Т. М. Хаматханов

1. Т. М. Хаматханов Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук на тему: «Методы перехода к устойчивому развитию региона с депрессивной экономикой» Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством. Специализация: «Экономика природопользования» Научный руководитель - д. э. н., профессор А. Л. Бобров

2. Цель диссертационного исследования: Разработка социо-эколого-экономического механизма перехода к устойчивому развитию региона с депрессивной экономикой (на примере Республики Ингушетия)

3. В работе поставлены и решены следующие задачи: • сформулированы принципы устойчивого развития Республики Ингушетии и типизированы для всех депрессивных регионов; • дана качественная и количественная оценка социо-эколого-экономической устойчивости развития Республики Ингушетия; • выявлены основные проблемы, мешающие такому переходу; • сформулированы механизмы, экономические и административные инструменты перехода Республики Ингушетия к устойчивому развитию. Основные синтетические задачи я уже определил, а их детализация такова:

4. Актуальность это цели • Связанна с тем, что как показал мой анализ (на деталях которого я остановлюсь ниже) устойчивое развитие в Республике Ингушетия не достигнуто, главной целью моей диссертационной работы является разработка механизма перехода Ингушетии на траекторию социо-эколого-экономического развития. Как известно, концепция состоит из 3 взаимосвязанных аспектов: • 1) Экологический аспект концепции направлен на сохранение имеющегося природного потенциала. • 2) Экономическийаспектнаправлен на экономически оптимальное использование ограниченных природных ресурсов. • 3) Социальный аспектнаправлен на восстановление и сохранение социальной стабильности, преодоление бедности. Таким образом, совокупность поставленных целей и названных мной задач, на мой взгляд, и составляет несомненную актуальность моего исследования, некоторые предложения которого частично внедрены в органы исполнительной власти РИ. • В этой связи тема диссертационного исследования представляется актуальной.

5. Научная новизна работы состоит в том, что впервые разработан и частично применен социо-эколого-экономический механизм перехода к устойчивому развитию региона с депрессивной экономикой (на примере Республики Ингушетия)

6. При этом, наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором состоят в следующем: • была проведена количественная оценка устойчивости развития Республики Ингушетия на основе показателя истинных сбережений 2000-2007; • на основе разработанной автором методики была дана оценка экологического ущерба на территории Ингушетии; • предложены основные направления и инструменты перехода к устойчивому развитию Ингушетии на основе сохранения природы региона; • разработаны принципы экологической политики нефтяных компаний на территории Ингушетии; • разработаны методики оценки ущерба, наносимого нефтяными компаниями окружающей среде республики.

7. Все эти результаты в совокупности характеризуют защищаемые мною инструменты для перехода РИ к социо-эколого-экономическому развитию. Т. к. ситуация в РИ не уникальна, есть другие регионы с депрессивной экономикой, то данные подходы могут быть применимы (с учетом специфики региона) и к ним.

8. Оценка экологической ситуации Анализ экономики показал, что период ее спада не сопровождался снижением сбросов и выбросов загрязняющих веществ. Т.к. в условиях потери производства и отсутствии свободных денежных средств, предприятия не могли внедрять новые экологически чистые технологии и закупать очистные сооружения. Поэтому экологическая ситуация в республике остается стабильно плохой из-за очень высокой плотности населения и низкого ассимиляционного потенциала – территория слишком мала для самоочистки и восстановления природы.

9. При этом основными экологическими проблемами являются: • Загрязнение водных объектов и земли неочищенными стоками (здоровье). Очистные сооружения работают в крупных населенных пунктах (Магас и Экажево) на максимуме возможностей. В остальных населенных пунктах не справляются. Загрязнены сотни гектаров. • Нефтяное загрязнение земель прошлыми и новыми разработками. Новых загрязнений мало. Площадь загрязненных земель официально не определена. • Загрязнение природной среды нефтяными амбарами для складирования отходов нефтепереработки – в больших количествах гибнут птицы, загрязняются почвы и водные объекты, выводится из хозяйственного использования привлекательные для развития жилищного и дачного строительства земли.

10. При этом основными экологическими проблемами являются: • Возникновение оползней из-за неправильной добычи нефти в больших количествах на плотно заселенной территории. • Несанкционированная вырубка леса. • Причинение вреда среде обитания объектов животного мира.

11. Экологические проблемы

12. Ранее в элементах новизны мы говорили о ПИСБ для РИ, расчет которого проводился по стандартной формуле. • ВВП – валовой внутренний (региональный) продукт; • П – потребление (общественное и частное); • А – износ или амортизация основных фондов; • ИПР – истощение природных ресурсов (рента и экологический ущерб); • Об – расходы (государства) на образование. ИС=ВВП – П –А – ИПР + Об,

13. Расчет показателя истинных сбережений для РИ

14. Данные только что приведенной таблицы позволяют говорить о том, что • значения показателя «истинных сбережений», являющегося интегральным индикатором устойчивости развития, на протяжении последних лет в Ингушетии отрицательны и очень высоки; • существенный вклад в негативное значение этого показателя вносят истощение природных ресурсов и загрязнение окружающей среды; В качестве ущербов учтены: ущерб здоровью, ущерб, причиняемый выбросами и сбросами вредных веществ, переселение, вызванное прошлым нефтяным загрязнением. При оценке истощения природных ресурсов мы учитывали нефтедобывающую и перерабатывающую отрасль.

15. В связи с тем, что статистика не является транспарентной, полученные расчеты не полностью отражают размеры ущерба. В частности некоторые показатели, например такие, как потеря привлекательных для застройки земель из-за размещения нефтяных амбаров, не может быть учтена. Цифры затрат на устранение последствий загрязнений при нефтедобычи впечатляют. Они значительны для такой небольшой республики. Так в 2008 г. для переселения 2200 семей из-за оползней, вызванных неправильной добычей нефти потребовалось 10 млрд., что соизмеримо с годовым бюджетом РИ. Однако, по нашему мнению, экологические проблемы Ингушетии при разумной региональной политике решаемы в долгосрочной перспективе. Но это требует кардинального изменения региональной экологической политики и экологической политики федерального центра и властей республики.

16. Что предлагаем • Применение экономических инструментов, направленных на сохранение природной среды. • Направление средств развивающихся отраслей экономики (добыча нефти, ЖКХ, строительство) наприродоохранные мероприятия. • Направление части средств от нефтедобычи на устранение прошлого ущерба. • Создание сельхозпроизводства на рекультивированных землях (сады).

17. Новые экономические инструменты сохранения природы региона • возмещение вреда, причиняемого природным средам и природным объектам текущей деятельностью. • Установление штрафных санкций за несоблюдение экологических требований, принимаемых на себя природопользователем добровольно при заключении договоров аренды земли или договоров на иные виды природопользования. • Аккумуляция перечисленных платежей в специальных фондах и их расходование на природоохранные нужды; • Налоговое льготирование хозяйственной деятельности, стимулирующей применение технологий, сохраняющих или восстанавливающих природные ресурсы и объекты живой природы.

18. Экологическая политика нефтяных компаний на территории Ингушетии • Стимулы(штрафные, административные). • Экологическая ответственность – добровольные обязательства. Для того, чтобы компания проводила экологическую политику, нужны стимулы (финансовые). • Обязанность частичного восстановления, нарушенных прошлым загрязнением земель.

19. Оценка вреда окружающей среде, причиненного землям и водным объектам нефтяным загрязнением Основной принцип расчета размера вреда окружающей среде Мы предлагаем Вред в стоимостной форме рассчитываетсяпо формуле: затраты на ликвидацию последствий+стоимость утраченного или поврежденного ресурса (применяется для почвы).

20. Методика оценки ущерба от загрязнения водных объектов нефтью и нефтепродуктами где: Мн- масса нефти, поступившей в водный объект, Нн– удельный ущерб от загрязнения водных объектов нефтью в составе сточных вод, определенный по затратам на создание очистного оборудования (Нн =481 200 руб./т* ), Кин- коэффициент индексации, Мнс- масса собранной нефти; определяется по количеству нефти и нефтепродуктов, Зу- затраты на утилизацию собранной нефти, Зл - затраты на ликвидацию последствий аварийного разлива нефти (сбор нефти и иные виды работ), Зо - затраты на проведение оценки причиненного вреда, определяются по фактическим затратам, включая затраты на проведение лабораторных анализов, Уз– убытки причиненные загрязнением и порчей земель/почв и грунтов, руб. ____________________________________________ *Методика оценки вреда, причиненного окружающей среде загрязнением, засорением (включая затоплением судов) поверхностных водных объектов, расположенных на территории города Москвы, 2004 г У = Нн×Мн×Кин+Мнс×Зу+Зл+Зо+Уз,

21. Организация ликвидации аварийных разливов нефти; Затраты на ликвидацию последствий аварийных разливов нефти и нефте­продуктов состоят из затрат на выполнение следующих работ: Проведение ремонта нефтяного технологического оборудования; Устройство инженерных сооружений для локализации разлива и сбора аварийной нефти; Сбор нефти с поверхности земли и водных объектов

22. Что ожидаем: • снижение заболеваемости; • создание условий для экологически чистого сельхозпроизводства; • снижение риска новых антропогенных бедствий; • реабилитацию части земель для последующего использования; • снижение уровня дотационности региона; • решение ряда иных эколого-экономических задач. Все это в совокупности позволит приблизить республику к траектории социо-эколого-экономическому развитию.

23. Спасибо за внимание!