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1. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 1 GESTION PAR RSULTATS (GPR) Maximilien Tereraho
M.Sc. (Econ.), Ph.D. (Admin.), Adm.A.
maximilien.tereraho@uqo.ca
2. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 2 Prsentation de latelier et logistique- Qui suis-je? Qui tes-vous? Noms
Antcdents de formation
Exprience professionnelle
Exprience de la GPR
Domaine (s) dintrt pour latelier et votre carrire
3. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 3 Prsentation de latelier et logistique- Contexte et pertinence La majorit des grandes organisations publiques ou prives sont des organisations plus ou moins diversifies.
Un certain besoin de recentrage des organisations sur ce quelles savent mieux faire, depuis une dizaine dannes, face une complexit toujours croissante:
Acquisitions domestiques et internationales plus cibles dans des secteurs relis, dsinvestissement dans des secteurs jugs loigns, impartition et alliances stratgiques dans dautres/dcentralisation, dvolution, PPP, etc.;
Gestion de plus en plus axe sur les rsultats.
Cependant, peine 60% des stratgies ralises, cause de dfauts de planification, d'excution et de suivi des rsultats
Gestion par rsultats comme un outil dexcution de la stratgie (moyen d'implanter le plan de dveloppement de l'organisation/pays)
Les fonctions de suivi, vrification (audit) et valuation jouent un rle crucial dans la GPR
4. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 4 Objectif gnral de latelier Favoriser lappropriation par les participants (es) dun langage commun et dune capacit danalyse et dapplication de la philosophie de GPR des situations complexes et changeantes, en particulier le suivi, la vrification et lvaluation
5. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 5 Objectifs spcifiques de latelier Dcrire et expliquer les fondements historiques et thoriques de la GPR;
Associer diffrents contextes des systmes de :
planification et gestion des risques axes sur les rsultats
arrimage des rsultats mesurs larchitecture organisationnelle et les modes alternatifs de prestation des services, lallocation budgtaire, la gestion des ressources humaines et la culture organisationnelle;
installation et maintien de la GPR dans lorganisation;
Identifier et comprendre le fonctionnement et la complmentarit des mcanismes de gestion de type hirarchique, de type march et de type clanique pour la GPR;
Reconnatre les rles, les responsabilits et les comptences requises pour la gestion de la fonction GPR.
6. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 6 Approche et contenu Un sminaire-atelier dune demie-journe (3-4 h)
Contenu centr sur des composantes majeures de la GPR: p.ex. la planification axe sur le risque, la contractualisation, dcentralisation/dvolution, impartition/PPP, budgtisation, GRH, selon les intrts rvls des participants
Stratgie dapprentissage centre sur:
Exposs introductifs la discussion par lanimateur;
Exercices pratiques en groupes restreints.
Matriel didactique: prsents actates et documents de travail distribus en classe, ventuellement matriel apport par des participants
Lectures supplmentaires fournies en classe, en sus de la bibliographie la fin de ce document
7. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 7 GESTION PAR RSULTATS Sance 01 Concepts, fondements et modle gnrique de la GPR
8. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 8 Contenu de la sance Revue des dfinitions et de la terminologie
Perspectives de la GPR
Fondements historiques et thoriques de la GPR
Processus de gestion, mcanismes et techniques de gestion de programme/portefeuille
9. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 9 Quest-ce que la GPR? Terminologie non encore pure:
Gestion par rsultats
Gestion axe/base/fonde sur les rsultats
Gestion oriente vers les rsultats
Gestion en fonction des rsultats / managing for results
Gestion de/par/axe/base/fonde sur la performance
GPR rfre lutilisation des rsultats pour grer
Principes et processus de GPR
10. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 10 Perspectives de la GPR Avantages escompts de la GPR?
secteur priv
secteur public, national et international
stratgie/plan de dveloppement de lorganisation
gestion des programmes et projets
Rle central de la GPR dans le nouveau Plan daction pour relever le dfi du dveloppement en Afrique, dans les pays et dans le cadre de laide
Possible tension dans lusage effectif de la GPR entre:
Dmarche de reddition des comptes/cadre dimputabilit
Dmarche dlaboration et de mise en oeuvre de politiques/ programmes/ projets bases sur des faits probants de rendement
11. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 11 Fondements historiques et thoriques de la GPR Origines immdiates de la GPR: de Peter Drucker et la gestion par objectifs (les annes 60s) la Nouvelle gestion publique (deuxime moiti des annes 90s)
Question rgler: Comment assurer que tous les intervenants dans la mise en uvre de la stratgie/plan le fassent de faon productive (efficace et efficiente)?
Approches managriales
Approches conomiques
Approches politiques, sociologiques et structurationnistes
Mcanismes de rgulation de laction organise
Mcanismes de gestion type hirarchique/bureaucratique
Mcanismes de gestion de type march
Mcanismes de gestion de type clanique
La GPR combine (devrait) les trois types de mcanismes pour plus de responsabilisation et defficacit/efficience
12. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 12 Processus de gestion, mcanismes et techniques de gestion de programme / portefeuille Programme: notion mal dfinie en gestion de projet
Programme Vs projet/ macroprojet
Programme Vs portefeuille de projets/ multi-projets
Programme et portefeuille rfrent au pilotage dun ensemble de projets
Possibilit de prendre lun pour lautre, mais utiliserions de prfrence programme
13. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 13 Processus de gestion, mcanismes et techniques de gestion de programme / portefeuille- suite Construction du programme sur base des rsultats stratgiques (supra)
Planification (slection et quilibre) du portefeuille
Excution/livraison des projets
Suivi et valuation stratgique
Renouvellement/dissolution
Promotion dune culture de gestion de/par projet dans lorganisation, incluant la comptition (constructive) entre les projets, axe sur les rsultats
14. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 14 GESTION PAR RSULTATS Sance 02 Processus et composantes d'un plan stratgique ax sur les rsultats et le risque
15. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 15 Contenu de la sance Rappels des principaux concepts de planification stratgique
Processus typique de planification par rsultats
Rappels cadre de mesure des rsultats
Dfinitions et principes de gestion des risques fonds sur les rsultats
Le tableau de bord quilibr en tant quoutil de planification et de pilotage des stratgies, programmes et projets
Questions dintrt mthodologique: distorsion, attribution, agrgation
Discussions des expriences
16. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 16 Rappels des principaux concepts de planification stratgique Gestion stratgique
Systme stratgique
Environnement/contexte organisationnel: global/immdiat
Stratgie dlibre Vs stratgie mergeante
Stratgie, planification stratgique et GPR
Avantages escompts et inconvnients potentiels dun plan
Traits dune bonne stratgie/bon plan
17. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 17 Processus typique de planification par rsultats Articuler une Mission et vision
Analyser de lenvironnement
Dfinir le but et les objectifs
laborer un cadre de mesure de la performance
tablir un plan daction
Court terme (annuel/oprationnel)
Long terme (stratgique)
Niveaux et horizons de planification
Planification traditionnelle Vs Planification par rsultats
18. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 18 Rappels: Cadre de mesure des rsultats Dfinition et rle dun cadre de mesure des rsultats
Principaux lments dun cadre de mesure des rsultats
Critres de slection des indicateurs
19. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 19 Dfinitions et principes de gestion des risques fonds sur les rsultats Notion de risque
Dimensions du risque
Notion de gestion des risques
Processus gnrique de gestion des risques
Gestion du risque traditionnelle Vs celle axe sur les rsultats
tat de la pratique de planification par rsultats: Pays dvelopps (OCDE), Agences daide au dveloppement, Afrique
20. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 20 Le tableau de bord quilibr (TB) : outil de planification et de pilotage des stratgies/programmes/projets Dfinition
Fonctionnement
Fonctions et avantages du TB
Les quatre composantes et format usuel duTB
Caractristiques dun bon TB
Questions dintrt mthodologique
tat de la pratique: Pays dvelopps (OCDE), Agences daide au dveloppement, Afrique
21. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 21 GESTION PAR RSULTATS Sance 03 Mise en uvre:
Connecter les rsultats stratgiques et gestion de programme/projet
22. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 22 Contenu de la sance Recentrer lorganisation sur les rsultats stratgiques
Connecter les rsultats stratgiques et lallocation budgtaire
Connecter les rsultats stratgiques et la gestion des ressources humaines
Recherche, suivi, valuation, vrification, et rapports de rendement fonds sur les rsultats stratgiques
Grer la ralisation de la stratgie par la culture
23. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 23 Recentrer lorganisation sur les rsultats stratgiques Mode dorganisation (structure, culture et individus) inhrente la gestion par rsultats
Connecter les rsultats stratgiques et l'architecture des activits de l'organisation / programmes / projets
Organisation structure par rsultats- Mcanismes de coordination et de contrle
Entente/contrat de gestion
Modes alternatifs dapprovisionnement / livraison
Contextes transactionnels et choix dun mode dapprovisionnement / livraison
Contrat ax sur les rsultats- Principales caractristiques
tat de la pratique: Pays dvelopps (OCDE), Agences daide au dveloppement, Afrique
24. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 24 Connecter les rsultats stratgiques et lallocation budgtaire Quest-ce que la budgtisation par rsultats (BPR)?
BPR Vs Budgtisation traditionnelle
Difficults dusage relle de la BPR gnralement observes
Valorisation (costing) des activits de programme/projet
tat de la pratique: Pays dvelopps (OCDE), Agences daide au dveloppement, Afrique
25. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 25 Connecter les rsultats stratgiques et la gestion des ressources humaines (GRH) Principes dalignement stratgique de la GRH
Mcanismes de connection de la GRH aux rsultats (plans de travail et dapprentissage, etc.)
Principaux traits caractristiques dun systme de GRH fond sur les rsultats
tat de la pratique: Pays dvelopps (OCDE), Agences daide au dveloppement, Afrique
26. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 26 Grer la ralisation des rsultats par la culture Rappels: Notion de culture organisationnelle
La culture comme mcanisme de coordination et de contrle
Principes dalignement stratgique de la culture organisationnelle
Traits caractristiques dune culture axe sur les rsultats
Obstacles lmergence dune culture axe sur les rsultats dans le secteur public
Au-del des principes et slogans, quelles actions quel rythme?
tat de la pratique: Pays dvelopps (OCDE), Agences daide au dveloppement, Afrique
27. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 27 GESTION PAR RSULTATS Sance 04-1 Recherche, suivi, vrification, valuation et rapports de rendement fonds sur les rsultats
28. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 28 Recherche, suivi, vrification, valuation et rapports de rendement fonds sur les rsultats Rappels: Objet dun systme intgr de surveillance et de mesure des rsultats
Diffrentes composantes dun systme intgr de surveillance et de mesure des rsultats
Surveillance et mesure des rsultats et cycle de vie du programme
Recherche, suivi, vrification et valuation traditionnels Vs ceux axs sur les rsultats
Suivi des conclusions/recommandations
Caractristiques dun bon rapport de performance fonds sur les rsultats
tat de la pratique: Pays dvelopps (OCDE), Agences daide au dveloppement, Afrique
29. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 29 GESTION PAR RSULTATS Sance 04-2 Installation et maintien de la GPR dans lorganisation
30. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 30 Installation et maintien de la GPR dans lorganisation Rappel des principales tapes du processus de GPR
Conditions de la pratique plus ou moins russie de la GPR
Principales difficults dapplication
Facteurs de russite
GPR compare: Secteur priv et secteur public, national et international, Afrique
Rles, responsabilits et comptences requises pour la gestion de la fonction GPR
Leons apprises, besoins de savoir et orientations pour la recherche
31. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 31 GESTION PAR RSULTATS Lectures recommandes
(liste prliminaire)
32. Congrs AfrA 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 32 lire littrature francophone Abraszewski, A.T. & al. 1999. Budgtisation axe sur les rsultats: Exprience des organisations du systme des Nations-Unies. Corps commun dinspection. 33pages. www.unsystem.org/jiu/fr/reports/1999/FR1999_3.pdf
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