Особенность управления в государственных предприятиях в сферах здравоохранения и образования

1. О внедрении элементов корпоративного управления в государственных предприятий в сферах образования и здравоохранения»

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ Существующая структура структура с корпоративным управлением • Уполномоченный орган соответствующей отрасли • орган -Наблюдательный совет • руководитель государственного предприятия • уполномоченный орган соответствующей отрасли Особенность управления в государственных предприятиях в сферах здравоохранения и образования Трудовой договор • руководитель • государственного • предприятия 1

3. Основная задача наблюдательного совета: • усиление контроля за деятельностью государственного предприятия. • сокращение рисков возникновения негативных финансовых последствий от возможных злоупотреблений, административных ошибок и неэффективности использовании государственных ресурсов. • осуществление контроля за расходованием финансовых ресурсов, финансовой отчетности. • защита прав государства и общества. 2

4. Статус наблюдательного совета НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ – коллегиальный орган управления, решения которого обязательны для исполнения руководителем государственного предприятия. Права и обязанности наблюдательного совета заключаются в их компетенции, которая устанавливается законом. Наблюдательные советы вводятся в госпредприятиях на основании решения Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа. В случае принятия наблюдательным советом решений, повлекших за собой убыточность госпредприятия, члены наблюдательного совета несут ответственность за вред, причиненный их действиями (бездействием) в соответствии с законами Республики Казахстан. 3

5. Критерии, предъявляемые к государственным предприятиям на праве хозяйственного ведения, в которых создаются наблюдательные советы • размер уставного капитала предприятия составляет не менее 50 000-кратного размера месячного расчетного показателя для государственных предприятий в сфере здравоохранения и 100 000 – для предприятий образования, установленного на соответствующий финансовый год; • общая численность штатных работников предприятия составляет не менее 150 человек – для здравоохранения, не менее 1500 человек – для образования; • совокупный годовой доход предприятия за один год, предшествующий текущему финансовому году составляет не менее 30 000-кратного размера месячного расчетного показателя – для здравоохранения и не менее 50 000 – для образования; • доход от основной деятельности предприятия составляет не менее 70% от совокупного годового дохода. Кроме того, для предприятий в сфере образования дополнительным критерием является общая численность обучающихся очной формы обучения в предприятии, которая должна составлять не менее 2500 человек. 4

6. Порядок создания НС в государственных предприятиях Уполномоченный орган соответствующей отрасли или исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета одновременно вносит в Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган предложения о введении наблюдательного совета в республиканском государственном предприятии на праве хозяйственного ведения или о создании республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения с наблюдательным советом, соответствующих критериям, предъявляемым к государственным предприятиям на праве хозяйственного ведения, и проект соответствующего решения Правительства Республики Казахстан. После принятия решения Правительства Республики Казахстан (местного исполнительного органа) уполномоченный орган соответствующей отрасли (местный исполнительный орган): • утверждает положение о наблюдательном совете, порядок созыва и проведения заседаний наблюдательного совета; • проводит конкурсный отбор кандидатов в члены наблюдательного совета в соответствии с Правилами конкурсного отбора членов наблюдательного совета государственных предприятиях на праве хозяйственного ведения, утвержденными Правительством Республики Казахстан; • формирует и утверждает состав наблюдательного совета. Положение о наблюдательном совете, порядок созыва и проведения заседаний наблюдательного совета государственного предприятия на праве хозяйственного ведения утверждаются уполномоченным органом соответствующей отрасли (местным исполнительным органом). 5

7. Состав наблюдательного совета • Количество членов наблюдательного совета должно быть не менее 5 человек. • В состав наблюдательного совета входят: • представитель уполномоченного органа соответствующей отрасли или местного исполнительного органа; • руководитель предприятия; • представители общественности; • не находящиеся в родственных отношениях друг с другом и имеющие соответствующий профессиональный уровень. 6

8. Требования, предъявляемые к лицам, избираемым в наблюдательные советы в государственных предприятий в сферах образования и здравоохранения 1) высшего образования в сферах экономики, права, образования или здравоохранения; 2) опыта руководящей работы (руководитель юридического лица или его заместители) не менее пяти лет в сферах образования или здравоохранения. В качестве члена наблюдательного совета не может быть избрано лицо: 1) имеющее непогашенную или неснятую судимость в установленном законодательством Республики Казахстан порядке; 2) являющееся бывшим руководителем данного государственного предприятия на праве хозяйственного ведения; 3) ранее совершившее коррупционное правонарушение; 4) находящееся в отношениях близкого родства и свойства с другим членом наблюдательного совета или руководителем государственного предприятия. 7

9. Порядок проведения конкурсного отбора членов наблюдательного совета Уполномоченный орган соответствующей отрасли (местный исполнительный орган) принимает решение о проведении конкурса, определяет условия, дату и место проведения конкурса, формирует конкурсную комиссию. Комиссия осуществляет следующие функции: 1) подготавливает конкурсную документацию; 2) обеспечивает публикацию объявления о проведении конкурса за счет средств соответствующего предприятия; 3) производит прием, регистрацию и хранение представленных для участия в конкурсе документов; 4) по итогам конкурса вносит уполномоченному органу соответствующей отрасли (местному исполнительному органу) предложение о назначении на должность члена наблюдательного совета государственного предприятия победителя Конкурса. Конкурс состоит из следующих этапов: 1) вскрытие конвертов с конкурсными заявками; 2) квалификационная оценка кандидатов, подтвердивших свое участие в конкурсе; 3) проведение собеседования с кандидатами и отбор членов наблюдательного совета; 4) подведение итогов конкурса. 8

10. Организация деятельности наблюдательного совета (1) Порядок определения годового лимита вознаграждения членам наблюдательного совета будет устанавливаться Правительством Республики Казахстан или местным исполнительным органом. (2) Уполномоченный орган соответствующей отрасли (местный исполнительный орган) осуществляет оценку деятельности наблюдательного совета в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. (3) Уполномоченный орган соответствующей отрасли (местный исполнительный орган) самостоятельно принимает решение о порядке вознаграждении членов наблюдательного совета. (4) Для координации деятельности наблюдательного совета и других органов управления предлагается ввести должность секретаря наблюдательного совета, который будет штатным работником предприятия. Компетенция секретаря наблюдательного совета будет определяться внутренними документами предприятия. (5) Конфликт интересов между наблюдательным советом и руководителем государственного предприятия будет разрешаться уполномоченным органом соответствующей отрасли (местный исполнительный орган). 9

11. Порядок оценки члена Наблюдательного совета Оценка деятельности члена наблюдательного совета проводится следующим образом: 1) рассмотрение Комиссией годового отчета члена наблюдательного совета и руководителя государственного предприятия; 2) проведение оценки деятельности члена наблюдательного совета членами Комиссии по бальной системе; 3) подведение итогов оценки члена наблюдательного совета Комиссией. Годовой отчет члена наблюдательного совета должен включать следующую информацию: • участие в работе наблюдательного совета; • вопросы, подготовленные членом наблюдательного совета на заседании наблюдательного совета государственного предприятия, а также принятые решения по ним, вклад в деятельность государственного предприятия принятых решений данного членом наблюдательного совета, а также влияние реализованных предложений члена наблюдательного совета по совершенствованию деятельности государственного предприятия; • выводы и предложения по развитию государственного предприятия. Отчет руководителя государственного предприятия должен содержать информацию о деятельности государственного предприятия на праве хозяйственного ведения за отчетный год. Отчет о результатах оценки члена наблюдательного совета используется уполномоченным органом соответствующей отрасли (местным исполнительным органом) при определении размера вознаграждении члену наблюдательного совета за предыдущий период работы и определяется исходя из количества набранных баллов. 10

12. Внедрение элементов корпоративного управления в государственных предприятиях приведет к: • Повышению эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов. • Привлечению инвестиций и расширение источников финансирования текущей деятельности государственных предприятий образования и здравоохранения. • Усилению ответственности за конечный результат деятельности, повышению результативности и прозрачности финансирования сфер образования и здравоохранения. 11

13. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!