ОТЧЕТ об итогах деятельности управления ЖКХ Пермской области за 2004 год и задачи на 2005 год

1. 2004 год ОТЧЕТ об итогах деятельности управления ЖКХ Пермской области за 2004 год и задачи на 2005 год

2. ЦЕЛЬ : Повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса 2004 год Ресурс Управление ЖКХ области Штат: 40 чел. Бюджет:10026 тыс. руб., в т.ч. ФОТ 8022 тыс. руб. Пропаганда реформирования ЖКХ 615 тыс. руб. • ЗАДАЧИ: • Перевод отрасли на рыночные условия функционирования. • Обеспечение эффективного менеджмента в ЖКХ. • 3. Привлечение инвестиций на реновацию и модернизацию активов отрасли. ОСНОВАНИЕ (госзаказ): 1. Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы (утверждена постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 № 797). 2. Концепция жилищной политики в Пермской области на 2003 – 2010 годы (принята Постановлением Законодательным Собранием Пермской области от 17.04.2003 № 745). 3. Указы и распоряжения губернатора. 2

3. Перевод отрасли на самоокупаемость Общий бюджет ЖКХ в 2004 г. 13,4 млрд. руб. Общий бюджет ЖКХ в 2003 г. 9,5 млрд. руб. Изменение бюджетных составляющих в платежах населения с 2001 г. по 2004 г. и прогноз на 2005 г. 42% 46% 54% 27% 24% 54% 31% 22% 3

4. ДЕМОНОПОЛИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ 30,5 31,5 31,5 60 УК 30% 5 УК 19 УК 9,5% 0,7% Применительно к жилищной сфере можно говорить о развитии механизмов управления с участием частных структур и утверждать, что в перспективе эти механизмы получат дальнейшее развитие. Что же касается естественно-монопольных сфер: тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, то здесь опыт преобразований свой. 4

5. СОДЕЙСТВИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯМ ДОМОВЛАДЕЛЬЦЕВ В УПРАВЛЕНИИ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ 31,5 30,5 31,5 10% 4,9% 7,3% 1. Отсутствие достаточных источников финансирования капитального ремонта существующего жилищного фонда. По данным ОМС для капитального ремонта и модернизации жилищного фонда области необходимо более 30 млрд.рублей (с учетом недоремонтов за последние 15-20 лет). 2. Длительная и дорогостоящая процедура (минимум 15 тыс.руб.) оформления земельного участка в собственность домовладельцев. 3. Заключение договоров между ТСЖ и монополистами поставщиками коммунальных услуг (принудительное заключение, путем угроз о приостановление услуги, без урегулирования вопросов по качеству и количеству энергии). 4. Безакцептное снятие денежных средств со счета ТСЖ поставщиками коммунальных услуг. 5. Недостаточное содействие надзорных органов (ФАС, прокуратуры, ОБЭП и т.д.). 5

6. ПЕРЕВОД СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ АКТИВАМИ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА РЫНОЧНЫЕ УСЛОВИЯ ХОЗЯЙСТВОВАЯ Подписаны соглашения о взаимодействии администрации области при реализации инвестиционных проектов в комплекс ЖКХ области • ЗАО «Холдинговая компания «ИНТЕРРОС»; • ЗАО «Ренова» (ЗАО «Комплексные энергетические системы»); • ООО «Пермгазэнергосервис». Объемы реализации коммунальных услуг электроэнергия теплоэнергия 2005 г. - 2,9% 2005 г. - 20% Водоснабжение и водоотведение В основе привлечения частных компаний в ЖКХ лежат договоры концессионного типа, т. е. договоры долгосрочной аренды. Собственность на объекты коммунального назначения при этом остается муниципальной. Только в таком случае удастся создать реальную конкурентную среду на рынке коммунальных услуг. Примечание: доля ЗАО «ПСК» в объеме реализации =0%, т.к. реализацией не занимается, а занимается только транспортировкой тепловой энергии (реализацией занимается ОАО «Пермэнерго»). В 2004 г. ЗАО «ПСК» транспортировало 4,56 млн. Гкал./год. 2005 г. -50% 6

7. ЦЕЛЬ : Повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса 2005 год • ЗАДАЧИ: • Перевод отрасли на рыночные условия функционирования. • Обеспечение эффективного менеджмента в ЖКХ. • Привлечение инвестиций на реновацию и модернизацию активов отрасли. • Приведение областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством. ОСНОВАНИЕ (госзаказ): -Жилищный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об общих принципах регулирования тарифа организаций коммунального комплекса - изменение в Налоговый и Гражданский кодекс РФ - Постановления Правительства РФ от 30.08.2004 № 444 - Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 № 392 - Постановление Правительства РФ от 26.08.2004 № 441 7

8. Разработка нормативно-правовых актов Законы Пермской области: «О содействии объединениям собственников жилья в управлении жилищным фондом «Об утверждении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях области для начисления субсидий» «Об определении порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» «Об определении порядка предоставлении жилого помещения по договору социального найма в случаях, если гражданином совершены действия, которые привели к уменьшению размера занимаемого помещения или отчуждению» «Об установлении порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» «Об определении иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма» 8

9. Разработка нормативно-правовых актов Указы губернатора области: «О создании системы персонифицированных социальных счетов при предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» «Об определении порядка ведения государственного учета жилищного фонда Пермской области» «Об определении порядка управления жилищным фондом Пермской области» «Методика определения предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья, а также величины субвенций с учетом соблюдения в муниципальных образованиях области областных стандартов и тарифов, утверждаемых региональной энергетической комиссией области» 9

10. Привлечение инвестиций на реновацию и модернизацию активов отрасли. 1.Подготовка перечня объектов по привлечению внебюджетных инвестиций в инженерную инфраструктуру для модернизации основных фондов в 2005 году на основе предложений ОМС. 2. Мониторинг и анализ деятельности частных операторов по инвестиционным соглашениям – ежеквартально. 3. Подготовка рабочих совещанийпо итогам деятельности ЗАО «КЭС» в 2004 году. 4. Организационная работа по подготовке договоров долгосрочной аренды между частными операторами и органами местного самоуправления. 10

11. Привлечение внебюджетных инвестиций на 2005 г. Субзайм Международного банка реконструкции и развития (МБРР) по проекту «Городское водоснабжение и канализация» Гарантии области по выполнению обязательств по субзаймам водоканалов внесены в бюджет на 2005 год в размере 50,9млн.руб. Согласно представленным операторами инвестиционных программ, планируемый объем инвестиций на 2005 год. – 353,6 млн. руб. • ЗАО «Комплексные энергетические системы» - 35,2 млн. руб. • ООО «Пермгазэнергосервис» - 168,4 млн. руб. • ООО «НОВОГОР-Прикамье» - 150,0 млн. руб. итого – 475,2 млн. руб. 11