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1. 水电工程预可行性研究报告编 制 要 求 讲 座 袁定远 中国水电顾问集团公司

2. 热烈欢迎来自全国各地的水利水电同行们！

3. 主要内容 一、编制依据 二、修编原因、过程 三、任务和目标 四、主要内容和深度要求 中国水电顾问集团公司

4. 一、编制依据 • 水电项目由审批制改为核准制以后，根据国家发展和改革委员会能源局意见，水电工程前期工作程序不变，仍按预可行性研究、可行性研究两个阶段进行。 • 《水电工程预可行性研究报告编制规程》（报批稿） 中国水电顾问集团公司

5. 二、规程修编原因、过程 • 《预可行性研究报告编制暂行规定》是1993年在水电工程设计阶段调整之后制定的。 • 1995年10月水电水利规划设计总院科技处下达修编任务，编写小组于1996年6月提出初稿，并征求意见，后因故工作暂停。 中国水电顾问集团公司

6. 2003年4月重新启动该项工作： 中国水电顾问集团公司 2003年6月在成都市进行了《规程》的第一次讨论会；

7. 2004年3月8～9日 在北京召开送审稿审查会 进一步对预可行性研究的原则、工作内容和深度，以及报告的编制要求，作出系统性、规范性的规定，是十分必要的。 中国水电顾问集团公司 规程遵循电力行业标准编写规定的要求进行编写，专业内容齐全、深度明确、条理清楚，基本达到了规程送审稿的深度和要求，同意该规程送审稿的框架格局和基本内容。

8. 会议还对工程建设必要性、水文、工程地质、工程规划、建设征地、环境影响、枢纽工程、机电及金属结构、施工、投资估算、初步经济评价等提出了一些具体修改意见。会议还对工程建设必要性、水文、工程地质、工程规划、建设征地、环境影响、枢纽工程、机电及金属结构、施工、投资估算、初步经济评价等提出了一些具体修改意见。 中国水电顾问集团公司

9. 2004年6月提出报批稿 中国水电顾问集团公司 同时要求有关设计单位按报批稿的要求进行预可研工作和编制报告。

10. 三、预可研报告编制的任务和目标 中国水电顾问集团公司 原提法是原则上满足报送项目建议书的要求 ；现在对由企业投资的水电项目不再需要报送项目建议书，预可研报告工作的任务和目标如何掌握？工作总体深度如何考虑？

11. 中国水电顾问集团公司 • 应满足企业做“是否继续对该项目进一步进行前期工作”决策的依据。 • 应阐述该水电项目是否符合国家、区域电源规划和河流梯级规划、论证建设必要性、市场前景、有否制约工程建设的环境、水库淹没等问题；提出初选工程规模、初步阐述工程建设条件、初选建设方案、进行投资估算和经济评价。

12. 四、主要内容和深度要求 1．范围 中国水电顾问集团公司 本标准适用于新建、扩建的大中型水电工程（含抽水蓄能电站工程）预可行性研究阶段设计报告编制。已建水电工程的改建、加固工程及小型工程可参照使用。

13. 2．规范性引用文件 中国水电顾问集团公司 GB 50201 防洪标准 GB 50287 水利水电工程地质勘察规范 GB 18306 中国地震动参数区划图 DL/T 5015 水利水电工程动能设计规范 DL/T 5064 水电工程水库淹没处理规划设计规范 DL 5073 水工建筑物抗震设计规范 DL/T5105 水电工程水利计算规范 DL5180 水电枢纽工程等级划分及设计安全标准

14. 3.总则 • 编制目的是为了统一水电工程项目预可行性研究报告编制的原则、工作内容和深度要求，使预可行性研究报告编制有章可循。近十年来的实践表明，对深度要求的理解和掌握是预可行性研究阶段的难点。宏观上控制精度，对影响项目是否成立的重大问题、工程的总体规模、重要的外部条件和基础资料需作重点研究和论证，并有较明确的结论。为缩短前期工作周期和节省经费，不要求对一般性技术问题和技术参数进行多方案比较优选。 • 特别重要的大型水电工程，一般应指100万kW以上的，在电网内是举足轻重的骨干工程，或是跨区送电的战略性工程； • 条件复杂的水电工程，条件即可指外部条件，也可指工程开发的技术条件，复杂是指按现行预可规程论述不足以满足本阶段的技术要求，可能影响工程成立、工程规模或可能造成重大失误的情况。 • 适当加深，是指在本规程规定的工作内容和深度的基础上，增加一定的工作量，采用专题报告等型式，回答有关的复杂问题，基本解决可能影响工程成立或造成重大失误的潜在危险。 中国水电顾问集团公司

15. 4.综合说明 第一节为前期工作概述； 第2～5节简述各专业主要情况和工程规划设计主要成果，据此可对预 可行性研究报告 有一个总体的了解； 第6节为结论及工作建议 第7节为附图、附表 中国水电顾问集团公司

16. 5.工程建设必要性及开发任务 • 工程建设必要性是预可行性研究报告的重点，抽水蓄能尤其重要。 • 应根据有关地区资源情况、社会经济特点、电源结构、供需平衡、运行状况及其社会因素等分析本工程在国民经济及电力系统中的地位和作用，论证项目建设的必要性。 • 各类电站根据自身的特性进行论证；抽水蓄能电站建设还应着重论证填谷和对电网的安全稳定运行的迫切性和必要性；改、扩建工程因新增电量少，则应着重论证其容量效益在电力系统中的作用等。 中国水电顾问集团公司

17. 6.水文 中国水电顾问集团公司 －－径流 －－洪水 －－水位流量关系曲线 －－水库淤积、回水计算 －－水情自动测报系统必要性。

18. 7.工程地质 中国水电顾问集团公司 －－区域地质 －－水库区工程地质 －－枢纽工程区地质 －－天然建材

19. 8.工程规划 中国水电顾问集团公司 －－河流规划、开发任务、供电范围、负荷预测及电力电量平衡和水利动能计算 －－正常蓄水位和装机容量 是水电工程项目的重要参数， 应通过技术经济比较初步选定； －－引水隧洞直径（引水道断面） －－水库运行方式

20. 9.建设征地和移民安置 建设征地和移民安置在水电建设中的地位越来越重要 重大淹没损失和敏感区域，常指大片集中的农田、城镇、重要的集镇、以及有较大开采价值的矿藏和重要的文物古迹等。水库尾部如涉及上述敏感区本阶段应有明确结论。 预可规定了淹没实物指标 调查所包括的主要内容、调查 方法和精度要求，要求对单价 进行初步分析，并初步分析移 民安置区的环境容量。 中国水电顾问集团公司

21. 10.环境影响 预可阶段环评篇章主要对工程环境现状进行初步调查，对主要因子进行分析并作出初步评价。 通过对主要有利和不利影响的分析看是否有制约工程建设的环境问题，以便从环境角度提出工程建设是否可行的意见。 中国水电顾问集团公司

22. 11.枢纽工程 中国水电顾问集团公司 预可初步分析确定本阶段代表坝址、厂址，和引水系统线路。 拟定的基本坝型及引水发电、泄洪、通航等建筑物的基本型式，应是技术上可行，经济上基本合理，具有代表性。 一般按工程经验或工程类比法拟定各主要建筑物的布置和结构尺寸，估算工程量。

23. 12.机电及金属结构 初选水轮机（水泵水轮机）和发电机（发电电动机）的机型、单机容量、机组台数及主要附属设备。在初步方案比较中，应包括对土建工程量和造价的初估。初步研究送电方向、出线电压等。 必要时估算过机含沙量，初步论证其对水轮机参数（包括水泵水轮机选型）的影响。 中国水电顾问集团公司 2．规范性引用文件

24. 13.施工 从截流、初期导流、后期导流到下闸蓄水完建期导流，要求统筹规划、全面安排，经初步比较后拟定。 初拟料源方案和开采运输方式，初步比较拟定主体工程施工方法，初选对外交通方案，了解重大件运输条件。 施工总进度分为工程筹建期、工程准备期、主体工程施工期和工程完建期四个阶段安排。施工强度要反映工程建筑物特点、难度和可行性。 中国水电顾问集团公司

25. 14.投资估算 工程编制原则和依据应按照国家政策法规和编制投资估算的现行制度、定额、费用标准及估算年价格水平等。 投资估算表是按照水电水利工程项目划分和有关规定划分项目，表格形式要求规范化，按照规定的要求填写。 中国水电顾问集团公司

26. 15.经济评价 国民经济评价可使用替代工程法或影子电价法进行评价，视工程特性和基本资料情况灵活掌握。当使用替代工程法时对替代工程的选择应作说明，当使用影子电价法时应说明所采用的影子电价的依据。 本阶段一般可按资本金20％，其余为融资，按国家规定的年利率，经营期取30年、最新规定投资的收益率测算电价、评价其盈利能力和清偿能力。 中国水电顾问集团公司

27. 16.综合评价和结论 要求用概括而又精辟语言总结工程建设必要性、工程建设条件、工程外部条件、经济评价、和总的结论意见。 中国水电顾问集团公司

28. 中国水电顾问集团公司 谢谢！