DOCUMENTOS DE POLÍTICAS DE EMISORA 70,7% 69,0% MANUAL DE ESTILO 65,5% CODIGO DE ÉTICA PROYECTO COMUNICATIVO 58,6% 60,0% PROYECTO CREACIÓN 51,7% FUNCIONES Y PROCEDIMIENTOS DOCUMENTO PROGRAMACIÓN 44,8% POLÍTICAS DE AUDIENCIAS 40,0% 32,8% 20,0% 0,0% Existe Documento Escrito Conclusiones generales Vínculos entre las comunidades y las emisoras de interés público

  46. SOLICITUD PROGRAMAS EN SOLICITUD SOLICITUD SOLICITUD CAMBIO DE CAMBIO DE TEMAS CON PRODUCCIÓN DESARROLLO CREACIÓN DE SALIDA LOCUTORES TRATAMIENTO MUSICALES MICRÓFONOS OTRO NINGUNA Porcentaje 10 17 90 14 71 64 55 21 3 3 Conclusiones generales Vínculos entre las comunidades y las emisoras de interés público • El conocimiento que se tiene de las audiencias es insuficiente, lo que impide la definición eficaz de mecanismos que les permita vincularse a las emisoras. PARTICIPACIÓN DE LOS OYENTES

  47. Conclusiones generales Vínculos entre las comunidades y las emisoras de interés público • A excepción de los oyentes de las emisoras territoriales indígenas, los radioescuchas tienen una escasa posibilidad de incidencia en la toma de decisiones sobre programación.

  48. 0.7 DECISION DIRECTOR EMISORA DECISION DIRECTOR INSTITUCIÓN 0.6 DECISION COMITÉ DECISION JUNTA DE PROGRAMACIÓN 0.5 DECISION DE COMITÉ INSTITUCIÓN 0.4 QUEJAS OYENTES INCOMPATIBILIDAD CON OBJETIVOS 0.3 0.2 0.1 0 Alcaldía Armada Cabildo Ejército Gobernación Policía Universidad Conclusiones generales Vínculos entre las comunidades y las emisoras de interés público

  49. Conclusiones generales Participación social en los contenidos de la programación • La existencia de participación social en los contenidos de programación es una de los aspectos que más requieren fortalecimiento, toda vez que estas emisoras reportan niveles muy bajos de criterios relacionados con la participación en la definición de sus programaciones, en la producción y en la incidencia de los oyentes en los cambios que se realizan.

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